街安全生产责任制度

PAGE街安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强街道安全生产工作，落实安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进街道经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本街道实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于街道辖区内所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）以及涉及安全生产活动的相关部门、社区和个人。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命安全放在首位，切实加强安全生产管理，最大限度减少生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失。2.属地管理原则：街道办事处对辖区内安全生产工作负总责，各社区、相关部门按照职责分工，负责本辖区、本行业领域的安全生产监督管理工作。3.谁主管谁负责原则：生产经营单位是安全生产的责任主体，其主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责；街道各部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，履行安全生产监管职责。4.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化安全风险管控和隐患排查治理，从源头上防范生产安全事故的发生。5.综合治理原则：充分发挥街道各部门、社区、生产经营单位以及社会各方面的作用，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局。二、街道安全生产工作职责（一）街道办事处职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级政府有关安全生产工作的决策部署，研究制定街道安全生产工作计划、目标任务、工作措施和目标考核办法，并组织实施。2.建立健全街道安全生产领导机构和工作机构，明确领导班子成员和各部门、社区的安全生产工作职责，定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。3.组织开展安全生产宣传教育活动，提高辖区居民和生产经营单位从业人员的安全意识和自我保护能力。4.组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除安全隐患。对重大安全隐患实行挂牌督办，确保整改到位。5.负责辖区内生产经营单位安全生产状况的监督检查，依法查处安全生产违法行为，对不符合安全生产条件的生产经营单位，依法提请上级有关部门予以关闭。6.制定街道生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急救援能力。发生生产安全事故时，及时组织救援，并按照规定报告事故情况。7.负责街道安全生产工作的统计、分析和信息报送，及时掌握安全生产动态，为上级政府决策提供依据。8.指导、协调和监督各社区、相关部门及辖区内生产经营单位的安全生产工作，对安全生产工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对安全生产工作不力的单位和个人进行通报批评。（二）街道各部门职责1.经济发展办公室负责指导和监督辖区内工业企业、商贸企业等生产经营单位的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任。配合有关部门做好工业企业、商贸企业新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查和验收工作。参与工业企业、商贸企业生产安全事故的调查处理，负责统计分析相关行业领域的安全生产数据。2.社会事务办公室负责指导和监督辖区内学校、幼儿园、医疗机构、养老机构等社会事业领域单位的安全生产工作，督促其落实安全生产主体责任。配合有关部门做好学校、幼儿园、医疗机构、养老机构等新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查和验收工作。参与学校、幼儿园、医疗机构、养老机构等生产安全事故的调查处理，负责统计分析相关行业领域的安全生产数据。3.城市建设管理办公室负责指导和监督辖区内建筑施工、市政工程、燃气经营、园林绿化等行业领域的安全生产工作，督促相关单位落实安全生产主体责任。配合有关部门做好建筑施工、市政工程、燃气经营、园林绿化等新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查和验收工作。参与建筑施工、市政工程、燃气经营、园林绿化等生产安全事故的调查处理，负责统计分析相关行业领域的安全生产数据。4.综合执法办公室负责依法查处辖区内安全生产领域的违法行为，对发现的安全隐患及时督促相关单位进行整改。配合有关部门开展安全生产联合执法行动，严厉打击各类安全生产非法违法行为。参与生产安全事故的应急救援和调查处理工作，维护事故现场秩序。5.社区负责本社区内安全生产工作的宣传、教育和引导，提高居民的安全意识和自我保护能力。组织开展本社区内的安全生产检查和隐患排查治理工作，及时发现并报告安全隐患，协助有关部门做好隐患整改工作。配合街道有关部门做好辖区内生产经营单位的安全生产监督管理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。参与本社区内生产安全事故的应急救援和调查处理工作，协助做好事故善后工作。三、生产经营单位安全生产主体责任（一）主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。2.保证本单位安全生产投入的有效实施，包括安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训、应急救援等方面的费用。3.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。4.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。5.及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒不报、谎报或者迟报。6.组织开展本单位的安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。（二）安全生产管理人员职责1.协助主要负责人落实本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。2.负责本单位安全生产管理工作，组织开展安全检查、隐患排查治理、安全培训教育等活动。3.督促本单位各部门、各岗位人员履行安全生产职责，对发现的安全生产违法行为和安全隐患及时制止并报告。4.参与本单位生产安全事故应急救援预案的制定和演练，协助组织事故应急救援工作。5.负责本单位安全生产工作的统计、分析和报告，及时向上级主管部门和街道办事处报送安全生产信息。（三）从业人员职责1.遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握必要的安全生产知识和技能，提高自我保护能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。4.积极参加本单位组织的安全生产活动，配合安全生产管理人员做好安全生产工作。四、安全生产监督管理（一）日常检查1.街道各部门、社区应当定期组织开展安全生产检查，检查内容包括生产经营单位的安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设施设备运行情况、从业人员安全培训教育情况、事故隐患排查治理情况等。2.检查人员应当如实记录检查情况，并下达检查记录或者整改通知书，对发现的安全隐患应当责令生产经营单位立即整改或者限期整改。对重大安全隐患，应当实行挂牌督办，明确整改责任、整改措施和整改期限。3.生产经营单位应当积极配合街道各部门、社区的安全生产检查，如实提供有关情况和资料。对检查中发现的问题，应当及时整改，并将整改情况书面报告检查部门。（二）专项整治1.街道办事处应当根据辖区内安全生产工作的实际情况，针对重点行业领域、重点部位、重点环节，组织开展专项安全生产整治行动。2.专项整治行动应当制定详细的工作方案，明确整治目标、整治内容、整治措施、责任分工和工作要求。3.在专项整治行动中，应当加强联合执法，严厉打击各类安全生产非法违法行为，及时消除安全隐患，有效防范和遏制生产安全事故的发生。（三）隐患排查治理1.生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作。2.生产经营单位应当对排查出的事故隐患进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照隐患的等级进行分类管理。3.对于一般事故隐患，生产经营单位应当立即组织整改；对于重大事故隐患，生产经营单位应当制定治理方案，明确治理措施、责任人员、治理期限和应急措施等，并报街道办事处和有关部门备案。4.街道办事处应当对生产经营单位的事故隐患排查治理情况进行监督检查，对未按照规定开展隐患排查治理工作的生产经营单位，依法予以处罚。（四）安全培训教育1.街道办事处应当组织开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产知识，提高辖区居民和生产经营单位从业人员的安全意识。2.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。3.生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。4.街道各部门应当按照职责分工，督促指导本行业领域生产经营单位开展安全生产培训教育工作，对生产经营单位的安全培训教育情况进行监督检查。五、生产安全事故应急救援（一）应急救援预案制定1.街道办事处应当制定生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。2.生产经营单位应当根据本单位的实际情况，制定本单位的生产安全事故应急救援预案，并报街道办事处和有关部门备案。3.应急救援预案应当定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援演练1.街道办事处应当定期组织开展生产安全事故应急救援演练，提高应急救援能力。演练内容应当包括火灾、地震、坍塌、泄漏等事故的应急处置。2.生产经营单位应当按照规定组织开展本单位的应急救援演练，每年至少进行一次综合应急演练或者专项应急演练，每半年至少进行一次现场处置方案演练。3.演练结束后，应当对演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时修订完善应急救援预案。（三）应急救援处置1.生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向街道办事处和有关部门报告。2.街道办事处接到事故报告后，应当立即启动应急救援预案，组织有关部门和单位赶赴事故现场，开展应急救援工作。3.在应急救援过程中，应当遵循“救人第一、科学施救”的原则，迅速抢救受伤人员，控制事故扩大，保护事故现场。4.事故调查处理结束后，应当及时总结事故教训，提出改进措施，防止类似事故再次发生。六、安全生产责任追究（一）责任追究原则1.坚持“四不放过”原则：事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。2.严格依法依规追究责任，对生产安全事故的责任单位和责任人，依法给予行政处罚、党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）责任追究情形1.生产经营单位未履行安全生产主体责任，导致发生生产安全事故的，依法追究生产经营单位及其主要负责人、相关责任人的责任。2.街道各部门、社区未履行安全生产监管职责，导致发生生产安全事故的，依法追究相关部门、社区及其工作人员的责任。3.安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门工作人员，在安全生产监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依