社区安全生产健全制度

PAGE社区安全生产健全制度一、总则（一）目的为加强本社区安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障居民生命和财产安全，促进社区经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本社区内所有企事业单位、个体工商户以及居民住宅区域的安全生产活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，坚持安全发展理念，确保人民群众生命财产安全。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，加强风险管控和隐患排查治理，把事故消灭在萌芽状态。3.综合治理原则：充分发挥社区各方面力量，运用法律、经济、行政等手段，综合施策，全面提升安全生产水平。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国消防法》3.《中华人民共和国突发事件应对法》4.《生产安全事故报告和调查处理条例》5.《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》6.《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）7.《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》（GB50169）等相关行业标准二、安全生产职责（一）社区安全生产管理机构职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和标准，组织制定本社区安全生产管理制度和操作规程。2.定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，部署安全生产工作任务，协调解决安全生产重大问题。3.组织开展安全生产宣传教育和培训活动，提高社区居民和企事业单位从业人员的安全意识和技能。4.负责本社区安全生产监督检查工作，督促企事业单位和个体工商户落实安全生产主体责任，及时排查治理事故隐患。5.制定本社区安全生产应急预案，组织应急演练，提高应对生产安全事故的能力。6.负责统计、报告本社区生产安全事故情况，配合有关部门进行事故调查处理。（二）社区负责人安全生产职责1.社区负责人是本社区安全生产第一责任人，对本社区安全生产工作全面负责。2.组织实施本社区安全生产管理制度和操作规程，确保安全生产工作落到实处。3.定期组织开展安全生产检查，及时消除事故隐患，保障社区安全生产条件。4.组织制定并实施本社区安全生产教育和培训计划，提高社区居民和从业人员的安全素质。5.组织制定并实施本社区生产安全事故应急预案，及时、如实报告生产安全事故。6.保证本社区安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件。（三）企事业单位安全生产主体责任1.企事业单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。2.建立健全本单位安全生产责任制，明确各岗位安全生产职责，并监督落实。3.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，并确保有效执行。4.保证本单位安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件，配备必要的安全生产设施和器材。5.组织开展本单位安全生产教育和培训工作，如实记录安全生产教育和培训情况，保证从业人员具备必要的安全生产知识和技能。6.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除事故隐患。7.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案，定期进行演练，提高应急处置能力。8.及时、如实报告生产安全事故，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。（四）居民安全生产责任1.居民应遵守国家安全生产法律法规和社区安全生产管理制度，自觉维护社区安全生产秩序。2.积极参加社区组织的安全生产宣传教育活动，提高安全意识和自我保护能力。3.注意用火、用电、用气安全，不私拉乱接电线，不违规使用电器设备，不违规储存易燃易爆物品。4.发现安全隐患及时向社区报告，配合社区做好隐患排查治理工作。5.发生火灾、燃气泄漏等事故时，应立即采取正确的应急措施，并及时报警。三、安全生产教育培训（一）培训计划1.社区安全生产管理机构应根据本社区实际情况，制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训计划应涵盖安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析、应急救援知识等方面，确保培训内容具有针对性和实用性。（二）培训对象1.社区内企事业单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员。2.社区居民。3.社区内个体工商户从业人员。（三）培训内容1.法律法规培训：组织学习国家安全生产法律法规和相关政策文件，增强从业人员的法律意识。2.安全操作规程培训：针对不同行业和岗位，讲解安全操作规程，确保从业人员熟悉操作流程，避免违规操作。3.事故案例分析培训：通过分析典型事故案例，吸取教训，提高从业人员的事故防范能力。4.应急救援知识培训：教授火灾、地震、燃气泄漏等事故的应急处置方法和逃生技能，提高从业人员的应急救援能力。（四）培训方式1.集中培训：定期组织社区内企事业单位和居民参加集中培训，邀请专家进行授课。2.现场培训：结合实际工作场景，对从业人员进行现场操作培训，提高其实际操作能力。3.网络培训：利用互联网平台，提供安全生产在线学习课程，方便从业人员随时随地学习。4.宣传教育：通过社区宣传栏、广播、微信公众号等渠道，宣传安全生产知识，营造良好的安全氛围。（五）培训记录与考核1.建立健全安全生产教育培训档案，详细记录培训时间、培训内容、培训教师、培训对象等信息。2.对参加培训的人员进行考核，考核方式可采用考试、实际操作等形式，考核合格后方可上岗作业。3.将培训考核结果作为从业人员晋升、奖励、处罚的重要依据。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查计划1.社区安全生产管理机构应制定年度安全生产检查计划，明确检查内容、检查频次、检查人员等。2.检查计划应涵盖社区内所有企事业单位、个体工商户以及居民住宅区域，确保不留死角。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况：检查企事业单位和个体工商户是否建立健全安全生产责任制，是否明确各岗位安全生产职责。2.安全生产规章制度执行情况：检查企事业单位和个体工商户是否制定并执行安全生产规章制度和操作规程。3.安全生产投入情况：检查企事业单位和个体工商户是否保证安全生产投入的有效实施，是否配备必要的安全生产设施和器材。4.安全设施设备运行情况：检查企事业单位和个体工商户安全设施设备是否正常运行，是否定期进行维护保养。5.从业人员安全培训情况：检查企事业单位和个体工商户是否组织开展安全生产教育和培训工作，从业人员是否具备必要的安全生产知识和技能。6.事故隐患排查治理情况：检查企事业单位和个体工商户是否建立事故隐患排查治理制度，是否及时排查治理事故隐患。7.应急救援工作情况：检查企事业单位和个体工商户是否制定并实施生产安全事故应急预案，是否定期进行演练。（三）检查方式及频次1.日常检查：社区安全生产管理人员定期对社区内企事业单位和个体工商户进行日常检查，及时发现和处理安全问题。2.专项检查：针对重点行业、重点领域、重点部位，组织开展专项安全生产检查，深入排查治理安全隐患。3.季节性检查：根据不同季节特点，开展季节性安全生产检查，如夏季防汛、冬季防火等。4.节假日检查：在重大节日、重要活动期间，组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产。（四）隐患排查治理1.建立隐患排查治理台账，对检查中发现的安全隐患进行详细记录，包括隐患内容、隐患位置、隐患等级、整改措施、整改责任人及整改期限等。2.对一般安全隐患，由企事业单位和个体工商户立即组织整改；对重大安全隐患，由社区安全生产管理机构下达整改通知书，责令限期整改，并跟踪督促整改落实情况。3.整改完成后，企事业单位和个体工商户应提交整改报告，经社区安全生产管理机构验收合格后，方可销号。4.对隐患排查治理不力的企事业单位和个体工商户，依法依规进行处罚。五、安全生产事故应急预案（一）应急预案制定1.社区安全生产管理机构应根据本社区实际情况，制定生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案应明确应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容，确保应急救援工作科学、有序、高效开展。（二）应急救援组织机构及职责1.应急救援指挥中心：由社区负责人担任总指挥，负责全面指挥应急救援工作；社区安全生产管理机构负责人担任副总指挥，协助总指挥开展应急救援工作。2.抢险救援组：由社区内相关企事业单位专业技术人员组成，负责实施抢险救援工作，抢救受伤人员和重要物资。3.医疗救护组：由社区卫生服务中心医护人员组成，负责对受伤人员进行现场救治和转运。4.后勤保障组：负责提供应急救援物资、设备和生活保障等工作。5.治安保卫组：由社区治安巡逻人员组成，负责维护事故现场秩序，防止事故扩大。6.事故调查组：负责对事故原因、经过和损失等进行调查，提出处理意见和防范措施。（三）应急救援程序1.事故报告：发生生产安全事故后，事故单位应立即向社区安全生产管理机构报告，社区安全生产管理机构应在规定时间内向上级主管部门和相关部门报告。2.应急响应：接到事故报告后，应急救援指挥中心立即启动应急预案，组织各应急救援小组赶赴事故现场开展救援工作。3.现场救援：抢险救援组按照应急救援程序，迅速开展抢险救援工作，抢救受伤人员和重要物资；医疗救护组对受伤人员进行现场救治和转运；后勤保障组提供应急救援物资、设备和生活保障等工作；治安保卫组维护事故现场秩序，防止事故扩大。4.应急结束：事故现场得到控制，受伤人员得到妥善救治，事故隐患消除后，应急救援指挥中心宣布应急结束。（四）应急演练1.社区安全生产管理机构应定期组织开展应急演练，演练内容应包括火灾、地震、燃气泄漏等事故的应急处置。2.演练频次应根据实际情况确定，一般每年不少于一次。通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力和居民的应急逃生能力。3.演练结束后，应及时对应急演练进行总结评估，针对演练中发现的问题，及时修订应急预案。六、安全生产投入（一）投入范围1.安全设施设备的购置、安装、维护和更新费用。2.安全生产教育培训费用。3.事故隐患排查治理费用。4.应急救援物资和设备的购置、储备费用。5.安全生产管理人员的工资、津贴和奖金。6.其他与安全生产相关的费用。（二）投入计划1.社区安全生产管理机构应根据本社区安全生产工作实际需要，制定年度安全生产投入计划，明确投入项目、投入金额和资金来源等。2.安全生产投入计划应纳入社区年度财政预算，确保安全生产资金足额到位。（三）资金管理1.设立安全生产专项资金账户，对安全生产投入资金进行单独核算，专款专用。2.严格执行财务管理制度，规范资金使用审批程序，确保资金使用合法、合规、合理。3.定期对安全生产投入资金的使用情况进行审计和监督，确保资金使用效益。七、奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作