安全生产执法队制度

PAGE安全生产执法队制度一、总则（一）目的为加强安全生产监督管理，规范安全生产执法行为，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区安全生产执法队在安全生产监督检查、行政执法等工作中的行为规范和管理要求。（三）基本原则1.依法执法原则：严格依照国家法律法规和行业标准开展执法工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.公正公开原则：执法过程和结果应公正透明，保障当事人合法权益，接受社会监督。3.预防为主原则：强化安全生产事前预防，通过执法检查督促企业落实安全生产主体责任，消除安全隐患。4.教育与处罚相结合原则：在执法过程中注重对企业和从业人员进行安全生产宣传教育，引导其自觉遵守法律法规，对违法行为依法予以处罚。二、执法队职责（一）贯彻执行安全生产法律法规宣传和贯彻国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规及规章，督促生产经营单位依法履行安全生产主体责任。（二）开展安全生产监督检查1.制定年度安全生产监督检查计划，明确检查对象、内容、方式和时间安排。2.对本地区各类生产经营单位进行定期或不定期的安全生产监督检查，重点检查企业安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、从业人员安全培训情况等。3.对危险化学品、烟花爆竹、矿山等重点行业领域的生产经营单位进行重点监管，加大执法检查频次和力度。（三）查处安全生产违法行为1.依法查处生产经营单位违反安全生产法律法规的行为，包括未取得安全生产许可证擅自生产经营、未按规定设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员、未对从业人员进行安全教育培训、安全设施设备不符合国家标准或行业标准等。2.对发现的安全生产违法行为，依法下达责令整改通知书，责令生产经营单位限期整改；对逾期未整改或整改后仍不符合要求的，依法予以行政处罚；对情节严重、危及安全生产的，依法采取查封、扣押等行政强制措施。（四）参与安全生产事故调查处理1.按照规定参与本地区安全生产事故的调查处理工作，查明事故原因，认定事故性质和责任。2.对事故单位和有关人员的违法行为提出处理建议，督促事故单位落实事故防范和整改措施。（五）安全生产宣传教育1.组织开展安全生产法律法规和安全知识的宣传活动，提高全社会安全生产意识。2.对生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员进行安全培训考核，确保其具备相应的安全管理知识和操作技能。三、执法人员管理（一）人员配备1.根据工作需要，合理配备安全生产执法人员，确保执法工作的正常开展。执法人员应具备相应的专业知识和执法能力，熟悉安全生产法律法规和行业标准。2.执法队应配备必要的执法装备，如执法车辆、检测仪器、防护用品等，保障执法人员的人身安全和执法工作的顺利进行。（二）资格与培训1.执法人员必须经专门的安全生产执法培训，取得行政执法资格证书后，方可从事安全生产执法工作。2.定期组织执法人员参加业务培训，不断更新知识结构，提高执法水平。培训内容包括安全生产法律法规、执法程序、专业技术知识等。（三）考核与奖惩1.建立执法人员考核制度，对执法人员履行职责、工作业绩、廉洁自律等情况进行考核。考核结果作为执法人员奖惩、晋升、辞退的依据。2.对在安全生产执法工作中表现突出、成绩显著的执法人员，给予表彰和奖励；对违反执法纪律、执法不公、玩忽职守等行为的执法人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、执法程序（一）立案1.执法人员在监督检查中发现生产经营单位存在安全生产违法行为或事故隐患，经初步核实后，认为需要给予行政处罚的，应当立案。2.立案应当填写立案审批表，详细记录案件来源、违法行为发生的时间、地点、违法事实、涉嫌违反的法律法规等内容，并由执法队负责人批准。（二）调查取证1.立案后，执法人员应当及时进行调查取证，收集与案件有关的证据材料。证据材料包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。2.调查取证过程中，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。询问当事人或者有关人员时，应当制作询问笔录，并由被询问人签字或者盖章。3.对与案件有关的物品或者场所进行检查时，应当制作现场检查笔录，并由当事人或者有关人员签字或者盖章；当事人不在场或者拒绝签字、盖章的，执法人员应当在笔录中注明情况。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，执法人员应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。执法人员应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，执法人员应当采纳。3.对符合听证条件的案件，当事人要求听证的，执法队应当组织听证。听证应当按照法定程序进行，保障当事人的合法权益。（四）审查与决定1.案件调查终结后，执法人员应当将案件材料提交执法队负责人进行审查。审查内容包括案件事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律法规是否正确、处罚种类和幅度是否适当、程序是否合法等。2.执法队负责人根据审查结果，作出行政处罚决定。行政处罚决定应当以书面形式送达当事人，并告知当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。（五）执行与结案1.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人逾期不履行行政处罚决定的，执法队可以依法采取加处罚款、申请人民法院强制执行等措施。2.行政处罚决定执行完毕后，执法人员应当填写结案审批表，报执法队负责人批准后结案。结案后，应当将案件材料整理归档。五、执法监督（一）内部监督1.建立健全执法监督制度，加强对执法队执法工作的内部监督。执法队负责人应当定期对执法人员的执法行为进行检查，发现问题及时纠正。2.设立专门的执法监督机构或人员，对执法案件进行复查，重点检查案件事实认定是否准确、证据是否充分、适用法律法规是否正确、处罚是否适当、程序是否合法等。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报电话、邮箱等举报渠道，及时受理和处理群众举报的安全生产违法行为。对举报属实的，给予举报人奖励。2.接受上级主管部门和其他相关部门的监督检查，积极配合有关部门的工作，及时整改存在的问题。（三）责任追究1.对执法人员在执法过程中存在的违法违纪行为，依法追究其责任。对因执法不当导致行政复议被撤销、行政诉讼败诉或引发社会不良影响的，视情节轻重给予相应的处分。2.因执法队工作不力，导致本地区安全生产形势恶化或发生重大安全生产事故的，依法追究执法队负责人及相关人员的责任。六、信息管理（一）执法信息收集1.建立安全生产执法信息收集机制，及时收集各类安全生产执法信息，包括执法检查记录、行政处罚决定书、事故调查报告等。2.利用信息化手段，如执法记录仪、安全生产监管信息系统等，对执法过程进行全程记录，确保执法信息的真实性和完整性。（二）执法信息整理与分析1.定期对收集到的执法信息进行整理和分类，建立执法档案和数据库，便于查询和统计分析。2.对执法信息进行分析，总结安全生产违法行为的特点和规律，为制定针对性的执法措施和政策提供依据。（三）执法信息公开1.按照政务公开