国家汛期应急预案(3篇)

第1篇一、总则1.1编制目的为有效应对汛期可能出现的各类灾害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规，结合我国实际情况，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等。1.3适用范围本预案适用于全国范围内汛期可能发生的各类灾害，包括洪水、山洪、泥石流、滑坡、城市内涝等。1.4工作原则（1）以人为本，生命至上；（2）预防为主，防治结合；（3）统一领导，分级负责；（4）快速反应，协同应对；（5）科学决策，依法处置。二、组织体系2.1领导机构成立国家汛期应急指挥部，负责全国汛期应急工作的统一领导和指挥。2.2地方应急指挥部各省、自治区、直辖市成立相应的汛期应急指挥部，负责本行政区域内汛期应急工作的统一领导和指挥。2.3专家咨询组成立国家汛期应急专家咨询组，为汛期应急工作提供技术咨询和决策支持。2.4应急队伍建立国家、省、市、县四级防汛抢险队伍，负责汛期抢险救援工作。三、监测预警3.1监测系统建立健全汛期监测预警系统，包括气象、水文、地质、地震等部门的信息共享和预警发布。3.2预警发布根据监测数据，及时发布汛情预警信息，包括洪水、山洪、泥石流、滑坡、城市内涝等。3.3预警响应各级应急指挥部根据预警信息，启动相应级别的应急响应。四、应急响应4.1响应级别根据汛情严重程度，将应急响应分为四个级别：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。4.2响应措施（1）Ⅰ级响应：国家汛期应急指挥部启动，全面部署全国汛期应急工作，各级应急指挥部和相关部门按照职责分工，全力开展抢险救援。（2）Ⅱ级响应：省级汛期应急指挥部启动，组织本行政区域内抢险救援，请求国家支援。（3）Ⅲ级响应：市级汛期应急指挥部启动，组织本行政区域内抢险救援，请求省级支援。（4）Ⅳ级响应：县级汛期应急指挥部启动，组织本行政区域内抢险救援。4.3应急行动（1）人员转移：根据汛情，及时组织受威胁地区群众转移至安全地带。（2）抢险救援：组织抢险队伍，开展堤防加固、水库泄洪、山洪泥石流防治、城市内涝排除等工作。（3）医疗救护：组织医疗救护队伍，开展伤员救治和卫生防疫工作。（4）交通保障：保障应急物资运输和抢险救援车辆通行。（5）通信保障：确保应急通信畅通。五、后期处置5.1灾害评估对受灾情况进行全面评估，包括人员伤亡、财产损失、基础设施损毁等。5.2灾后重建根据灾情评估结果，制定灾后重建规划，并组织实施。5.3责任追究对汛期应急工作中的失职、渎职行为，依法依规追究责任。六、保障措施6.1资金保障各级财政部门要保障汛期应急工作所需资金，确保应急物资采购、人员培训、设备购置等。6.2物资保障建立健全应急物资储备制度，确保应急物资充足。6.3人员保障加强应急队伍建设，提高应急队伍素质。6.4技术保障加强汛期监测预警、应急通信、应急指挥等技术支持。七、附则7.1本预案自发布之日起施行。7.2本预案由国务院应急管理部门负责解释。7.3各级应急指挥部应根据本预案，结合实际情况，制定本行政区域的汛期应急预案。7.4本预案如与国家法律法规相抵触，以国家法律法规为准。第2篇一、编制依据1.《中华人民共和国防洪法》2.《中华人民共和国防汛条例》3.《国家突发公共事件总体应急预案》4.《国家自然灾害救助应急预案》5.《国家气象灾害应急预案》6.《水利部关于进一步加强防汛抗旱工作的意见》7.国家有关法律法规和标准规范二、适用范围本预案适用于全国范围内因强降雨、洪水、山洪、泥石流等自然灾害引起的汛期应急响应工作。三、组织体系1.国家防汛抗旱总指挥部（以下简称“国家防总”）2.地方各级防汛抗旱指挥部3.各相关部门和单位四、预警与响应（一）预警1.预警等级根据洪水、山洪、泥石流等自然灾害的危险程度，预警等级分为四级，由低到高依次为：一般、较大、重大、特别重大。2.预警发布各级防汛抗旱指挥部根据气象、水文等部门提供的监测预报信息，及时发布预警信息。3.预警内容预警内容包括：灾害发生地点、灾害类型、灾害等级、预警范围、可能影响程度、防御措施等。（二）响应1.响应级别根据灾害的严重程度和影响范围，响应级别分为四个等级，由低到高依次为：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。2.响应启动各级防汛抗旱指挥部根据预警信息，及时启动相应级别的应急响应。3.响应措施（1）组织应急救援队伍和物资储备，做好应急准备；（2）加强监测预报，及时发布预警信息；（3）开展应急处置，包括人员转移、疏散、救援、抢险等；（4）组织专家会商，分析灾害发展趋势，提出应对措施；（5）加强宣传引导，提高公众防灾减灾意识；（6）协调相关部门和单位，共同应对灾害。五、应急处置（一）人员转移与疏散1.人员转移根据灾害预警信息，各级防汛抗旱指挥部组织相关人员转移至安全地带。2.疏散对受威胁区域内的居民，按照预案要求进行疏散。（二）抢险救援1.抢险针对洪水、山洪、泥石流等灾害，组织专业抢险队伍进行抢险。2.救援对受灾地区进行救援，包括伤员救治、物资供应等。（三）灾后重建1.灾后评估对受灾地区进行灾后评估，了解受灾情况，为灾后重建提供依据。2.灾后重建根据灾后评估结果，制定灾后重建计划，组织开展灾后重建工作。六、保障措施（一）物资保障1.物资储备各级防汛抗旱指挥部按照预案要求，储备必要的防汛抗旱物资。2.物资调拨根据灾害应急响应需要，及时调拨防汛抗旱物资。（二）经费保障1.经费预算各级防汛抗旱指挥部根据预案要求，编制防汛抗旱经费预算。2.经费使用按照财政预算和实际需要，合理使用防汛抗旱经费。（三）人员保障1.人员培训各级防汛抗旱指挥部组织开展防汛抗旱培训，提高人员应急处置能力。2.人员调配根据灾害应急响应需要，及时调配相关人员。七、应急值守（一）值班制度各级防汛抗旱指挥部实行24小时值班制度，确保信息畅通。（二）信息报告1.信息报告时限各级防汛抗旱指挥部接到灾害信息后，应在第一时间报告上级防汛抗旱指挥部。2.信息报告内容信息报告内容包括：灾害发生时间、地点、类型、影响范围、伤亡情况、救援进展等。八、后期处置（一）善后处理1.受灾群众安置对受灾群众进行妥善安置，确保其基本生活。2.受灾地区恢复生产指导受灾地区恢复生产，尽快恢复正常生活秩序。（二）责任追究1.违规行为对违反本预案规定的行为，依法依规追究相关人员责任。2.灾害损失赔偿对因自然灾害造成的损失，依法依规进行赔偿。九、附则（一）预案修订本预案由国家防汛抗旱总指挥部负责修订。（二）预案实施本预案自发布之日起实施。（三）解释权本预案由国家防汛抗旱总指挥部负责解释。注：本预案为框架性预案，具体内容可根据实际情况进行调整和完善。第3篇一、编制依据1.《中华人民共和国防洪法》2.《中华人民共和国防汛条例》3.《国家突发公共事件总体应急预案》4.《国家防汛抗旱总指挥部办公室关于进一步加强汛期应急管理工作的意见》5.《全国防汛抗旱规划》6.其他相关法律法规和规范性文件二、编制目的为提高我国汛期防灾减灾能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保社会稳定和经济发展，特制定本预案。三、适用范围本预案适用于全国范围内的汛期防灾减灾工作，包括洪水、台风、暴雨、泥石流、山体滑坡等自然灾害。四、工作原则1.预防为主，防治结合；2.上下联动，部门协同；3.局部紧急，全局统筹；4.科学决策，快速反应；5.信息公开，透明公开。五、组织体系1.国家防汛抗旱总指挥部（以下简称“国家防总”）2.地方防汛抗旱指挥部3.专业应急管理部门4.相关行业主管部门5.社会组织六、应急响应1.预警（1）根据气象、水文、地质等部门提供的预报信息，对可能发生的汛情进行预警。（2）预警级别分为四级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）。（3）预警信息通过电视、广播、网络、手机短信等多种渠道向社会发布。2.预备响应（1）各级防汛抗旱指挥部启动应急预案，组织相关人员开展应急准备工作。（2）各级防汛抗旱指挥部成员单位按照职责分工，落实各项应急措施。3.紧急响应（1）当汛情达到预警级别时，各级防汛抗旱指挥部启动紧急响应。（2）各级防汛抗旱指挥部成员单位按照职责分工，全力开展抢险救灾工作。4.应急结束（1）当汛情得到有效控制，险情消除，恢复正常生产生活秩序后，各级防汛抗旱指挥部宣布应急结束。（2）应急结束后，各级防汛抗旱指挥部对应急工作进行全面总结，完善应急预案。七、应急措施1.预防措施（1）加强洪水、台风、暴雨、泥石流、山体滑坡等自然灾害的监测预警。（2）完善防洪工程体系，提高防洪标准。（3）加强城市排水系统建设，提高城市防洪排涝能力。（4）加强山洪、泥石流、山体滑坡等灾害易发区的治理。2.应急措施（1）抢险救援1）组织抢险队伍，调配救援物资。2）及时疏散危险区域内的群众，确保人员安全。3）对受困群众进行救援，确保生命安全。（2）转移安置1）对受洪水、台风等灾害影响的群众进行转移安置。2）提供必要的生活物资和医疗保障。（3）灾后重建1）对受灾地区进行灾后重建规划。2）组织重建工作，恢复受灾地区生产生活秩序。3）加强基础设施建设，提高防灾减灾能力。（4）信息发布1）及时发布汛情、灾情、应急响应等信息。2）加强舆论引导，稳定社会情绪。八、保障措施1.人力资源保障（1）各级防汛抗旱指挥部成员单位要加强应急队伍建设，提高应急处置能力。（2）组织开展应急演练，提高应急响应水平。2.物资保障（1）各级防汛抗旱指挥部要储备必要的应急物资，确保应急需要。（2）加强物资调配，确保应急物资及时到位。3.资金保障（1）各级政府要加大对防汛抗旱工作的资金投入。（2）鼓励社会力量参与防汛抗旱工作，提供资金支持。4.技术保障（1）加强防汛抗旱科技研发，提高防灾减灾技术水平。（2）推广应用先进技术，提高应急响应能力。九、应急演练1.定期组织防汛抗旱应急演练，提高各级防汛抗旱指挥部的应急处置能力。2.各级防汛抗旱指挥部成员单位要结合实际，开展