农村安全生产规章制度

PAGE农村安全生产规章制度一、总则（一）目的为加强农村安全生产工作，保障人民群众生命财产安全，促进农村经济社会持续健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区农村实际情况，制定本规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于本地区农村范围内的各类生产经营活动，包括但不限于农业生产、农村工业、农村建筑施工、农村商业经营、农村公共设施运行等领域。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障人民群众生命财产安全放在首位，坚持安全发展理念，确保安全生产各项工作落到实处。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，加强安全风险管控和隐患排查治理，做到防患于未然。3.综合治理原则：充分发挥政府、企业、社会组织和广大农民群众的作用，形成全社会共同参与、协同治理的安全生产工作格局。4.依法监管原则：严格依照国家法律法规和行业标准，加强安全生产监管执法，确保安全生产工作依法依规进行。二、安全生产责任（一）政府责任1.加强组织领导：成立农村安全生产工作领导小组，明确职责分工，定期研究部署农村安全生产工作，协调解决重大问题。2.制定政策措施：制定和完善促进农村安全生产的政策措施，加大对农村安全生产工作的投入，引导和鼓励社会力量参与农村安全生产工作。3.强化监管执法：加强农村安全生产监管执法队伍建设，充实监管执法力量，提高监管执法能力和水平。依法对农村各类生产经营单位进行监督检查，严厉查处安全生产违法行为。4.开展宣传教育：组织开展农村安全生产宣传教育活动，普及安全生产知识，提高农民群众的安全意识和自我防范能力。（二）企业责任1.落实主体责任：农村各类生产经营单位是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，确保安全生产。2.加大安全投入：按照国家有关规定，足额提取和使用安全生产费用，保证本单位具备安全生产条件所必需的资金投入，用于安全设施建设、安全设备维护、安全教育培训、应急救援等方面。3.加强安全管理：设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度，加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全素质和操作技能。加强对生产经营场所、设备设施的安全管理，定期进行安全检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。4.制定应急预案：制定本单位生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。发生生产安全事故时，应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施组织抢救，保护事故现场，并及时报告当地政府和有关部门。（三）社会组织责任1.发挥桥梁纽带作用：各类农村社会组织应当发挥桥梁纽带作用，积极参与农村安全生产工作，协助政府和有关部门开展安全生产宣传教育、培训、咨询等活动。2.加强行业自律：行业协会应当加强行业自律，制定行业安全生产规范和标准，引导会员单位加强安全生产管理，提高行业安全生产水平。3.参与监督检查：鼓励社会组织参与农村安全生产监督检查，对发现的安全生产问题及时向政府和有关部门反映，协助做好安全生产隐患排查治理工作。（四）农民群众责任1.增强安全意识：广大农民群众应当增强安全意识，自觉遵守安全生产法律法规和规章制度，积极参与安全生产工作。2.配合安全管理：在从事生产经营活动过程中，应当配合政府、企业和社会组织的安全管理工作，接受安全教育培训，按照安全操作规程进行操作，及时发现和报告安全隐患。3.参与应急救援：了解和掌握必要的应急救援知识和技能，在发生生产安全事故时，积极参与应急救援工作，协助保护事故现场，配合有关部门做好事故调查处理工作。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制1.明确各级责任：建立健全农村安全生产责任制，明确政府、企业、社会组织和农民群众在安全生产工作中的责任，做到责任到人、分工明确。2.签订责任书：政府与各相关部门、企业与从业人员、社会组织与会员单位等应当签订安全生产责任书，明确安全生产目标和责任，确保安全生产责任落实到位。3.考核与奖惩：建立安全生产责任制考核制度，对各级各部门和各生产经营单位的安全生产工作进行考核评价。对安全生产工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对安全生产工作不力、发生生产安全事故的单位和个人依法依规进行严肃处理。（二）安全风险分级管控1.开展风险辨识：农村各类生产经营单位应当定期开展安全风险辨识，全面排查本单位存在的安全风险，确定风险类别、等级和管控措施。2.实施分级管控：根据安全风险等级，对安全风险实施分级管控，采取不同的管控措施。对重大安全风险，要实施重点监控，确保风险可控。3.建立风险档案：建立安全风险档案，记录安全风险辨识、评估、管控等情况，实现安全风险动态管理。（三）隐患排查治理1.建立排查机制：建立健全农村安全生产隐患排查治理机制，定期组织开展安全生产隐患排查治理工作。生产经营单位应当每日进行安全检查，及时发现和消除安全隐患；政府和有关部门应当定期组织专项检查，对重点行业领域、重点区域进行全面排查。2.实行闭环管理：对排查出的安全隐患，要建立台账，明确整改责任、整改措施和整改期限，实行闭环管理，确保隐患整改到位。对重大安全隐患，要实行挂牌督办，确保按时消除隐患。3.加强跟踪复查：对隐患整改情况进行跟踪复查，确保隐患整改到位，防止隐患反弹。对拒不整改或者整改不力的生产经营单位，依法依规进行严肃处理。（四）安全教育培训1.制定培训计划：政府、企业和社会组织应当制定农村安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.开展分类培训：针对不同行业领域、不同岗位的从业人员，开展针对性的安全教育培训。对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员，要按照国家有关规定进行专门培训，取得相应资格证书后上岗作业；对其他从业人员，要进行定期的安全教育培训，提高安全意识和操作技能。3.创新培训方式：采用多种形式开展安全教育培训，如举办培训班、发放宣传资料、播放安全警示教育片、开展安全知识竞赛等，提高培训效果。（五）应急管理1.完善应急预案：政府、企业和社会组织应当制定完善本地区、本单位的生产安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序和处置措施等。2.加强应急演练：定期组织开展应急演练，检验应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高应急救援队伍的实战能力和从业人员的应急逃生能力。3.做好应急准备：储备必要的应急救援物资和设备，建立应急救援队伍，确保应急救援工作能够及时、有效地开展。四、重点行业领域安全生产规范（一）农业生产安全1.农机安全：加强对农业机械的安全管理，定期对农机进行检查、维护和保养，确保农机安全性能良好。农机操作人员应当持证上岗，严格按照操作规程进行操作，不得违规载人、超速行驶等。2.农药安全：加强对农药的管理，严格按照农药使用说明进行配制和使用，不得超剂量、超范围使用农药。农药储存应当符合安全要求，防止农药泄漏、中毒等事故发生。3.渔业安全：加强对渔业船舶的安全管理，定期对渔业船舶进行检验、维修和保养，确保船舶安全性能良好。渔业船员应当持证上岗，严格遵守水上交通安全规则，不得超载、冒险航行等。（二）农村工业安全1.企业选址与布局：农村工业企业选址应当符合城乡规划和安全生产要求，不得在居民区内、饮用水源保护区等禁止建设区域内建设。企业布局应当合理，生产车间、仓库、办公区等应当分开设置，保持安全距离。2.设备设施安全：加强对企业设备设施的安全管理，定期对设备设施进行检查、维护和保养，确保设备设施安全运行。对存在安全隐患的设备设施，应当及时进行维修、更换或者报废处理。3.危险化学品管理：加强对危险化学品的管理，严格按照危险化学品储存、使用、运输等规定进行操作。危险化学品储存应当符合安全要求，设置明显的安全警示标志，配备必要的消防、通风、防爆等安全设施。（三）农村建筑施工安全1.施工资质与人员管理：农村建筑施工单位应当具备相应的施工资质，施工人员应当持证上岗。施工单位应当加强对施工人员的安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。2.施工现场安全管理：加强对施工现场的安全管理，设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，防止高处坠落、物体打击、触电等事故发生。施工现场应当配备必要的消防器材，保持消防通道畅通。3.施工机械与设备管理：加强对施工机械与设备的安全管理，定期对施工机械与设备进行检查、维护和保养，确保施工机械与设备安全性能良好。施工机械与设备操作人员应当持证上岗，严格按照操作规程进行操作。（四）农村商业经营安全1.消防安全：农村商业经营场所应当符合消防安全要求，配备必要的消防器材，保持消防通道畅通。定期组织开展消防安全检查，及时消除火灾隐患。2.食品安全：加强对农村食品经营单位的食品安全管理，严格落实食品进货查验、索证索票等制度，确保食品质量安全。食品经营场所应当保持清洁卫生，防止食品污染和变质。3.人员密集场所安全：加强对农村人员密集场所的安全管理，如农村集市、庙会等，合理规划场地，设置疏散通道和安全出口，确保人员疏散安全。五、安全生产监督管理（一）监管体制建立健全农村安全生产监管体制，明确政府各相关部门的安全生产监管职责，加强部门之间的协调配合，形成监管合力。（二）监管执法1.加强日常监管：政府和有关部门应当加强对农村各类生产经营单位的日常监管，定期进行安全检查和隐患排查治理，及时发现和消除安全隐患。2.严格执法处罚：对发现的安全生产违法行为，要依法依规进行严肃查处，严厉打击各类安全生产非法违法行为。对存在重大安全隐患的生产经营单位，要依法责令停产停业整顿，直至消除安全隐患。3.强化联合执法：针对农村安全生产工作中的重点难点问题，组织开展联合执法行动，加强部门之间的协作配合，形成执法合力，提高执法效果。（三）社会监督1.鼓励群众举报：建立健全安全生产举报奖励制度，鼓励广大农民群众举报安全生产违法行为和安全隐患。对举报属实的，给予举报人相应的奖励。2.发挥媒体监督作用：充分发挥媒体的监督作用，及时曝光安全生产违法行为和安全隐患，营造全社会关注安全生产的良好氛围。六、事故报告与处理（一）事故报告1.及时报告：发生生产安全事故后，事故单位应当立即报告当地政府和有关部门，并在规定时间内如实报告事故情况。不得迟报、漏报、谎报或者瞒报事故。2.报告内容：事故报告应当包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡情况、事故原因、采取的应急措施等内容。（二）事故调查1.成立调查组：按照事故等级，由相应级别的政府组织成立事故调查组，对事故进行调查。事故调查组应当由安全生产监管部门、监察机关、公安机关、工会等部门组成，并邀请人民检察院派人参加。2.查明事故原因：事故调查组应当深入调查事故发生的原因，包括直接原因和间接原因，确定事故的性质和责任。3.提出处理建议：事故调查组应当根据事故调查结果，提出对事故责任单位和责任人员的处理建议，依法依规