房管局安全生产制度

PAGE房管局安全生产制度一、总则（一）目的为加强房管局安全生产管理，保障人民群众生命财产安全，维护房地产市场秩序，促进房地产行业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于房管局机关各部门、所属事业单位及辖区内房地产开发企业、物业服务企业、房屋中介机构等相关单位的安全生产管理活动。（三）安全生产方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化红线意识，落实安全责任，加强安全监管，有效防范和遏制各类生产安全事故的发生。（四）安全生产工作原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命财产安全作为安全生产工作的出发点和落脚点。2.属地管理原则：按照“谁主管、谁负责”和属地管理的要求，明确各级管理部门和相关单位的安全生产职责。3.预防为主原则：加强安全生产风险排查和隐患治理，做到关口前移、源头管控，防患于未然。4.综合治理原则：综合运用法律、经济、行政等手段，充分发挥社会、职工和舆论监督作用，形成安全生产工作合力。二、安全生产职责（一）房管局职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和行业标准，制定并组织实施本辖区房地产行业安全生产管理制度和措施。2.负责组织开展房地产行业安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全意识和技能。3.指导、监督辖区内房地产开发企业、物业服务企业、房屋中介机构等相关单位落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度。4.定期组织开展房地产行业安全生产检查和隐患排查治理工作，对发现的安全隐患及时督促整改，对重大安全隐患实行挂牌督办。5.参与房地产行业生产安全事故的应急救援和调查处理工作，配合有关部门做好事故善后工作。6.负责统计分析本辖区房地产行业安全生产情况，及时向上级主管部门和当地政府报告安全生产工作信息。（二）部门职责1.房地产市场监管部门负责对房地产开发企业、房屋中介机构等市场主体的经营活动进行监管，查处违法违规行为，维护市场秩序，防范因市场混乱引发的安全风险。在房地产项目预售、销售等环节，加强对企业安全生产宣传教育，督促企业落实安全生产措施。配合相关部门对房地产市场领域涉及安全生产的投诉举报进行调查处理。2.物业管理部门指导、监督物业服务企业做好物业管理区域内的安全生产工作，督促企业建立健全安全管理制度，落实安全防范措施。组织开展物业服务企业安全生产培训和考核，提高物业服务人员安全意识和应急处置能力。定期对物业管理区域进行安全生产检查，重点检查消防设施设备、电梯运行、电气安全等方面，及时发现和消除安全隐患。协调处理物业管理区域内涉及安全生产的矛盾纠纷，配合相关部门做好应急救援工作。3.房屋征收部门在房屋征收工作中，制定安全保障方案，确保征收过程中的人员和财产安全。对征收现场进行安全管理，设置明显的安全警示标志，防止发生坍塌、触电等事故。督促征收实施单位做好被征收房屋的拆除工作，确保拆除过程安全有序，防止因拆除不当引发安全事故。4.其他部门：按照各自职责，做好本部门业务范围内涉及安全生产的相关工作，配合其他部门共同做好房地产行业安全生产管理工作。（三）相关单位职责1.房地产开发企业建立健全安全生产责任制：明确企业主要负责人、项目负责人、各部门及岗位人员的安全生产职责，签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到每个环节、每个岗位。制定安全生产规章制度和操作规程：结合企业实际，制定涵盖工程建设、施工管理、消防安全、电气安全、特种设备安全等方面的安全生产规章制度和操作规程，并严格执行。保证安全生产投入：按照国家规定提取和使用安全生产费用，确保用于安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训、应急救援等方面的资金投入，保障企业安全生产条件符合规定要求。加强施工现场安全管理：在施工现场设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材。对施工人员进行安全教育培训，督促施工单位严格按照施工安全规范和操作规程进行施工，严禁违章作业。做好消防安全工作：确保消防设施设备完好有效，疏散通道、安全出口畅通无阻。制定消防应急预案，定期组织消防演练，提高员工火灾应急处置能力。加强电气安全管理：对电气设备进行定期检查、维护和保养，确保电气线路安全可靠。严禁私拉乱接电线，严禁使用不合格的电气产品。做好特种设备安全管理：对企业使用的电梯、起重机等特种设备，必须依法进行登记、检验检测，确保设备安全运行。配备专业的特种设备操作人员，严格按照操作规程进行操作，定期对设备进行维护保养和安全检查。建立安全隐患排查治理制度：定期组织开展安全隐患排查治理工作，对排查出的安全隐患，要立即采取措施进行整改，做到定人、定时、定措施。对重大安全隐患，要及时报告当地政府和相关部门，并制定专项整改方案，确保隐患整改到位。制定生产安全事故应急预案：根据企业实际情况，制定完善的生产安全事故应急预案，并定期组织演练。发生事故时，要立即启动应急预案，迅速组织救援，及时报告当地政府和相关部门，做好事故善后工作。2.物业服务企业建立健全安全生产管理制度：明确物业服务企业负责人、各部门及岗位人员的安全生产职责，制定安全生产检查、隐患排查治理、消防安全管理、电梯安全管理、电气安全管理等方面的制度和操作规程。加强共用设施设备安全管理：对物业管理区域内的共用设施设备，如电梯、消防设施设备、给排水系统、供电系统等，进行定期检查、维护和保养，确保设备正常运行。建立设备档案，记录设备运行情况和维护保养记录。做好消防安全工作：按照规定配备消防设施设备，保持疏散通道、安全出口畅通。制定消防应急预案，定期组织消防演练，提高员工和业主的火灾应急处置能力。加强对业主的消防安全宣传教育，提醒业主注意用火、用电、用气安全。加强电梯安全管理：委托有资质的电梯维护保养单位对电梯进行定期维护保养，确保电梯安全运行。在电梯轿厢内张贴安全注意事项和警示标志，提醒乘客正确使用电梯。对电梯运行情况进行实时监控，发现异常情况及时处理。做好电气安全管理：对物业管理区域内的电气线路、配电箱等进行定期检查，严禁私拉乱接电线，严禁使用不合格的电气产品。发现电气安全隐患及时整改，确保用电安全。加强治安防范工作：在物业管理区域内设置必要的安全防范设施，如监控设备、门禁系统等。加强巡逻检查，及时发现和处理各类安全问题，维护小区治安秩序。建立安全隐患排查治理制度：定期组织开展安全隐患排查治理工作，对排查出的安全隐患，要及时采取措施进行整改。对重大安全隐患，要立即报告当地政府和相关部门，并配合做好隐患整改工作。制定突发事件应急预案：针对物业管理区域内可能发生的火灾、地震、电梯故障等突发事件，制定应急预案，并定期组织演练。发生突发事件时，要迅速启动应急预案，组织救援，及时报告相关部门，做好现场秩序维护和人员疏散工作。3.房屋中介机构加强门店安全管理：确保门店经营场所安全，配备必要的消防设施设备，保持疏散通道、安全出口畅通。对门店电气线路进行定期检查，严禁私拉乱接电线，严禁使用不合格的电气产品。做好信息安全管理：加强对客户信息的保护，防止客户信息泄露。建立健全信息安全管理制度，采取必要的技术措施，保障信息系统安全运行。对从业人员进行安全教育：组织从业人员参加安全生产培训，提高安全意识和业务能力。提醒从业人员在业务活动中注意安全，防范各类安全风险。配合相关部门做好安全管理工作：积极配合房管局及其他相关部门开展安全生产检查和隐患排查治理工作，对发现的问题及时整改。三、安全生产教育培训（一）培训计划1.房管局每年制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训计划应根据房地产行业安全生产形势和实际工作需要，结合上级主管部门要求和法律法规、行业标准的更新情况进行制定和调整。（二）培训内容1.国家安全生产方针、政策、法律法规和行业标准。2.房地产行业安全生产管理制度和操作规程。3.安全生产基本知识，如火灾预防与扑救、电气安全、特种设备安全等。4.安全生产事故案例分析，吸取事故教训，提高安全防范意识。5.应急救援知识和技能，包括应急预案的制定与演练、事故现场应急处置等。（三）培训对象1.房管局机关工作人员。2.所属事业单位工作人员。3.房地产开发企业、物业服务企业、房屋中介机构等相关单位的负责人、安全管理人员和从业人员。（四）培训方式1.内部培训：由房管局组织，邀请专家或业务骨干进行授课，对机关工作人员和所属事业单位工作人员进行培训。2.外部培训：根据实际需要，选派人员参加上级主管部门或相关培训机构组织的安全生产培训。3.企业自主培训：督促房地产开发企业、物业服务企业、房屋中介机构等相关单位自行组织开展安全生产培训，提高从业人员安全素质。4.线上培训：利用网络平台，提供安全生产在线学习课程，方便从业人员随时随地进行学习。（五）培训考核1.对参加培训的人员进行考核，考核方式可以采用考试、撰写心得体会、实际操作等多种形式。2.考核结果作为从业人员安全生产知识和技能水平的重要依据，对考核不合格的人员，应进行补考或重新培训，直至考核合格。3.建立安全生产培训档案，记录培训人员的基本信息、培训内容、培训时间、考核成绩等，作为人员管理和安全生产工作的重要参考。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查计划1.房管局定期组织开展房地产行业安全生产检查，每年制定年度安全生产检查计划，明确检查范围、检查内容、检查时间和检查人员等。2.检查计划应结合房地产行业特点和季节变化，突出重点时段、重点区域和重点环节，确保检查工作全面、深入、有效。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况：检查相关单位负责人、安全管理人员和从业人员的安全生产职责是否明确，安全生产责任书是否签订，安全生产责任是否落实到位。2.安全生产规章制度和操作规程执行情况：检查相关单位是否建立健全安全生产规章制度和操作规程，是否严格执行，有无违规行为。3.安全生产投入情况：检查相关单位安全生产费用提取和使用是否符合规定，安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训、应急救援等方面的资金投入是否到位。4.施工现场安全管理情况：检查房地产开发项目施工现场安全警示标志是否设置，安全防护用品和消防器材是否配备，施工人员是否遵守施工安全规范和操作规程，有无违章作业现象。5.消防安全管理情况：检查相关单位消防设施设备是否完好有效，疏散通道、安全出口是否畅通，消防应急预案是否制定并演练，员工是否掌握火灾应急处置技能。6.电气安全管理情况：检查相关单位电气设备是否定期检查、维护和保养，电气线路是否安全可靠，有无私拉乱接电线和使用不合格电气产品的现象。7.特种设备安全管理情况：检查相关单位使用的电梯、起重机等特种设备是否依法登记、检验检测，设备操作人员是否持证上岗，设备运行是否正常，有无安全隐患。8.安全隐患排查治理情况：检查相关单位是否建立安全隐患排查治理制度，是否定期组织开展隐患排查治理工作，对排查出的安全隐患是否及时整改，整改措施是否落实到位。（三）检查方式1.日常检查：由房管局各部门和所属事业单位按照职责分工，对各自监管领域内的相关单位进行日常安全生产检查。2.专项检查：针对房地产行业安全生产的重点领域、重点环节和突出问题，组织开展专项安全生产检查。3.联合检查：会同相关部门，如消防、住建、市场监管等，开展联合安全生产检查，形成监管合力。4.暗查暗访：采取不打招呼、直奔现场的方式，对相关单位安全生产情况进行暗查暗访，及时发现和解决问题。（四）隐患排查治理1.建立隐患排查治理台账：对检查中发现的安全隐患，要详细记录隐患的基本情况、隐患类别、整改措施、整改责任人、整改期限等信息，建立隐患排查治理台账。2.分级分类管理：根据隐患的严重程度和整改难度，对安全隐患进行分级分类管理。一般隐患由相关单位立即组织整改；重大隐患由房管局挂牌督办，相关单位制定专项整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，确保隐患整改到位。3.整改跟踪复查：对安全隐患的整改情况进行跟踪复查，确保整改措施落实到位。对整改不到位的单位，要依法依规进行处理。4.隐患排查治理情况报告：定期向上级主管部门和当地政府报告房地产行业安全生产隐患排查治理情况，及时通报隐患排查治理工作进展和存在的问题。五、应急管理（一）应急预案制定1.房管局制定房地产行业生产安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.督促房地产开发企业、物业服务企业、房屋中介机构等相关单位根据自身实际情况，制定完善本单位的生产安全事故应急预案，并报房管局备案。（二）应急救援队伍建设1.鼓励和支持有条件的房地产开发企业、物业服务企业等相关单位建立专兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资。2.房管局加强与专业应急救援队伍的沟通协调，建立应急救援联动机制，提高应急救援能力。（三）应急演练1.房管局每年至少组织一次房地产行业生产安全事故应急演练，检验和提高应急预案的科学性、实用性和可操作性，增强应急救援队伍的实战能力和从业人员的应急处置能力。2.督促房地产开发企业、物业服务企业、房屋中介机构等相关单位定期组织开展本单位的应急演练，演练情况及时报房管局备案。（四）应急处置1.发生生产安全事故时，相关单位要立即启动应急预案，迅速组织救援，及时报告当地政府和相关部门，并做好现场保护和人员疏散等工作。2.房管局接到事故报告后，要立即赶赴事故现场，组织协调应急救援工作，配合有关部门做好事故