济南安全生产制度

PAGE济南安全生产制度一、总则（一）目的为加强济南地区各行业的安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合济南实际情况，制定本安全生产制度。（二）适用范围本制度适用于济南市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。包括但不限于矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、工贸等行业领域。（三）基本原则1.安全第一原则：生产经营单位必须始终把安全放在首位，将安全生产作为一切工作的前提和基础。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，建立健全风险防控机制，加强隐患排查治理，防患于未然。3.综合治理原则：充分运用法律、经济、行政等手段，调动各方面积极性，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的安全生产工作格局。（四）方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制，不断提高安全生产管理水平。二、安全生产责任制（一）生产经营单位主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。4.保证本单位安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产管理人员职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。4.组织或者参与本单位应急救援演练。5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）各部门及岗位人员职责1.职能部门职责安全管理部门：负责本单位安全生产综合管理工作，组织协调各部门落实安全生产职责，开展安全生产检查、隐患排查治理、安全教育培训、应急管理等工作。生产部门：严格按照安全生产规章制度和操作规程组织生产，加强现场安全管理，及时消除生产过程中的安全隐患。技术部门：提供安全生产技术支持，参与安全技术措施的制定和实施，对新工艺、新技术、新材料、新设备进行安全风险评估。设备部门：负责设备的安全管理，确保设备的正常运行，加强设备维护保养和检修，及时消除设备安全隐患。人力资源部门：将安全生产纳入员工培训计划，组织开展各类安全生产培训，会同有关部门做好安全生产奖惩工作。2.岗位人员职责一线员工：严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。三、安全生产规章制度（一）安全生产教育培训制度1.新员工入职必须进行三级安全教育培训，即公司级、部门级和班组级安全教育培训，培训时间不得少于规定学时。2.定期组织全体员工进行安全生产再培训，提高员工的安全意识和操作技能。3.对特殊工种作业人员，必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。4.采用新工艺、新技术、新材料、新设备时，应对相关人员进行专门的安全生产教育培训。（二）安全生产检查制度1.建立定期安全生产检查制度，公司级每月至少进行一次全面检查，部门级每周至少进行一次检查，班组级每天进行班前、班中、班后检查。2.检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全规章制度执行情况、设备设施运行状况、作业环境安全状况等。3.对检查中发现的事故隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当制定并落实防范措施，限期整改。4.建立安全生产检查台账，如实记录检查情况和整改情况。（三）安全事故隐患排查治理制度1.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作。2.对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。3.一般事故隐患由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。重大事故隐患由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。4.事故隐患治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。（四）危险作业管理制度1.对动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业、吊装作业、动土作业等危险作业，必须严格执行审批制度。2.作业前，作业单位应当对作业现场和作业过程中可能存在的危险有害因素进行辨识，制定相应的安全防范措施。3.作业单位应当安排专人进行现场安全管理，确保作业安全。4.危险作业结束后，作业单位应当对作业现场进行清理，消除安全隐患。（五）设备设施安全管理制度1.建立设备设施台账，对设备设施的采购、安装、使用、维护、保养、检修、报废等全过程进行管理。2.定期对设备设施进行安全检查和维护保养，确保设备设施的安全运行。3.对存在安全隐患的设备设施，应当及时进行维修或者更新改造。4.设备设施的安全防护装置应当齐全、有效，不得擅自拆除、停用。（六）应急救援管理制度1.生产经营单位应当制定生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。2.应急救援预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。3.建立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行维护、保养和更新。4.发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施组织救援，保护事故现场，及时、如实报告事故情况。四、安全生产投入与保障（一）安全生产投入1.生产经营单位应当按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。2.安全生产费用应当按照规定范围使用，不得挪作他用。3.定期对安全生产费用的提取和使用情况进行审计，确保安全生产投入的有效实施。（二）安全设施建设1.新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。2.建设项目安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查合格后方可施工。3.建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。（三）劳动防护用品配备1.生产经营单位应当为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。2.劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废等环节应当建立健全管理制度。五、安全生产监督管理（一）政府监管1.济南市各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。2.安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。3.对检查中发现的安全生产违法行为，应当依法予以处罚；对存在重大事故隐患的生产经营单位，应当依法责令停产停业整顿，并督促其整改到位。（二）行业自律1.各行业协会应当加强行业自律，组织制定本行业安全生产规范和标准，开展安全生产宣传教育和培训，提高行业安全生产管理水平。2.鼓励生产经营单位加入行业协会，接受行业协会的指导和监督。（三）社会监督1.任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。2.负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报；对受理的举报事项，应当及时核实处理，并将处理结果告知举报人。六、生产安全事故应急救援与调查处理（一）应急救援1.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。2.济南市应当建立健全生产安全事故应急救援体系，制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援指挥机构，储备应急救援物资，提高应急救援能力。3.发生生产安全事故后，生产经营单位应当立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施组织救援，保护事故现场，及时、如实报告事故情况。（二）调查处理1.生产安全事故发生后，济南市人民政府应当按照国家有关规定及时组织事故调查组进行调查。事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事