乡镇安全生产防火制度

PAGE乡镇安全生产防火制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产防火工作，预防和减少火灾事故的发生，保障人民群众生命财产安全，维护乡镇经济社会稳定发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内所有机关、团体、企业、事业单位以及其他组织（以下统称单位）和个人的安全生产防火工作。（三）基本原则安全生产防火工作坚持“预防为主、防消结合”的方针，实行“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则。二、组织领导（一）乡镇安全生产防火工作领导小组成立以乡镇政府主要领导为组长，各相关部门负责人为成员的乡镇安全生产防火工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组负责统筹协调本乡镇安全生产防火工作，研究解决工作中的重大问题。（二）领导小组职责1.贯彻执行国家安全生产防火法律法规和方针政策，组织制定本乡镇安全生产防火工作规划和年度工作计划。2.定期召开安全生产防火工作会议，分析研究本乡镇安全生产防火形势，部署阶段性工作任务。3.协调解决安全生产防火工作中的重大问题，督促各部门履行安全生产防火工作职责。4.组织开展安全生产防火宣传教育和培训活动，提高全民安全防火意识。5.组织开展安全生产防火检查和隐患排查治理工作，及时消除火灾隐患。6.负责本乡镇火灾事故的应急救援指挥工作，组织协调相关部门和单位进行火灾扑救和事故调查处理。（三）成员单位职责1.乡镇应急管理部门：负责综合监督管理本乡镇安全生产防火工作，指导协调、监督检查各部门和单位的安全生产防火工作；依法对生产经营单位安全生产防火工作进行监督检查，查处安全生产防火违法行为；组织编制本乡镇安全生产应急预案并组织演练；负责统计分析本乡镇火灾事故情况，及时上报相关信息。2.乡镇消防救援机构：负责本乡镇消防工作，依法履行消防监督检查职责，督促整改火灾隐患；组织开展消防宣传教育活动，提高公民消防安全意识；负责火灾扑救和应急救援工作，承担火灾事故调查处理工作。3.乡镇公安派出所：负责指导和监督本乡镇居民委员会、村民委员会和辖区内单位开展消防安全工作；开展日常消防监督检查，查处消防违法行为；协助乡镇消防救援机构进行火灾扑救和事故调查处理。4.乡镇其他有关部门：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，在各自职责范围内依法做好本行业、本系统的安全生产防火工作。具体职责如下：乡镇工业和信息化部门：负责指导督促工业企业加强安全生产防火管理，推动企业落实安全生产主体责任；指导工业企业开展消防安全标准化建设，提高企业消防安全管理水平。乡镇住房和城乡建设部门：负责指导督促建设工程施工现场的消防安全管理，将消防安全要求纳入工程建设强制性标准；负责指导督促燃气经营企业加强燃气安全管理，防范燃气火灾事故。乡镇市场监督管理部门：负责对生产经营单位的产品质量和特种设备安全进行监督检查，查处质量和特种设备安全违法行为；配合有关部门对消防产品质量进行监督检查，打击销售假冒伪劣消防产品的违法行为。乡镇教育部门：负责指导督促学校、幼儿园加强消防安全管理，将消防安全教育纳入学校教育教学内容，组织开展消防安全宣传教育和演练活动；指导学校、幼儿园做好消防设施设备的配备和维护管理工作。乡镇民政部门：负责指导督促养老机构、社会福利机构等民政服务机构加强消防安全管理，落实消防安全责任；指导民政服务机构开展消防安全宣传教育和演练活动，提高服务对象的消防安全意识。乡镇文化和旅游部门：负责指导督促文化娱乐场所、旅游景区等文化旅游行业单位加强消防安全管理，落实消防安全责任；指导文化旅游行业单位开展消防安全宣传教育和演练活动，提高从业人员和游客的消防安全意识。乡镇卫生健康部门：负责指导督促医疗卫生机构加强消防安全管理，落实消防安全责任；指导医疗卫生机构开展消防安全宣传教育和演练活动，提高医护人员和患者的消防安全意识。乡镇交通运输部门：负责指导督促交通运输企业加强消防安全管理，落实消防安全责任；指导交通运输企业开展消防安全宣传教育和演练活动，提高从业人员的消防安全意识；配合有关部门做好危险化学品运输车辆的消防安全监管工作。乡镇农业农村部门：负责指导督促农村消防安全工作，加强对农村柴草垛、牲畜棚圈等易燃可燃物品的管理；指导农村居民开展消防安全宣传教育和演练活动，提高农村居民的消防安全意识。乡镇林业部门：负责指导督促林区消防安全工作，加强对林区野外火源的管理；组织开展林区消防安全宣传教育和演练活动，提高林区群众的消防安全意识。三、防火安全责任（一）单位消防安全主体责任1.各单位是本单位消防安全的责任主体，单位法定代表人或主要负责人是本单位消防安全第一责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。2.单位应当按照法律法规和行业标准的要求，建立健全消防安全管理制度，明确消防安全责任，落实消防安全措施，确保消防安全。3.单位应当依法设置消防安全管理机构或者配备专（兼）职消防安全管理人员，负责本单位的消防安全管理工作。4.单位应当按照国家有关规定，定期对消防设施设备进行维护保养和检测，确保消防设施设备完好有效。5.单位应当制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练，提高单位应对火灾事故的能力。6.单位应当对职工进行消防安全教育和培训，提高职工的消防安全意识和自防自救能力。7.单位应当保障疏散通道、安全出口畅通，严禁占用、堵塞、封闭疏散通道和安全出口。8.单位应当按照规定设置明显的消防安全标志，配备必要的消防器材和设施，并保持完好有效。（二）居民消防安全责任1.居民应当遵守消防安全法律法规和村（居）民委员会的消防安全管理规定，自觉维护消防安全。2.居民应当学习消防知识，掌握基本的防火、灭火和逃生自救技能，提高消防安全意识。3.居民应当安全用火、用电、用气，不得私拉乱接电线，不得违规使用明火，不得在楼道内堆放易燃可燃物品。4.居民应当爱护公共消防设施设备，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施设备。5.居民发现火灾隐患或者消防安全违法行为，应当及时向村（居）民委员会或者有关部门报告。（三）消防安全责任追究1.对未履行消防安全责任，导致发生火灾事故的单位和个人，依法追究其法律责任。2.对因工作不力，导致本乡镇消防安全形势严峻的部门和单位，由乡镇政府进行通报批评，并责令限期整改；对整改不力的，依法依规追究相关人员的责任。四、防火安全措施（一）火灾预防措施1.建筑防火新建、改建、扩建工程的消防设计必须符合国家消防技术标准要求，并依法报经消防救援机构审核或者备案。建筑内的防火分隔、安全疏散、消防设施设备等必须符合国家消防技术标准要求，严禁擅自改变建筑使用性质和消防设施设备用途。严禁在居民楼、办公楼、商业楼等建筑内违规设置生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所。2.电气防火电气设备的安装、使用必须符合国家电气安全技术标准要求，严禁私拉乱接电线，严禁使用不合格的电气产品。定期对电气设备进行检查、维护和保养，及时发现和消除电气火灾隐患。电气线路应穿管保护，严禁在吊顶内、闷顶内、地板下等隐蔽场所敷设可燃电线。3.用火、用气、用油防火用火作业必须严格遵守操作规程，办理动火审批手续，落实防火措施，确保用火安全。燃气使用单位和个人应当安装可燃气体报警装置，并定期进行检测、维护和保养；使用燃气时应当保持通风良好，严禁在燃气泄漏的情况下使用明火。严禁在室内使用明火取暖、做饭等；严禁在公共区域内焚烧秸秆、垃圾等易燃可燃物品。加油站、加气站等易燃易爆场所必须严格遵守消防安全规定，严禁违规操作；严禁在加油站、加气站等场所吸烟、使用明火和手机等可能产生火花的设备。4.易燃易爆物品防火易燃易爆物品的生产、储存、经营、运输、使用等必须符合国家有关规定，并依法办理相关手续。易燃易爆物品的储存场所必须设置明显的安全警示标志，配备必要的消防设施设备，并保持良好的通风条件。易燃易爆物品的运输必须按照规定路线、时间行驶，严禁超载、超速、混装等违规行为。易燃易爆物品的使用单位和个人应当严格遵守操作规程，落实防火措施，确保使用安全。5.人员密集场所防火商场、市场、宾馆、饭店、学校、医院、图书馆、体育馆、影剧院、歌舞厅、网吧等人员密集场所必须符合国家消防技术标准要求，并依法报经消防救援机构验收或者备案。人员密集场所应当保持疏散通道、安全出口畅通，严禁占用、堵塞、封闭疏散通道和安全出口；应当设置明显的疏散指示标志和应急照明设施，并保持完好有效。人员密集场所应当按照规定配备必要的消防器材和设施，并定期进行维护保养和检测；应当制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。人员密集场所应当加强对从业人员的消防安全教育和培训，提高从业人员的消防安全意识和自防自救能力。（二）火灾扑救措施1.任何单位和个人发现火灾，都应当立即报警。任何单位和个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.乡镇消防救援机构接到火灾报警后，应当立即赶赴火灾现场，组织开展火灾扑救工作。3.火灾发生单位应当立即组织本单位职工进行灭火和应急疏散，保护火灾现场，协助消防救援机构进行火灾扑救和事故调查处理。4.相邻单位应当给予支持和配合，提供必要的消防器材和设施，协助火灾扑救工作。（三）火灾事故调查处理措施1.火灾事故发生后，乡镇政府应当按照规定及时组织有关部门和单位进行事故调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见。2.火灾事故调查处理应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。3.对火灾事故中涉及的违法犯罪行为，依法追究法律责任。五、宣传教育与培训（一）宣传教育1.乡镇政府应当组织开展形式多样的安全生产防火宣传教育活动，普及消防安全知识，提高全民消防安全意识。2.各部门和单位应当结合本行业、本系统特点，组织开展针对性的消防安全宣传教育活动，提高从业人员的消防安全意识和自防自救能力。3.村（居）民委员会应当组织开展消防安全宣传教育活动，引导居民自觉遵守消防安全规定，提高居民的消防安全意识。4.学校应当将消防安全教育纳入学校教育教学内容，定期组织开展消防安全宣传教育和演练活动，提高学生的消防安全意识和自防自救能力。5.新闻媒体应当积极开展消防安全公益宣传，及时报道消防安全工作动态，曝光火灾隐患和消防安全违法行为，营造良好的消防安全舆论氛围。（二）培训1.乡镇政府应当定期组织对各部门和单位的消防安全责任人、消防安全管理人进行消防安全培训，提高其消防安全管理能力。2.各部门和单位应当定期组织对本单位职工进行消防安全培训，使其熟悉本单位的消防安全制度和操作规程，掌握基本的防火、灭火和逃生自救技能。3.消防救援机构应当定期组织对社会单位的消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室值班操作人员等进行消防安全培训，经考试合格后方可上岗。4.乡镇公安派出所应当定期组织对辖区内的居民委员会、村民委员会和单位的消防安全责任人、消防安全管理人进行消防安全培训，提高其消防安全管理水平。六、检查与隐患排查治理（一）消防安全检查1.乡镇政府应当定期组织开展消防安全检查，督促各部门和单位落实消防安全责任，及时消除火灾隐患。2.各部门和单位应当定期组织开展本单位的消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。3.消防救援机构应当依法对社会单位进行消防安全监督检查，查处消防安全违法行为，督促整改火灾隐患。4.乡镇公安派出所应当按照规定对辖区内的居民委员会、村民委员会和单位进行消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。（二）隐患排查治理1.各部门和单位应当建立健全火灾隐患排查治理制度，定期组织开展火灾隐患排查治理工作，及时发现和消除火灾隐患。2.对排查出的火灾隐患，应当立即采取措施进行整改；对不能立即整改的火灾隐患，应当制定整改方案，明确整改措施、整改期限和责任人，确保整改到位。3.对重大火灾隐患，应当实行挂牌督办，由乡镇政府组织相关部门和单位进行整改；整改完毕后，应当组织验收，验收合格后方可销号。4.火灾隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会、信息公示栏等方式向职工通报，接受职工监督。七、应急救援（一）应急预案制定1.乡镇政府应当制定本乡镇的安全生产应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.各部门和单位应当根据本乡镇的安全生产应急预案，结合本行业、本系统特点，制定本部门、本单位的安全生产应急预案，并报乡镇政府备案。3.人员密集场所、易燃易爆场所等重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练，提高单位应对火灾事故的能力。（二）应急救援队伍建设1.乡镇政府应当建立应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资，提高应急救援能力。2.各部门和单位应当根据本行业、本系统特点，建立应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资，提高应急救援能力。3.鼓励和支持社会力量参与应急救援工作，建立社会化应急救援体系。（三）应急演练1.乡镇政府应当定期组织开展应急演练，检验和提高应急救援队伍的实战能力和各部门、各单位之间的协调配合能力。2.各部门和单位应当定期组织开展本部门、本单位的应急演练，提高职工的应急处置能力。3.人员密集场所、易燃易爆场所等重点单位应当至少每半年组织一次灭火和应急疏