黄委安全生产责任制度

PAGE黄委安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强黄河水利委员会（以下简称“黄委”）安全生产管理，落实安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障职工生命和财产安全，促进黄河水利事业持续健康发展，依据国家有关法律法规和行业标准，结合黄委实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于黄委所属各单位及在黄委管理范围内从事生产经营活动的其他单位。（三）基本原则1.安全第一原则：始终把安全生产放在首位，坚持安全发展理念，切实保障职工生命安全和身体健康。2.预防为主原则：强化安全生产风险防控，建立健全隐患排查治理机制，做到防患于未然。3.综合治理原则：运用法律、经济、行政等手段，充分发挥社会、职工和舆论监督作用，形成安全生产工作合力。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国防洪法》3.《中华人民共和国河道管理条例》4.《水利工程建设安全生产管理规定》5.《水利水电工程施工通用安全技术规程》等相关行业标准二、安全生产责任体系（一）单位主要负责人安全生产职责1.建立、健全本单位安全生产责任制。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。4.保证本单位安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。（二）分管安全生产负责人安全生产职责1.协助主要负责人落实安全生产法律法规、标准规范和规章制度，协调解决安全生产重大问题。2.组织制定并实施安全生产工作计划和目标，组织开展安全生产检查、隐患排查治理和专项整治等工作。3.组织制定并实施安全生产教育和培训计划，监督检查各部门、各岗位安全生产责任制落实情况。4.组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急处置能力。5.定期分析安全生产形势，研究解决安全生产中的重大问题，及时向主要负责人报告安全生产工作情况。（三）其他负责人安全生产职责按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责分管业务范围内的安全生产工作，落实安全生产各项措施。（四）职能部门安全生产职责1.规划计划部门在编制水利发展规划、计划时，统筹考虑安全生产工作，将安全生产设施建设纳入规划内容。对涉及安全生产的项目进行审查，确保项目符合安全生产要求。2.工程建设部门负责水利工程建设项目的安全生产管理，建立健全工程建设安全生产管理制度。督促施工单位落实安全生产责任制，审查施工单位的安全生产资质和安全生产保证措施。组织开展工程建设项目安全生产检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。3.工程管理部门负责水利工程运行管理的安全生产工作，制定工程运行安全管理制度和操作规程。组织开展水利工程安全检查、观测和维护，及时处理工程安全隐患。指导和监督水利工程管理单位落实安全生产责任，确保工程安全运行。4.水政水资源部门负责水资源管理、河道管理等方面的安全生产工作，依法查处影响安全生产的违法行为。配合有关部门做好河道采砂等涉河活动的安全生产监管，维护河道安全。5.人事劳动部门将安全生产纳入职工教育培训内容，组织开展安全生产知识和技能培训。按照国家规定，保障安全生产管理人员配备和安全生产经费投入，落实安全生产奖励和处罚措施。6.财务部门保证安全生产所需资金的足额投入，专款专用，对安全生产费用的提取、使用和管理进行监督。7.监察部门对各单位及工作人员履行安全生产职责情况进行监督检查，对违反安全生产规定的行为进行查处。参与生产安全事故调查处理，对事故责任单位和责任人提出处理建议。（五）基层单位安全生产职责1.贯彻执行国家安全生产法律法规、标准规范和黄委安全生产规章制度，落实本单位安全生产责任制。2.组织开展安全生产教育和培训，提高职工安全意识和技能。3.组织开展安全生产检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。4.加强安全生产日常管理，做好生产设施设备的维护保养，确保安全运行。5.制定并实施生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急处置能力。6.及时、如实报告生产安全事故，配合事故调查处理工作。（六）岗位人员安全生产职责1.遵守本单位安全生产规章制度和操作规程,正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高事故预防和应急处置能力。3.在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。4.积极参加单位组织的安全生产活动，提出安全生产合理化建议。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制考核制度1.建立安全生产责任制考核机制，制定考核标准和办法。2.定期对各单位、各部门及人员安全生产责任制落实情况进行考核，考核结果与绩效挂钩。3.对安全生产责任制落实不到位的单位和个人，进行通报批评，并责令限期整改；对因工作不力导致发生生产安全事故的，依法依规追究责任。（二）安全生产教育培训制度1.制定安全生产教育培训计划，明确培训内容、对象、时间和方式。2.对新入职职工进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。3.定期组织职工进行安全生产再培训，提高职工安全意识和技能。4.对特种作业人员、特种设备作业人员等，按照国家规定进行专门培训，取得相应资格证书后上岗作业。5.鼓励职工参加安全生产相关培训和学习，对表现优秀的给予表彰和奖励。（三）安全生产检查制度1.建立安全生产检查制度，明确检查内容、方式、频次和人员。2.定期开展综合性安全生产检查、专项安全生产检查和季节性安全生产检查。3.对检查中发现的安全隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，跟踪督促整改。4.对重大安全隐患，要实行挂牌督办，确保隐患整改到位。（四）安全生产事故隐患排查治理制度1.建立事故隐患排查治理机制，定期组织开展隐患排查治理工作。2.职工发现事故隐患应立即报告，单位要及时组织评估，确定隐患等级。3.对一般事故隐患，要立即采取措施进行整改；对重大事故隐患，要制定专项整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保隐患整改到位。4.建立事故隐患排查治理台账，如实记录隐患排查治理情况，并及时上报。（五）安全生产应急管理制度1.制定完善生产安全事故应急救援预案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.定期组织应急救援演练，检验预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。3.建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，并定期进行检查、维护和更新。4.发生生产安全事故后,应立即启动应急救援预案，迅速组织救援，及时报告事故情况，做好事故现场保护和伤员救治等工作。（六）安全生产投入保障制度1.按照国家有关规定，足额提取安全生产费用，专项用于安全生产工作。2.安全生产费用主要用于安全设施建设、安全教育培训、安全检查、隐患治理、应急救援、劳动防护用品配备等方面。3.建立安全生产费用使用台账，严格审核安全生产费用支出，确保专款专用。（七）安全生产奖惩制度1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.对违反安全生产规章制度、发生生产安全事故的单位和个人，依法依规给予处罚。3.设立安全生产奖励基金，对安全生产工作成绩显著的单位和个人进行奖励。四、安全生产监督管理（一）内部监督管理1.黄委安全生产主管部门负责对所属各单位安全生产工作进行监督检查，指导和督促各单位落实安全生产责任。2.各单位要建立健全内部安全生产监督管理机制，定期开展安全生产自查自纠，及时发现和消除安全隐患。3.加强对安全生产管理人员的监督管理，确保其依法履行职责。（二）外部监督管理1.接受上级主管部门和地方政府安全生产监督管理部门的监督检查，积极配合做好相关工作。2.主动接受社会公众和舆论监督，及时处理和回应社会关切的安全生产问题。五、生产安全事故报告与调查处理（一）事故报告1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向黄委安全生产主管部门和当地安全生产监督管理部门报告。3.事故报告应包括事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等内容。（二）事故调查处理1.生产安全事故发生后，按照国家有关规定成立事故调查组，进行事故调查。2.事故调查组应查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理