防洪防汛安全责任制

防洪防汛安全责任制一、总则为有效做好防洪防汛工作，确保人民生命财产安全和社会经济稳定发展，依据国家相关法律法规和政策要求，结合实际情况，特制定本防洪防汛安全责任制。本责任制旨在明确各部门、各单位及相关人员在防洪防汛工作中的职责，形成统一指挥、分级负责、部门协同、全民参与的防洪防汛工作格局。二、政府相关部门职责（一）应急管理部门1.综合协调职责负责组织、协调、指导和监督本行政区域内的防洪防汛工作。建立健全防洪防汛应急指挥体系，制定和完善防洪防汛应急预案，并定期组织演练。统筹协调各部门、各单位之间的防洪防汛工作，及时传达上级有关防洪防汛工作的指示和要求，确保信息畅通、指令传达准确及时。2.灾害监测与预警职责与气象、水利等部门建立信息共享机制，及时获取洪水、暴雨等灾害信息。通过多种渠道，如广播、电视、短信、互联网等，向社会公众发布防洪防汛预警信息，提醒公众做好防范措施。对灾害发展态势进行实时监测和分析，为防洪防汛决策提供科学依据。当灾害发生时，及时评估灾害损失情况，为抢险救援和恢复重建工作提供支持。3.应急救援指挥职责在防洪防汛应急响应启动后，负责组织、指挥和协调抢险救援工作。调配应急救援队伍和物资，指导受灾地区开展抢险救援行动，保障受灾群众的生命安全和基本生活需求。组织协调医疗救护、卫生防疫等部门做好受灾群众的医疗救治和卫生防疫工作，防止灾后疫情发生。4.后期处置职责组织开展受灾地区的恢复重建工作，协调相关部门和单位制定恢复重建方案，争取上级资金和政策支持。对防洪防汛工作进行总结评估，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议，不断完善防洪防汛工作机制。（二）水利部门1.水利工程管理职责负责水利工程设施的建设、维护和管理，确保水库、堤防、水闸等水利工程设施的安全运行。定期对水利工程进行检查和维护，及时发现和处理安全隐患。制定水利工程的调度运用方案，根据洪水预报和实际情况，科学合理地调度水利工程，发挥水利工程的防洪减灾作用。2.洪水监测与预报职责建立洪水监测站点，实时监测水位、流量等水文信息。加强与气象部门的合作，开展洪水预报工作，为防洪防汛决策提供准确的水文情报。及时向应急管理部门和其他相关部门提供洪水监测和预报信息，为抢险救援和人员转移等工作提供支持。3.河道管理职责加强河道管理，清理河道内的障碍物，确保河道行洪畅通。依法查处河道内的违法建设、采砂等行为，维护河道的正常秩序。制定河道清障计划，定期组织开展河道清障工作，提高河道的行洪能力。（三）气象部门1.气象监测与预报职责建立气象监测网络，实时监测天气变化情况。加强对暴雨、洪水等灾害性天气的监测和预警，及时发布气象预报和预警信息。开展气象灾害风险评估，为防洪防汛工作提供气象灾害风险分析和建议。2.信息共享与服务职责与应急管理、水利等部门建立信息共享机制，及时向相关部门提供气象监测和预报信息。根据防洪防汛工作的需要，提供专项气象服务。通过多种渠道向社会公众发布气象预报和预警信息，提高公众的防灾减灾意识和能力。（四）自然资源部门1.地质灾害防治职责开展地质灾害隐患排查和监测工作，建立地质灾害隐患数据库。对可能受洪水影响引发地质灾害的区域进行重点监测和防范，及时发布地质灾害预警信息。组织制定地质灾害防治方案和应急预案，指导受灾地区开展地质灾害抢险救援和治理工作。2.土地利用规划与管理职责在土地利用规划中充分考虑防洪防汛因素，合理确定土地用途。严格控制在洪水高风险区域的开发建设活动，避免因不合理的土地利用导致防洪防汛压力增大。加强对建设用地的审批管理，对涉及防洪防汛安全的建设项目进行严格审查，确保项目符合防洪防汛要求。（五）住房和城乡建设部门1.城市排水系统管理职责负责城市排水系统的规划、建设和管理，提高城市排水能力。定期对城市排水管网进行检查和维护，及时清理排水管道内的杂物，确保排水畅通。制定城市内涝应急预案，当城市发生内涝时，及时组织开展排涝抢险工作，保障城市正常运行。2.建设工程安全管理职责加强对建设工程的安全管理，督促建设、施工单位做好防洪防汛措施。在洪水、暴雨等灾害天气来临前，要求建设工程停止施工，对施工现场的临时设施、机械设备等进行加固和防护，确保施工安全。对因洪水等灾害受损的建筑物和基础设施进行评估和鉴定，指导开展修复和重建工作。（六）交通运输部门1.交通设施安全保障职责负责公路、桥梁、港口等交通设施的防洪防汛安全管理。定期对交通设施进行检查和维护，及时发现和处理安全隐患。在洪水、暴雨等灾害天气来临前，对易受洪水影响的交通设施采取加固、防护等措施。制定交通设施应急预案，当交通设施因洪水等灾害受损时，及时组织力量进行抢修，确保交通畅通。2.运输组织与协调职责在防洪防汛期间，组织协调运输企业做好抢险救援物资和人员的运输工作。优先保障防洪防汛物资的运输，确保物资及时送达受灾地区。加强对客运和货运车辆的安全管理，避免车辆在洪水、暴雨等危险路段行驶，保障旅客和货物的运输安全。（七）卫生健康部门1.医疗救治与卫生防疫职责组建医疗救援队伍，在防洪防汛期间随时待命，准备开展医疗救治工作。在受灾地区设立临时医疗救治点，及时救治受伤群众。加强卫生防疫工作，对受灾地区的饮用水源、食品卫生等进行监测和监管，防止灾后疫情发生。开展卫生防疫宣传教育，提高受灾群众的卫生防疫意识。2.药品和医疗器械保障职责储备足够的药品和医疗器械，确保在防洪防汛期间能够满足医疗救治的需要。及时调配药品和医疗器械到受灾地区，保障医疗救治工作的顺利开展。（八）财政部门1.资金保障职责安排必要的防洪防汛专项资金，用于防洪防汛工程建设、物资储备、应急救援等工作。确保资金及时到位，保障防洪防汛工作的正常开展。加强对防洪防汛资金的管理和监督，确保资金使用合理、安全、有效。对资金使用情况进行绩效评价，提高资金使用效益。2.资金统筹与协调职责统筹协调上级财政部门的防洪防汛补助资金，合理分配和使用资金。与其他部门密切配合，争取更多的资金支持，共同做好防洪防汛工作。三、乡镇（街道）职责1.组织领导职责成立乡镇（街道）防洪防汛工作领导小组，明确各成员的职责分工。制定本辖区的防洪防汛应急预案，组织开展防洪防汛宣传教育和演练活动。定期召开防洪防汛工作会议，研究部署防洪防汛工作，解决防洪防汛工作中存在的问题。2.隐患排查与治理职责组织开展本辖区内的防洪防汛隐患排查工作，对水库、堤防、河道、地质灾害隐患点等进行全面检查。对排查出的隐患及时进行治理，确保隐患整改到位。建立防洪防汛隐患台账，对隐患的排查、治理情况进行跟踪记录。3.人员转移与安置职责制定人员转移方案，明确转移路线、安置地点和责任人。在洪水、暴雨等灾害来临前，及时组织危险区域的群众转移到安全地带。做好转移群众的安置工作，保障转移群众的基本生活需求。对转移群众进行登记造册，建立转移群众档案。4.抢险救援与物资保障职责组建抢险救援队伍，配备必要的抢险救援设备和物资。在灾害发生时，及时组织抢险救援队伍开展抢险救援工作，保障群众的生命财产安全。储备一定数量的防洪防汛物资，如沙袋、水泵、照明设备等。建立物资管理制度，定期对物资进行检查和维护，确保物资完好可用。5.信息报送与沟通协调职责明确信息报送人员和报送渠道，及时、准确地向上级政府和有关部门报送防洪防汛工作信息。在灾害发生时，第一时间报告灾害情况和抢险救援进展情况。加强与相关部门和单位的沟通协调，争取支持和配合，共同做好防洪防汛工作。四、村（社区）职责1.宣传动员职责利用广播、宣传栏、微信群等多种形式，开展防洪防汛宣传教育活动，提高村民（居民）的防洪防汛意识和自我保护能力。组织村民（居民）学习防洪防汛知识和应急预案，让村民（居民）了解灾害预警信号、转移路线和避险方法。2.隐患排查与报告职责定期组织开展本辖区内的防洪防汛隐患排查工作，重点排查老旧房屋、低洼地段、山体滑坡隐患点等。对排查出的隐患及时报告乡镇（街道）政府，并协助做好隐患治理工作。安排专人对重点隐患区域进行巡查，发现异常情况及时报告。3.人员转移组织职责在接到上级的转移指令后，迅速组织危险区域的村民（居民）转移。明确转移责任人，确保每个村民（居民）都能安全转移。协助乡镇（街道）政府做好转移群众的安置工作，关心转移群众的生活情况，及时解决转移群众遇到的困难。4.抢险救援协助职责组织村民（居民）成立抢险救援志愿者队伍，在灾害发生时，协助乡镇（街道）抢险救援队伍开展抢险救援工作。提供必要的抢险救援工具和物资，如锄头、铲子等，为抢险救援工作提供支持。5.灾后恢复与重建协助职责协助乡镇（街道）政府做好受灾群众的安抚工作，稳定群众情绪。配合相关部门对受灾情况进行统计和评估，为灾后恢复重建工作提供基础数据。组织村民（居民）开展生产自救和恢复重建工作，帮助受灾群众尽快恢复正常生活。五、企事业单位职责1.防洪防汛方案制定职责各企事业单位应根据自身实际情况，制定本单位的防洪防汛方案和应急预案。明确防洪防汛工作的组织机构、职责分工、应急响应措施等内容。定期组织员工学习防洪防汛方案和应急预案，开展演练活动，提高员工的应急处置能力。2.设施设备防护职责对本单位的生产设施、设备、仓库等进行全面检查，采取必要的防护措施，防止洪水、暴雨等灾害对设施设备造成损坏。对易受洪水影响的重要设施设备，如配电室、机房等，要采取垫高、加固等防护措施，确保设施设备的安全运行。3.人员安全管理职责加强对员工的安全教育，提高员工的防洪防汛意识和自我保护能力。在洪水、暴雨等灾害天气来临前，及时通知员工做好防范措施，避免员工在危险区域活动。制定员工转移方案，当灾害发生时，及时组织员工转移到安全地带。保障员工的生命安全和基本生活需求。4.物资储备与抢险救援职责储备一定数量的防洪防汛物资，如沙袋、水泵、灭火器等。建立物资管理制度，定期对物资进行检查和维护，确保物资完好可用。组建抢险救援队伍，配备必要的抢险救援设备和工具。在灾害发生时，及时组织抢险救援队伍开展抢险救援工作，减少灾害损失。5.信息报告与沟通协调职责明确信息报告人员和报送渠道，及时、准确地向当地政府和有关部门报告本单位的防洪防汛工作情况和受灾情况。加强与相关部门和单位的沟通协调，积极配