2010年江西省事业单位招聘申论真题及答案

2010年江西省事业单位招聘申论练习题及答案一、给定资料资料12009年，江西省某县统计局对全县15个乡镇、32个行政村开展的"基层公共服务满意度"抽样调查显示：在被调查的2300户居民中，68.7%的人认为"看病难、看病贵"问题未得到根本缓解，72.3%反映"孩子上学路途远、教学质量差"，81.2%指出"农村文化活动场所缺失，除了看电视没有其他娱乐方式"。某乡中心卫生院仅有2名执业医师，50张床位长期空置30张，而村卫生所80%的"医生"仅持有乡村医生资格证，诊疗设备仅能开展血压测量、简单外伤处理等基础服务。资料22010年3月，南昌市某社区居民王女士向记者反映："社区服务中心说是'一站式'服务，可我上周去办社保转移，跑了3次才办成。第一次说系统坏了，第二次说材料不全，第三次又说经办人请假。窗口就两个，排队要半小时，问问题还爱搭不理。"该社区服务中心面积不足80平方米，设有劳动保障、计划生育、民政救助3个窗口，但日均接待量超过200人次。工作人员透露："我们这里5个正式编制，3个是借调的，每天从早忙到晚，连喝水上厕所的时间都没有。"资料32009年12月，江西省人力资源和社会保障厅公布数据：全省农村劳动力转移就业达760万人，其中举家外出的"流动家庭"超过120万户。这些家庭的子女中，43%在流入地就读民办简易学校，28%仍留在户籍地由祖辈照顾。吉安市某镇中心小学教师反映："留守儿童普遍存在学习成绩差、心理封闭问题，学校没有专职心理教师，我们既要上课又要做心理疏导，根本顾不过来。"抚州市某民办农民工子弟学校负责人坦言："房租每年涨15%，教师工资最低1200元/月，连社保都交不起，优秀教师留不住，学生流失率每年超过20%。"资料42010年2月，江西省政府办公厅印发《关于推进基层公共服务标准化建设的指导意见》，明确提出"到2012年，实现每个乡镇有综合文化站、每个行政村有卫生室、每个社区有服务中心"的目标。文件要求："整合分散在各部门的基层服务资源，推动就业、社保、教育、医疗等服务事项集中办理；建立服务质量考核评价体系，将群众满意度作为主要考核指标。"九江市浔阳区率先试点"民生服务综合体"模式，将原来分属民政、卫生、教育等部门的12个服务站点整合到一栋4层楼内，设置"一窗受理"窗口，配备15名专职社工，开通"民生服务热线"，试点3个月来群众投诉量下降65%，事项办结率从78%提升至92%。资料52010年5月，记者在赣州市某村采访时发现：村里2008年修建的"农家书屋"堆满灰尘，500册图书中，80%是2005年前出版的农业技术书，村民反映"早就过时了"，而年轻人想看的法律、文学类书籍一本没有。村支书解释："上级每年拨2000元维护费，要付管理员工资、电费，哪有钱更新图书？管理员是村文书兼任的，平时忙村里事务，书屋一周只开2天。"与之形成对比的是，邻县某村将"农家书屋"与村老年活动中心、青少年活动室合并，由大学生村官任管理员，每月组织1次读书交流会、2次实用技术培训，书屋日均人流量达30人次，被村民称为"村里的文化客厅"。资料6据《江西日报》2010年6月报道，全省基层公共服务领域存在"重建设轻管理"现象：部分乡镇文化站建成后长期锁门，成为"政绩展览室"；一些村卫生室设备闲置，药品过期；社区服务中心"挂牌多、服务少"，墙上挂满"党员服务站""妇女之家"等牌子，实际能提供的服务仅3-5项。省社科院调研显示：基层公共服务人员中，45岁以上占62%，大专以下学历占78%，参加过专业培训的不足30%。某县民政局干部说："我们也想提升服务水平，但编制少、经费紧，招聘专业社工要花更多钱，不如用临聘人员划算。"二、作答要求（一）根据给定资料，概括当前江西省基层公共服务存在的主要问题。（20分）要求：全面准确，分条归纳，不超过300字。（二）针对资料中反映的"基层公共服务资源分散"问题，提出具体解决措施。（30分）要求：措施可行，针对性强，不超过400字。（三）结合给定资料，以"让基层公共服务更有温度"为题，写一篇议论文。（50分）要求：观点明确，论证充分，结构合理，语言流畅，1000字左右。三、参考答案（一）当前江西省基层公共服务存在的主要问题：1.服务供给不足。医疗资源匮乏，乡镇卫生院医师少、村卫生所设备落后；教育资源不均衡，农村学校师资薄弱，留守儿童心理辅导缺失，农民工子弟学校条件差、教师流失。2.服务效能低下。社区服务中心窗口少、排队久，工作人员编制不足、借调比例高，存在推诿扯皮现象；部分服务站点"重建设轻管理"，如农家书屋图书陈旧、开放时间短，文化站、卫生室闲置。3.服务内容滞后。公共文化服务与群众需求脱节，农业技术书过时，缺乏法律、文学类书籍；服务事项分散在多部门，群众办事需多次跑腿。4.队伍建设薄弱。服务人员年龄偏大、学历偏低，专业培训不足；社工岗位编制少、经费紧张，临聘人员占比高，职业吸引力弱。（298字）（二）解决基层公共服务资源分散问题的具体措施：1.推进物理空间整合。按照"一镇（街）一中心、一村（社）一站点"标准，将分散在民政、卫生、教育等部门的服务站点集中到综合服务中心（体），设置"一窗受理"窗口，实现就业、社保、医疗等事项"一站式"办理。2.强化信息系统整合。开发全省统一的基层公共服务信息平台，对接各部门业务系统，推行"一网通办"，建立电子证照库，实现材料线上流转，减少群众重复提交证明。3.优化服务流程整合。编制基层公共服务事项清单，明确办理时限、所需材料和责任人；推行"首问负责制""一次性告知制"，对高频事项（如社保转移、准生证办理）实行"容缺受理"，提升办事效率。4.加强人员力量整合。统筹各部门下沉的服务人员编制，优先保障综合服务中心用人需求；招聘专业社工充实队伍，建立"1名专职社工+N名志愿者"服务模式；定期组织跨部门业务培训，提升综合服务能力。5.建立考核监督机制。将资源整合成效纳入基层政府绩效考核，引入第三方评估机构对服务中心运行情况进行测评；开通"民生服务热线"和网络投诉平台，将群众满意度与工作人员绩效挂钩。（399字）（三）让基层公共服务更有温度基层公共服务是连接党和群众的"最后一公里"，是衡量民生福祉的重要标尺。从农家书屋的积灰图书到社区窗口的漫长等待，从村卫生室的设备闲置到农民工子弟学校的教师流失，当前基层公共服务存在的供给不足、效能低下、内容滞后等问题，不仅制约了群众的获得感，更影响着基层治理体系的现代化进程。让基层公共服务更有温度，需要以群众需求为导向，在资源整合、服务创新、队伍建设上精准发力。以需求为导向，是基层公共服务有温度的前提。公共服务不是"政府端菜"，而是"群众点菜"。赣州市某村农家书屋之所以门可罗雀，正是因为图书采购脱离了村民实际需求——过时的农业技术书无人问津，而群众需要的法律、文学类书籍却一本没有。反观邻县某村，将书屋与活动中心结合，根据村民需求组织读书交流和技术培训，让文化服务真正"活"了起来。这启示我们：基层公共服务必须深入调研群众需求，建立"需求清单-服务清单-效果清单"的闭环机制。通过入户走访、线上问卷、热线收集等方式，精准掌握不同群体（如留守老人、农民工子女、返乡青年）的差异化需求，让服务供给与群众期待同频共振。以整合为路径，是基层公共服务有温度的关键。当前基层公共服务资源分散、条块分割的问题突出：民政的救助站、卫生的卫生室、教育的文化站各自为政，群众办事"跑断腿"。九江市浔阳区试点的"民生服务综合体"模式提供了有益借鉴——通过物理空间整合、信息系统整合和流程整合，将12个分散站点集中到一栋楼内，设置"一窗受理"窗口，事项办结率提升14个百分点。这说明，整合不是简单的"物理叠加"，而是要打破部门壁垒，推进服务事项"全集中"、信息数据"全贯通"、办理流程"全优化"。一方面要建设综合服务中心（体），让群众"进一扇门、办所有事"；另一方面要打造"互联网+公共服务"平台，推行"一网通办""跨省通办"，让数据多跑路、群众少跑腿。以队伍为支撑，是基层公共服务有温度的保障。服务质量的核心在人，一支专业、热情、有担当的服务队伍，是公共服务有温度的直接体现。当前基层服务人员年龄偏大、学历偏低、培训不足的问题普遍存在，部分临聘人员因待遇低、无编制而缺乏职业认同感。解决这一问题，需要在"引、育、留"上下功夫："引"要放宽专业社工、大学生村官的招聘条件，重点引进医疗、教育、心理等专业人才；"育"要建立常态化培训机制，通过专题讲座、轮岗锻炼、案例教学提升服务能力；"留"要提高基层服务人