企事业单位公益捐赠管理办法

企事业单位公益捐赠管理办法第一章总则第一条目的与依据为规范企事业单位公益捐赠行为，提升社会责任履行效能，引导资源有序参与公益事业，依据《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》《企业国有资产法》等法律法规，结合单位实际运营需求，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本单位及所属分支机构、全资或控股子公司（以下统称“捐赠主体”）开展的公益捐赠活动，包括资金捐赠、物资捐赠、服务捐赠及其他形式的公益支持行为。第三条核心原则捐赠活动应遵循合法合规、自愿无偿、公开透明、社会效益优先原则，确保捐赠行为与单位发展战略、公益宗旨及社会需求相契合，严禁借捐赠名义从事商业宣传、利益输送等违法违规活动。第二章捐赠行为规范第四条捐赠决策机制1.需求调研：捐赠意向由单位社会责任管理部门（或党群工作部、办公室等指定部门）牵头，结合国家公益战略（如乡村振兴、教育帮扶、灾害救助等）、区域发展需求及单位公益方向，开展受赠方资质、项目可行性调研，形成《捐赠需求调研报告》。2.方案审议：捐赠方案需明确捐赠对象、金额（或物资规格数量）、用途、实施周期及预期效益，提交单位管理层（或董事会、职工代表大会等决策机构）审议。涉及国有资产的捐赠，需严格履行国有资产处置审批程序；民营企业捐赠应符合公司章程及股东决议要求。3.风险管控：严禁向未登记的非法社会组织、存在不良信用记录的机构捐赠；捐赠项目需避开政治敏感领域、宗教活动及商业利益关联场景，防范声誉风险。第五条捐赠实施流程1.意向达成：与受赠方（含公益组织、政府部门、事业单位等）沟通确认捐赠细节，重点核实受赠方的公益资质、项目备案情况及资金/物资管理能力，签订《捐赠意向书》。2.协议签订：正式签订《公益捐赠协议》，明确双方权利义务：捐赠方需保证资金来源合法、物资质量合规；受赠方需承诺专款（物）专用、定期反馈进展，并配合捐赠方监督检查。3.执行与反馈：捐赠主体按协议约定拨付资金或移交物资，同步建立“捐赠-执行-反馈”跟踪机制。受赠方应每季度提交《项目进展报告》，重大节点（如项目竣工、物资发放完毕）需附影像资料、受益对象名单等佐证材料。第三章资金与物资管理第六条捐赠资金管理1.预算管理：捐赠资金应纳入单位年度预算，明确列支渠道（如营业外支出、社会责任专项经费等），严禁超预算或无预算捐赠。2.专户核算：设立“公益捐赠资金专户”，实行专款专用、单独核算，资金流向需与捐赠协议约定一致，禁止与单位日常运营资金混同。3.支付规范：资金拨付需凭受赠方有效票据（如公益事业捐赠票据、财政监制收据等）及项目进展证明，经财务部门、审批责任人双签后支付，大额资金可采取分期拨付、按进度付款等方式。第七条捐赠物资管理1.采购与验收：捐赠物资采购应遵循“质优价廉、按需配置”原则，通过公开招标、比价采购等方式选定供应商，采购合同需明确质量标准、保修条款及退换货机制。物资到货后，由采购部门、需求部门及第三方质检机构联合验收，出具《物资验收单》。2.出入库管理：建立捐赠物资台账，详细记录品类、数量、型号、捐赠对象及发放时间，实行“一物一码”追溯管理。物资发放需由受赠方签字确认，特殊物资（如防疫物资、医疗器械）需附使用说明及安全提示。3.特殊物资处置：对于易损耗、保质期短的物资，应优先捐赠至急需地区；闲置或不符合受赠方需求的物资，可通过公益组织调剂、合规拍卖（所得资金转入捐赠专户）等方式处置，严禁流入二手市场或被个人侵占。第四章监督与评估第八条内部监督机制1.审计检查：单位审计部门（或纪检监察机构）每年度对捐赠项目开展专项审计，重点核查资金使用合规性、物资去向真实性及协议履行情况，形成《捐赠审计报告》，报管理层审议后存档。2.问责机制：对捐赠过程中存在的截留、挪用、虚报冒领等违规行为，依规追究相关人员责任；情节严重的，移送司法机关处理。第九条外部监督与评估1.第三方审计：每年聘请具备资质的第三方机构对捐赠项目进行财务审计，审计报告通过单位官网、社会责任报告等渠道公开（涉及商业秘密、个人隐私的内容除外），接受社会监督。2.社会效益评估：由单位社会责任部门联合行业专家、受益群体代表，从“受益覆盖面、问题解决效果、社会美誉度”等维度开展评估，形成《捐赠项目社会效益评估报告》，为后续捐赠策略优化提供依据。第五章附则第十条解释与修订本办法由单位社会责任管理部门（或办公室）负责解释，根据法律法