乡镇安全生产巡察制度

PAGE乡镇安全生产巡察制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产监督管理，及时发现和消除安全隐患，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本安全生产巡察制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的所有生产经营单位，包括但不限于矿山、化工、建筑施工、交通运输、商贸流通、餐饮娱乐等行业领域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家安全生产法律法规、规章和标准开展巡察工作，确保巡察活动合法合规。2.预防为主原则：注重事前预防，通过巡察及时发现安全隐患，采取有效措施加以整改，防止事故发生。3.全面覆盖原则：对乡镇内各类生产经营单位进行全面巡察，不留死角，确保安全生产工作无盲区。4.责任追究原则：对巡察中发现的违法违规行为和安全隐患，依法依规追究相关单位和人员的责任。二、巡察机构与职责（一）巡察领导小组成立乡镇安全生产巡察领导小组，由乡镇主要领导担任组长，分管领导担任副组长，成员包括相关部门负责人。领导小组负责统筹协调安全生产巡察工作，研究解决巡察工作中的重大问题，决策重大事项。（二）巡察办公室巡察领导小组下设办公室，设在乡镇安全生产监管部门，负责巡察工作的日常组织、协调和指导。办公室主要职责包括：1.制定年度巡察工作计划和方案，并组织实施。2.组建巡察队伍，明确巡察人员职责分工。3.收集、整理和分析巡察信息，建立巡察档案。4.督促整改巡察中发现的问题，跟踪整改落实情况。5.定期向巡察领导小组汇报工作进展情况，提出工作建议。（三）巡察组根据工作需要，组建若干个安全生产巡察组，每组由35名成员组成，设组长1名。巡察组负责具体实施安全生产巡察工作，其主要职责包括：1.按照巡察工作计划和方案，对指定的生产经营单位进行实地巡察。2.查阅相关文件资料，检查安全生产管理制度、操作规程等执行情况。3.现场检查生产经营场所、设备设施、作业环境等安全状况，排查安全隐患。4.与生产经营单位负责人、安全管理人员及员工进行交流，了解安全生产工作情况。5.对巡察中发现的问题进行记录，提出整改意见和建议，并形成巡察报告。三、巡察内容（一）安全生产责任制落实情况1.生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员及各岗位人员安全生产责任制建立和落实情况。2.安全生产责任考核制度执行情况，是否将安全生产工作纳入绩效考核内容。（二）安全生产管理制度建设情况1.安全生产规章制度制定和完善情况，包括安全生产责任制、安全检查制度、安全教育培训制度、事故应急预案及演练制度等。2.各项安全生产管理制度的执行情况，是否严格按照制度要求开展安全生产工作。（三）安全投入与保障情况1.生产经营单位安全费用提取和使用情况，是否足额提取并专款专用。2.安全设施设备建设、维护和更新情况，是否符合国家相关标准和规定。3.劳动防护用品配备和使用情况，是否为从业人员提供符合标准的劳动防护用品，并监督其正确佩戴和使用。（四）安全教育培训情况1.主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗情况。2.从业人员安全教育培训计划制定和实施情况，是否对从业人员进行了必要的安全知识、技能培训。3.新员工入职安全教育培训情况，是否经培训合格后方可上岗作业。（五）安全风险管控情况1.安全风险辨识、评估和分级情况，是否建立安全风险清单，并采取相应的管控措施。2.重大危险源登记建档、监控和应急预案制定情况，是否对重大危险源进行了有效管控。（六）隐患排查治理情况1.隐患排查治理制度建立和执行情况，是否定期开展安全隐患排查工作。2.对排查出的安全隐患是否进行了及时整改，整改措施是否到位，整改结果是否符合要求。3.隐患排查治理台账建立情况，是否如实记录隐患排查、整改情况。（七）应急管理情况1.事故应急预案制定和备案情况，是否涵盖可能发生的各类生产安全事故。2.应急救援队伍建设情况，是否建立了专兼职应急救援队伍或与专业应急救援队伍签订了救援协议。3.应急救援物资储备情况，是否配备了必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行维护保养。4.应急演练开展情况，是否定期组织应急演练，检验和提高应急救援能力。四、巡察程序（一）准备阶段1.制定巡察工作计划和方案，明确巡察的目的、范围、内容、方式、时间安排等。2.组建巡察组，组织巡察人员学习相关法律法规、标准和巡察工作要求，熟悉巡察内容和程序。3.收集被巡察单位的基本信息，包括生产经营情况、安全生产管理状况等。4.准备巡察所需资料，如巡察表格、记录簿等。（二）实施阶段1.巡察组进驻被巡察单位，向被巡察单位送达巡察通知书，告知巡察的目的、内容、方式和时间安排等。2.召开巡察见面会，听取被巡察单位安全生产工作情况汇报，介绍巡察工作安排，提出相关要求。3.按照巡察内容，通过查阅文件资料、现场检查、人员访谈等方式进行全面巡察。4.巡察组对巡察中发现的问题进行详细记录，填写巡察工作底稿，收集相关证据资料。5.巡察过程中，与被巡察单位交换意见，反馈发现的问题，听取被巡察单位的意见和解释。（三）报告阶段1.巡察结束后，巡察组对巡察情况进行汇总分析，撰写巡察报告。巡察报告应包括巡察基本情况、发现的问题、整改建议等内容。2.巡察组将巡察报告提交巡察办公室，巡察办公室对报告进行审核，提出修改意见，报巡察领导小组审定。3.经巡察领导小组审定后的巡察报告，向被巡察单位进行反馈，并要求被巡察单位在规定时间内报送整改方案。（四）整改阶段1.被巡察单位收到巡察报告后，应立即组织召开专题会议，研究制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限。2.整改方案经主要负责人签字后，报巡察办公室备案，并按照整改方案认真组织实施整改工作。3.巡察办公室对被巡察单位整改情况进行跟踪检查，定期了解整改工作进展情况，督促整改落实到位。4.对整改不力或拒不整改的单位，按照有关规定进行严肃处理。（五）归档阶段1.巡察工作结束后，巡察组应将巡察过程中形成的各类资料进行整理归档，包括巡察通知书、巡察工作底稿、巡察报告、被巡察单位整改方案及整改报告等。2.巡察办公室负责将归档资料统一保管，建立健全巡察档案管理制度，便于查阅和使用。五、巡察方式（一）查阅资料查阅被巡察单位的安全生产相关文件、制度、记录、台账等资料，了解安全生产工作开展情况。（二）现场检查深入生产经营单位作业现场，检查设备设施运行状况、作业环境安全条件、人员操作行为等，排查安全隐患。（三）人员访谈与被巡察单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员、一线员工等进行交流，了解安全生产工作实际情况，听取意见和建议。（四）数据分析对收集到的安全生产数据进行分析，如事故统计数据、隐患排查数据等，查找存在的问题和规律，为巡察工作提供参考。六、整改与复查（一）整改要求1.被巡察单位对巡察中发现的问题要高度重视，并立即组织整改。整改工作要明确责任部门、责任人、整改措施和整改期限。2.整改措施要具有针对性和可操作性，能够有效消除安全隐患，确保安全生产。3.被巡察单位要定期向巡察办公室报告整改工作进展情况，直至整改完成。（二）复查程序1.整改期限届满后，被巡察单位向巡察办公室提交整改报告，申请复查。2.巡察办公室组织人员对整改情况进行复查，复查方式可采取查阅资料、现场检查等。3.复查结束后，复查人员填写复查意见书，对整改情况进行评价。如整改合格，予以销号；如整改仍不符合要求，责令继续整改，并对相关单位和人员进行严肃处理。七、结果运用（一）纳入安全生产目标考核将安全生产巡察结果纳入乡镇对各生产经营单位的安全生产目标考核内容，作为评先评优、奖励惩处的重要依据。（二）与企业信用评级挂钩将安全生产巡察情况与企业信用评级挂钩，对安全生产工作落实不到位、存在重大安全隐患的企业，降低其信用等级，限制其市场准入和信贷融资等。（三）作为监管执法的参考安全生产巡察结果作为乡镇安全生产监管部门开展监管执法的重要参考，对问题突出的单位加大执法检查力度，依法依规严肃查处违法违规行为。八、监督与管理（一）内部监督1.巡察领导小组对巡察工作进行全程监督，确保巡察工作公正、公平、公开。2.巡察办公室定期对巡察组工作情况进行检查，发现问题及时督促整改。3.建立巡察工作廉政