旅游灾害应急预案(3篇)

第1篇一、总则1.1编制目的为提高旅游行业应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急能力，保障旅游者生命财产安全，维护旅游市场秩序，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国旅游法》、《旅游安全管理办法》等相关法律法规。1.3适用范围本预案适用于我国境内旅游活动中的各类灾害事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。1.4工作原则（1）以人为本，生命至上；（2）预防为主，防治结合；（3）统一领导，分级负责；（4）快速反应，协同应对；（5）信息共享，公开透明。二、组织体系2.1旅游灾害应急指挥部成立旅游灾害应急指挥部，负责旅游灾害事件的统一领导、指挥和协调。2.1.1指挥部组成旅游灾害应急指挥部由以下成员组成：（1）指挥长：由旅游行政管理部门负责人担任；（2）副指挥长：由相关部门负责人担任；（3）成员：由旅游、公安、交通、卫生、应急管理等相关部门负责人担任。2.1.2指挥部职责（1）组织制定和实施旅游灾害应急预案；（2）指挥、协调旅游灾害事件的应急处置工作；（3）组织应急演练，提高应急处置能力；（4）组织开展旅游灾害事件的调查、评估和总结。2.2旅游灾害应急指挥部办公室设立旅游灾害应急指挥部办公室，负责旅游灾害事件的日常管理和应急处置工作的具体落实。2.2.1办公室组成旅游灾害应急指挥部办公室由以下人员组成：（1）主任：由旅游行政管理部门负责人担任；（2）副主任：由相关部门负责人担任；（3）成员：由旅游、公安、交通、卫生、应急管理等相关部门人员担任。2.2.2办公室职责（1）负责旅游灾害事件的接报、核实和上报；（2）负责旅游灾害事件的应急处置工作；（3）负责旅游灾害事件的调查、评估和总结；（4）负责应急物资的储备和管理。三、预警与预防3.1预警3.1.1预警信息来源（1）气象、水利、地震、海洋、地质等自然灾害预警信息；（2）安全生产、交通运输、公共卫生、社会安全等领域预警信息；（3）旅游企业、旅游从业人员、旅游者等提供的预警信息。3.1.2预警信息发布（1）通过电视、广播、网络、手机短信等渠道发布预警信息；（2）向旅游企业、旅游从业人员、旅游者等发送预警信息。3.2预防3.2.1旅游企业预防措施（1）建立健全旅游安全管理制度；（2）加强旅游从业人员安全教育培训；（3）加强旅游设施设备安全检查和维护；（4）完善旅游应急预案。3.2.2旅游从业人员预防措施（1）提高安全意识，掌握应急处置技能；（2）严格执行旅游安全操作规程；（3）及时报告安全隐患。3.2.3旅游者预防措施（1）了解旅游目的地天气、地质、公共卫生等情况；（2）购买旅游保险；（3）遵守旅游安全规定。四、应急处置4.1事件报告4.1.1报告时限接到旅游灾害事件报告后，应在第一时间内上报。4.1.2报告内容（1）事件发生的时间、地点、原因；（2）事件影响范围、人员伤亡情况；（3）应急处置措施及进展情况。4.2应急响应4.2.1分级响应根据旅游灾害事件的严重程度，分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。4.2.2响应程序（1）启动应急预案；（2）成立应急指挥部；（3）组织应急救援队伍；（4）开展应急处置工作。4.3应急处置措施4.3.1人员救援（1）迅速组织救援队伍，开展人员搜救；（2）对受伤人员实施紧急救治；（3）对被困人员实施救援。4.3.2资产保护（1）采取措施保护旅游设施设备；（2）防止次生灾害发生。4.3.3交通运输保障（1）确保应急救援物资、人员运输通道畅通；（2）组织游客疏散。4.3.4医疗卫生保障（1）组织医疗卫生人员开展救治；（2）保障医疗物资供应。4.3.5信息发布（1）及时发布事件进展情况；（2）回应社会关切。4.4应急结束4.4.1应急结束条件（1）事件得到有效控制；（2）人员伤亡得到妥善处理；（3）基础设施得到修复；（4）社会秩序恢复正常。4.4.2应急结束程序（1）发布应急结束命令；（2）恢复正常秩序；（3）总结应急处置经验。五、后期处置5.1调查评估5.1.1调查内容（1）事件原因；（2）应急处置工作；（3）损失情况。5.1.2评估方法（1）现场调查；（2）资料分析；（3）专家评估。5.2责任追究对在旅游灾害事件中玩忽职守、失职渎职、造成严重后果的，依法依规追究责任。5.3赔偿救助对因旅游灾害事件造成损失的单位和个人，依法依规给予赔偿和救助。六、保障措施6.1人员保障加强旅游灾害应急队伍建设，提高应急处置能力。6.2物资保障储备必要的应急救援物资，确保应急处置工作顺利开展。6.3资金保障设立旅游灾害应急基金，用于支持应急处置工作。6.4技术保障加强旅游灾害应急技术研发，提高应急处置水平。七、附则7.1本预案由旅游行政管理部门负责解释。7.2本预案自发布之日起施行。注：本预案为示例文本，具体内容可根据实际情况进行调整。第2篇一、总则1.1编制目的为提高旅游行业应对突发灾害的能力，最大限度地减少灾害造成的损失，保障游客和旅游从业人员的生命财产安全，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国旅游法》、《旅游安全管理办法》等相关法律法规。1.3适用范围本预案适用于我国境内旅游活动中发生的各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。1.4工作原则（1）以人为本，生命至上；（2）预防为主，防治结合；（3）统一领导，分级负责；（4）快速反应，协同应对；（5）信息公开，社会动员。二、组织体系与职责2.1组织体系成立旅游灾害应急指挥部，负责旅游灾害应急工作的组织、协调和指挥。2.2职责分工（1）旅游灾害应急指挥部负责制定旅游灾害应急预案，组织、协调、指挥旅游灾害应急工作，对旅游灾害应急工作进行监督检查。（2）旅游管理部门负责组织、协调、指导旅游灾害应急工作，督促各级旅游管理部门落实应急措施。（3）旅游企业负责本单位的旅游灾害应急工作，制定本单位的旅游灾害应急预案，组织实施应急措施。（4）相关部门根据职责分工，负责提供救援物资、设备、技术支持等。三、旅游灾害预警与监测3.1预警（1）旅游管理部门应密切关注气象、地质、卫生等部门发布的灾害预警信息，及时向旅游企业发布预警。（2）旅游企业应按照预警信息，及时调整旅游活动安排，确保游客安全。3.2监测（1）旅游管理部门应建立健全旅游灾害监测体系，对旅游活动区域进行实时监测。（2）旅游企业应加强对旅游活动区域的监测，及时发现异常情况。四、旅游灾害应急处置4.1应急响应（1）预警信息发布后，旅游企业应立即启动应急预案，开展应急处置工作。（2）旅游管理部门应组织相关部门，对旅游活动区域进行巡查，确保游客安全。4.2应急措施（1）游客疏散与安置1）根据灾害情况，组织游客有序疏散，确保游客生命安全。2）对疏散后的游客进行安置，提供必要的食品、饮用水、衣物等。（2）救援与救治1）组织救援队伍，开展救援工作。2）对受伤游客进行救治，确保其生命安全。（3）信息发布与舆论引导1）及时发布灾害信息，引导游客正确应对。2）加强与媒体的沟通，及时回应社会关切。4.3应急结束（1）灾害得到有效控制，游客生命财产安全得到保障后，应急指挥部宣布应急结束。（2）旅游管理部门组织相关部门对灾害应急处置工作进行总结评估，完善应急预案。五、旅游灾害恢复与重建5.1恢复工作（1）对受灾区域进行评估，制定恢复重建计划。（2）组织力量开展恢复重建工作，尽快恢复旅游活动。5.2重建工作（1）根据恢复重建计划，对受灾区域进行重建。（2）加强对旅游企业的指导，提高其抗灾能力。六、保障措施6.1人员保障（1）加强旅游灾害应急队伍建设，提高应急队伍的素质。（2）组织应急培训，提高应急人员的业务水平。6.2资金保障（1）设立旅游灾害应急基金，用于旅游灾害应急处置和恢复重建。（2）鼓励社会捐赠，为旅游灾害应急工作提供资金支持。6.3物资保障（1）储备必要的救援物资、设备，确保应急需要。（2）加强与相关部门的合作，确保物资供应。六、附则7.1本预案自发布之日起施行。7.2本预案由旅游管理部门负责解释。7.3本预案如与国家相关法律法规相抵触，以国家法律法规为准。7.4各级旅游管理部门应根据本预案，结合实际制定具体实施方案。7.5本预案可根据实际情况进行修订。第3篇一、前言随着旅游业的快速发展，旅游市场日益繁荣，游客数量逐年增加。然而，旅游活动往往涉及户外活动，受自然灾害、意外事故等多种因素影响，容易发生各类旅游灾害。为保障游客生命财产安全，提高旅游灾害应急处置能力，特制定本预案。二、预案目的1.明确旅游灾害应急处置的组织架构、职责分工和应急程序。2.建立健全旅游灾害预警、监测、报告、处置、恢复等工作机制。3.提高旅游灾害应急处置能力，最大限度地减少旅游灾害造成的损失。三、预案适用范围本预案适用于我国境内各类旅游活动，包括旅行社、景区、酒店、旅游车船公司等旅游企业以及游客在旅游过程中发生的各类旅游灾害。四、组织架构及职责分工1.旅游灾害应急指挥部（1）指挥长：由政府主管旅游工作的领导担任，负责全面领导旅游灾害应急处置工作。（2）副指挥长：由旅游、公安、交通、卫生、消防等部门负责人担任，协助指挥长开展工作。（3）成员：由相关部门、旅游企业负责人及专家组成。2.旅游灾害应急指挥部办公室（1）主任：由旅游部门负责人担任，负责应急指挥部日常工作。（2）副主任：由相关部门负责人担任，协助主任开展工作。（3）成员：由相关部门、旅游企业工作人员组成。3.旅游灾害应急处置小组（1）组长：由旅游部门负责人担任，负责应急处置小组全面工作。（2）副组长：由相关部门负责人担任，协助组长开展工作。（3）成员：由相关部门、旅游企业、志愿者等组成。五、预警与监测1.预警（1）气象预警：密切关注气象部门发布的各类气象预警信息，及时向旅游企业、游客发布预警。（2）地质灾害预警：加强与地质、水利、地震等部门的信息共享，及时发布地质灾害预警。（3）其他灾害预警：根据实际情况，及时发布其他灾害预警。2.监测（1）建立旅游灾害监测网络，对旅游活动区域进行实时监测。（2）加强对旅游企业的监督检查，确保其安全措施落实到位。（3）加强对游客的安全教育，提高游客的安全意识。六、报告与处置1.报告（1）发现旅游灾害时，立即向旅游灾害应急指挥部报告。（2）报告内容包括：灾害类型、发生时间、地点、人员伤亡、财产损失等。2.处置（1）启动应急预案，组织力量进行救援。（2）根据灾害情况，采取以下措施：1）人员救援：组织救援队伍，尽快将受灾游客、工作人员救出。2）医疗救护：组织医疗救护队伍，对受伤人员进行救治。3）财产损失评估：评估灾害造成的财产损失，及时上报。4）善后处理：对受灾游客、工作人员进行安抚，妥善处理善后事宜。（3）加强信息发布，及时向游客、媒体等通报灾害情况及救援进展。七、恢复与重建1.恢复（1）组织力量，尽快恢复受灾地区的正常秩序。（2）对受灾游客、工作人员进行心理疏导，帮助他们度过难关。（3）加强对旅游企业的帮扶，帮助他们恢复正常经营。2.建设与改进（1）总结经验教训，对应急预案进行修订完善。（2）加强旅游安全宣传教育，提高游客、旅游企业安全意识。（3）加强旅游安全基础设施建设，提高旅游安全保障能力。八、附则1.本预案自发布之日起实施。2.本预案由旅游灾害应急指挥部办公室负责解释。3.各级旅游部门、旅游企业应根据本预案制定具体实施方案，并定期组织演练。4.本预案如与国家法律法规、政策规定相抵触，以国家法律法规、政策规定为准。九、应急物资储备1.救援物资：包括食品、饮用水、帐篷、医疗用品、急救药品、通讯设备等。2.人员救援设备：包括救援绳、救援梯、救生衣、潜水装备等。3.应急