四川安全生产责任制度

PAGE四川安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强四川省安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，结合四川省实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于四川省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实做到安全生产为了人民、依靠人民、惠及人民。2.安全第一原则：坚持安全发展理念，始终把安全生产放在首要位置，切实保障生产经营活动的安全进行。3.预防为主原则：强化安全风险管控和隐患排查治理，关口前移、源头治理，把事故隐患消灭在萌芽状态。4.综合治理原则：充分运用法律、经济、行政等手段，发挥社会、职工、舆论的监督作用，形成全社会齐抓共管的合力。（四）方针安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、生产经营单位的安全生产责任（一）主要负责人责任1.全面负责：生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。2.建立健全责任制：组织制定并实施本单位安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准。3.组织制定规章制度：组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。4.保证投入：保证本单位安全生产投入的有效实施，包括安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训、应急救援等费用。5.督促检查：督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定预案：组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。7.及时报告：及时、如实报告生产安全事故。（二）其他负责人责任生产经营单位其他负责人在各自职责范围内，对其分管工作的安全生产工作负责。（三）职能部门责任1.安全管理部门：负责本单位安全生产日常管理工作，组织开展安全检查、隐患排查治理、安全教育培训、应急管理等工作。2.生产部门：在组织生产过程中，严格执行安全生产规章制度和操作规程，确保生产安全。3.技术部门：提供安全生产技术支持，参与安全设施设计、改造，制定安全技术措施等。4.设备部门：负责设备的安全管理，确保设备的正常运行和安全防护装置完好。5.财务部门：保证安全生产所需资金的足额投入，对资金使用情况进行监督管理。（四）岗位人员责任1.遵守规定：各岗位人员必须遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.履行职责：认真履行本岗位安全生产职责，发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。三、政府及其有关部门的安全生产监督管理责任（一）政府责任1.领导职责：各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。2.协调解决问题：及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。3.考核评价：对本级人民政府有关部门和下级人民政府安全生产工作进行考核评价，并向社会公布考核结果。（二）安全生产监督管理部门责任1.综合监管：安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查本级人民政府有关部门和下级人民政府的安全生产工作。2.执法检查：组织开展安全生产执法检查，依法查处安全生产违法行为，对重大事故隐患挂牌督办。3.事故调查处理：负责组织一般生产安全事故的调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。（三）其他有关部门责任1.行业监管：负有安全生产监督管理职责的有关部门按照职责分工，依法对本行业领域的安全生产工作实施监督管理。2.专业监管：各有关部门在各自职责范围内，加强对有关行业、领域的安全生产工作的监督检查，依法查处安全生产违法行为。3.协同配合：各有关部门应当相互配合、齐抓共管，共同做好安全生产监督管理工作。四、安全生产责任落实机制（一）目标考核1.制定目标：各级人民政府和生产经营单位应当根据安全生产工作实际，制定年度安全生产目标，并将目标分解到所属部门和岗位。2.考核评价：建立健全安全生产目标考核评价体系，对安全生产目标完成情况进行考核评价，考核结果作为对部门和单位及其负责人奖惩的重要依据。（二）责任追究1.事故责任追究：对生产安全事故的发生，依法追究事故单位及其相关人员的责任。2.失职渎职追究：对政府及其有关部门工作人员在安全生产监督管理工作中存在的失职渎职行为，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）激励约束1.表彰奖励：对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励。2.惩戒措施：对安全生产工作不力、存在重大安全隐患的单位和个人，采取责令停产整顿、暂扣或吊销许可证、罚款等惩戒措施。五、安全生产教育培训（一）生产经营单位培训1.培训计划：生产经营单位应当制定本单位安全生产教育培训计划，定期组织从业人员参加安全生产教育培训。2.培训内容：包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析、应急救援知识等。3.培训对象：涵盖主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、其他从业人员等。4.培训档案：建立安全生产教育培训档案，如实记录培训时间、内容、考核结果等情况。（二）政府及部门培训1.组织培训：各级人民政府及其有关部门应当组织开展安全生产宣传教育活动，提高全社会的安全意识。2.培训监管人员：加强对安全生产监管人员的培训，提高监管能力和水平。3.培训企业负责人：定期组织生产经营单位主要负责人、安全管理人员参加安全生产培训，经考核合格后方可任职或上岗。六、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查制度1.定期检查：生产经营单位应当定期组织安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。2.专项检查：针对重点部位、关键环节、特殊时期等开展专项安全生产检查。3.季节性检查：根据不同季节特点，开展季节性安全生产检查，如夏季防暑降温、冬季防寒保暖等检查。（二）隐患排查治理1.排查治理机制：建立健全隐患排查治理制度，实行隐患排查治理闭环管理。2.隐患分级：对排查出的隐患进行分级，按照重大隐患、较大隐患、一般隐患和轻微隐患分类管理。3.整改措施：针对不同等级的隐患，制定相应的整改措施，明确整改责任、整改期限和整改资金。4.挂牌督办：对重大事故隐患实行挂牌督办，确保隐患得到及时有效治理。七、安全生产应急管理（一）应急预案制定1.预案编制：生产经营单位应当根据本单位的特点，制定相应的生产安全事故应急预案，并报当地安全生产监督管理部门和有关部门备案。2.预案内容：包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确应急组织机构、应急救援程序、应急救援物资保障等内容。（二）应急演练1.演练计划：生产经营单位应当制定应急演练计划，定期组织应急演练。2.演练类型：包括桌面演练、实战演练等，提高从业人员的应急处置能力和应急救援队伍的实战水平。（三）应急救援体系建设1.救援队伍建设：加强安全生产应急