应急后期处置应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急后期处置应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位生产区域内发生的各类生产安全事故，涵盖但不限于火灾、爆炸、中毒窒息、坍塌、触电等重大事故。事故应急后期处置工作应遵循“统一指挥、分级负责、资源整合、科学处置”的原则，确保事故损失最小化、环境影响可控化。预案适用于事故发生后的现场清理、次生灾害防范、人员善后、环境监测、保险理赔及恢复重建等全过程管理。以某化工厂苯罐泄漏事故为例，事故发生后的应急后期处置需同步启动环境监测机制，实时监测周边水体、土壤中的苯含量，确保污染扩散速度低于预警阈值。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及单位控制能力，将应急响应分为四个等级：1级（特别重大）事故指造成30人以上死亡或100人以上重伤，或直接经济损失超过1亿元，需跨区域协调应急资源，启动省级应急响应机制。例如，某矿山发生煤与瓦斯突出事故，导致50人遇难，直接经济损失2亿元，需立即启动1级响应，调用周边三地应急救援队伍，调配大型通风设备。2级（重大）事故指造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，由市级应急指挥部负责统一调度，需协调至少两个专业应急救援队。某钢铁厂热轧卷材厂发生钢水泄漏事故，造成18人重伤，应急响应级别划定为2级，启动市应急委指令，调集消防、医疗及环境监测资源。3级（较大）事故指造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，由县级应急指挥部牵头，需整合本区域内所有应急救援力量。某建材厂水泥窑检修时发生爆炸，导致5人轻伤，应急响应级别划定为3级，由县应急管理局统筹安排现场处置。4级（一般）事故指造成3人以下死亡或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下，由单位内部应急小组负责处置，必要时请求县级支援。某机械厂设备故障导致触电事故，1人轻伤，由厂应急队配合120急救中心完成救援。分级响应基本原则：事故升级响应不得迟于30分钟，跨区域协调需在1小时内完成信息通报，确保应急资源匹配事故等级需求。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位职责单位成立应急后期处置指挥部，由总经理担任总指挥，分管生产、安全、后勤的副总经理担任副总指挥，成员单位包括生产部、安全环保部、设备部、人力资源部、财务部、办公室及各车间。指挥部下设现场处置组、医疗救护组、环境监测组、后勤保障组、保险协调组，各组职责如下：生产部负责事故现场工艺条件恢复，组织开展次生风险排查，绘制事故区域危险源分布图，评估设备损坏程度并提出修复方案。安全环保部牵头制定环境监测方案，监督危险废物规范处置，配合环保部门完成事故调查取证。设备部组织抢修受损设备，评估固定资产损失，制定设备更新计划。人力资源部负责伤亡人员家属安抚，协调劳动关系，实施内部员工心理疏导。财务部负责应急资金申领，审核保险索赔材料，核算事故直接经济损失。办公室统筹信息报送，保障指挥部通讯畅通，管理应急档案资料。各车间根据指挥部指令，清点人员伤亡，统计物资损失，配合完成现场清理。2工作小组构成及职责分工1现场处置组构成：生产部（核心）、安全环保部、设备部、事故发生车间职责：实施事故现场隔离区管控，拆除危险构筑物，修复工艺管线，开展设备检测验收。行动任务包括绘制现场危险源动态图，建立设备试运行监护制度，记录处置过程影像资料。以某化工厂管道泄漏事故为例，现场处置组需在24小时内完成泄漏点临时封堵，并配合专业机构开展管道压力测试。2医疗救护组构成：人力资源部（核心）、办公室、事故发生车间职责：协调120医疗资源，实施伤亡人员分类救治，统计病伤人员康复情况。行动任务包括建立伤员转运绿色通道，制定职业健康检查计划，跟踪职业病暴露人员诊疗进度。某矿难救援中，医疗救护组需在2小时内完成伤员伤情评估，制定个性化治疗方案。3环境监测组构成：安全环保部（核心）、设备部、第三方检测机构职责：布设环境监测点，检测水体、土壤、空气中有害物质浓度，分析扩散规律。行动任务包括制定环境修复方案，实施污染源持续监测，提交环境损害评估报告。某造纸厂废水泄漏事故中，环境监测组需每日监测下游水体COD浓度，确保达标排放前持续预警。4后勤保障组构成：办公室（核心）、财务部、人力资源部职责：调配应急物资，保障人员食宿，管理救援费用支出。行动任务包括建立应急物资台账，制定生活救助标准，审核救援费用报销流程。某工厂火灾事故中，后勤保障组需在48小时内完成100名救援人员住宿安排，并启动应急采购程序补充灭火器材。5保险协调组构成：财务部（核心）、办公室职责：联系保险公司启动理赔程序，整理索赔资料，协调保险赔款支付。行动任务包括编制索赔清单，跟踪保险理赔进度，评估保险赔付额度与实际损失匹配度。某仓库火灾事故中，保险协调组需在事故发生后10日内完成保险报案，并派员参加保险公估定损。三、信息接报1应急值守电话单位24小时应急值守电话设置为xxx-xxxxxxx，由办公室指定专人负责值守，确保电话畅通。值守人员需记录来电时间、事故简况、报告人信息，并立即向指挥部总指挥或指定副总指挥报告。2事故信息接收与内部通报事故信息接收程序：1.任何部门发现事故或接到事故报告后，立即核实事故基本信息（时间、地点、类型、初步损失），报告至部门负责人。2.部门负责人在5分钟内向应急值守人员或指挥部办公室报告，办公室汇总信息后1小时内形成初步报告报送指挥部。3.指挥部根据事故等级，启动相应级别信息通报机制。内部通报方式：1.重要事故信息通过内部电话、应急广播、企业内部通讯平台（如OA系统）同步通报至各相关部门及车间。2.指挥部办公室负责制作事故信息简报，每日更新事故处置进展，分发给成员单位负责人。3.危险区域预警信息通过现场警戒标识、警示灯及手机短信批量发送至可能受影响人员。责任人：事故发现人首报责任人，部门负责人核实责任人，应急值守人员汇总责任人，指挥部办公室通报责任人。3向外部报告事故信息向上级主管部门、上级单位报告流程：1.指挥部决定启动应急响应后，2小时内以书面形式向事发地政府安全生产监督管理部门报告事故初步信息，包括事故类别、伤亡情况、已采取措施。2.重大事故（2级及以上）需同时向行业主管部门报告，报告内容包含事故发生时间、地点、性质、原因初步判断、已采取措施及请求协调事项。3.指挥部办公室指定专人（通常为安全环保部负责人）负责对接外部报告事宜，确保报告内容符合《生产安全事故报告和调查处理条例》要求，重点说明事故等级划分依据（如死亡人数、重伤人数、直接经济损失）。向其他部门或单位通报方法：1.环境污染事故需立即向生态环境部门通报，报告内容包括污染物种类、排放量、影响范围及处置措施。2.公众可能受影响时，通过官方媒体、社区公告栏发布预警信息，说明疏散范围、防护措施及咨询渠道。3.交通运输事故影响道路通行时，通报交通运输部门，协助疏导交通。责任人：指挥部办公室为综合协调责任人，安全环保部为环境信息通报责任人，生产部为工艺信息通报责任人，人力资源部为人员伤亡信息通报责任人。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式响应启动遵循分级负责原则，程序如下：1.信息接报后，指挥部办公室迅速核实事故参数（如人员伤亡、环境介质污染指标、设备损坏程度），对照响应分级标准进行研判。2.达到3级（较大）响应条件时，由应急领导小组组长（总经理）批准启动，指挥部办公室下达启动指令，各工作组按职责开展行动。3.达到2级（重大）及以上响应条件时，由应急领导小组组长报请上级单位批准后启动，并同步向地方政府安监、行业主管部门通报，必要时请求外部专业救援力量介入。4.未达到响应启动条件但存在明显扩大风险时，由应急领导小组宣布启动预警响应，办公室编制预警信息通报，发布内部风险提示，启动应急监测。启动方式：通过指挥部命令文件、内部通讯平台、应急广播等方式同步送达各成员单位，确保指令清晰、权责明确。2响应级别调整机制响应启动后，指挥部办公室每4小时组织一次会商研判，评估以下因素决定是否调整级别：1.事故参数变化：死亡人数、重伤人数突破原级别标准，或环境监测数据超标扩大。例如，某化工厂泄漏事故初期确认5人重伤为3级响应，后续监测到下游水体苯浓度超地表水III类标准限值5倍，经研判升级为2级响应。2.次生风险累积：检测到易燃易爆气体积聚、有毒介质扩散加速等趋势。某矿山透水事故初期被困23人启动3级响应，后救援过程中发现瓦斯突出风险，立即升级为2级响应并启动区域隔离。3.内部处置能力：发现原定救援方案无法控制事态，需调用更多外部资源。某燃气管网爆裂事故处置中，确认需动用大型燃气管线抢修设备，超出单位自有能力，由3级响应升级为2级响应并协调市政供气部门。调整程序：由现场指挥部提出申请，经领导小组研究通过后发布调整指令，原级别响应程序同步终止，新级别响应程序即刻生效。调整时限：一般响应级别调整应在事态恶化的1小时内完成。3预警响应与准备预警响应条件：事故未达启动标准但存在扩散风险，如气象条件可能导致污染范围扩大、设备缺陷可能引发连锁事故等。预警响应任务：1.发布预警信息：通过应急广播、内部平台发布黄色预警，说明风险类型、影响区域、防范措施。2.资源预置：调动应急物资至风险点周边，人员转移至安全区域，开展应急演练准备。3.实时监测：加密环境、设备状态监测频次，建立异常情况快速报告机制。某化工厂因大风天气预警，提前将苯罐区所有监测探头调试至最高灵敏度的同时，疏散周边20米范围人员。预警响应责任：安全环保部牵头研判，办公室负责信息发布，生产部负责监测预警，人力资源部负责人员疏散。五、预警1预警启动预警启动条件：事故已发生但未达响应启动标准，或存在潜在重大风险（如极端气象可能加剧污染、关键设备出现严重故障征兆）。预警级别分为黄色（注意危险）、橙色（一般预警）、红色（特别严重预警），对应事故发展态势的逐步升级。预警信息发布：1.渠道：通过内部应急广播、专用预警平台、现场警戒旗语、手机短消息群发、社区公告栏等渠道发布。2.方式：采用标准化的预警信号（如声光报警器频率、颜色代码）和简明扼要的文本信息，包含风险类型（如“苯泄漏扩散风险”“设备过热风险”）、影响范围（以公里或区域名称标示）、建议措施（如“疏散半径50米人员”“佩戴防毒面具”）。3.内容：明确预警级别、发布时间、有效期、责任单位及联系方式，必要时附带简易处置图示。某化工厂发布橙色预警时，同步推送风向玫瑰图标注污染扩散路径。2响应准备预警启动后，指挥部立即开展以下准备：1.队伍准备：安全环保部核实应急小组成员到位情况，必要时启动后备队员通知程序，明确各小组集结点。2.物资准备：后勤保障组检查应急物资库（防化服、呼吸器、沙土、吸附棉等）数量，补充不足部分，核对消防器材压力表读数。3.装备准备：设备部对应急照明、监测仪器、抢修车辆进行状态核查，确保电力供应稳定。4.后勤准备：办公室协调应急餐饮、临时休息场所，确保人员连续作战条件。5.通信准备：通信保障组测试对讲机频率、卫星电话信号强度，确保跨区域指挥通信畅通。3预警解除预警解除条件：1.风险因素消除：监测数据持续达标，气象条件改善，设备故障修复完成。2.污染扩散终止：环境介质浓度降至预警阈值以下并持续稳定。3.社会风险可控：受影响区域人员安全转移完成，公众恐慌情绪平复。解除要求：由发布预警的部门（通常是安全环保部）提出解除建议，经指挥部组长批准后，通过原发布渠道发布解除信息，并记录预警期间处置情况。责任人：安全环保部为预警解除主要责任人，指挥部办公室负责监督确认，总指挥最终批准。六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定根据事故参数（死亡/重伤人数、直接经济损失、环境影响范围）及可控性，由指挥部办公室参照分级标准提出建议，报应急领导小组组长批准后确定级别。重大事故（2级）及以上需同步向上级单位及地方政府报告。例如，某化工厂储罐爆炸事故导致3人重伤，周边水体COD浓度超标，经研判确定为2级响应。1.2响应程序性工作1.2.1应急会议：启动后2小时内召开第一次指挥部扩大会议，部署任务；每半天召开现场会商会议，研判事态。会议由总指挥主持，邀请外部专家（必要时）。1.2.2信息上报：指挥部办公室负责建立信息报送台账，重大事故每30分钟向省级安监部门报告一次核心参数（伤亡、环境监测数据），同时通报行业主管部门。1.2.3资源协调：安全环保部汇总需求清单，办公室牵头协调内部资源调配，超出能力时启动外部协调程序。1.2.4信息公开：由办公室根据总指挥指令，通过官网、官方新媒体发布事故影响范围、安全提示，避免谣言传播。1.2.5后勤保障：后勤保障组负责现场指挥部搭建、人员餐宿、应急车辆调度，确保24小时供应。1.2.6财力保障：财务部准备应急资金，重大事故启动备用金，确保采购、租赁费用及时到位。2应急处置2.1现场处置措施1.警戒疏散：安全环保部设立警戒区，拉设警戒带，组织疏散周边人员至指定集合点，清点人数并登记。2.人员搜救：由应急抢险组（生产部、设备部骨干）佩戴防护装备，利用生命探测仪、呼吸器等设备搜寻被困人员，优先抢救危重伤员。3.医疗救治：与120建立绿色通道，制定伤员分类转运方案（危重伤员优先），提供职业病危害防护指导。4.现场监测：环境监测组布设监测点，检测空气中有害气体浓度、水体介电常数等指标，绘制浓度等值线图。5.技术支持：技术专家组（工艺、设备工程师）分析事故原因，提供处置方案建议。6.工程抢险：抢修组根据指令修复破损管线、设备，控制危险介质扩散。7.环境保护：对受污染土壤采取筑坝拦截、活性炭吸附等措施，废弃物移交有资质单位处置。2.2人员防护要求1.现场人员必须佩戴与风险相匹配的防护装备（如防化服、正压式空气呼吸器、防护眼镜），并定期更换。2.制定个体防护装备使用规范，作业前进行装备检查，作业后强制清洗。3.对接触有毒有害物质的人员实施岗前体检和岗后职业健康检查。3应急支援3.1外部支援请求1.触发条件：事故超出单位处置能力（如伤亡人数突破标准、需要大型起重设备、产生跨区域污染）。2.程序：指挥部办公室评估需求，经总指挥批准后，向地方政府应急办、行业主管部门或邻近单位发出支援请求，说明事故等级、需求清单及联络人。3.要求：提供准确的事故信息、现场地图、资源底数，配合外部力量开展工作。3.2联动程序1.接应准备：明确外部力量抵达集结点路线，准备标识牌、引导人员。2.信息共享：建立联合信息平台，实时通报救援进展、资源需求。3.命令统一：由总指挥协调内外部行动，必要时成立联合指挥组，指定牵头单位。3.3指挥关系1.内部主导：响应初期由本单位指挥部负责指挥，外部力量到场后移交联合指挥组。2.职责划分：明确各救援队伍任务分工，避免交叉作业。3.指挥恢复：待事故得到控制且本单位有能力恢复秩序后，指挥权交回本单位。4响应终止4.1终止条件1.事故现场得到有效控制，无次生风险。2.人员搜救完成，环境介质浓度达标。3.经评估确认事故影响已消除或可控。4.后续处置措施已落实。4.2终止程序1.现场指挥部提出终止建议，经总指挥批准后发布终止令。2.办公室汇总处置报告，包括事故原因、损失、经验教训。3.指挥部停止指挥工作，人员按原计划撤离。4.3责任人总指挥为终止决策责任人，现场指挥部指挥长负责执行，办公室负责记录归档。七、后期处置1污染物处理1.1危险废物处置：由安全环保部牵头，委托有资质单位对事故产生的废吸附棉、受污染土壤、废弃包装物等进行收集、转运和无害化处理，确保处置过程符合《国家危险废物名录》要求。建立处置台账，记录运输路线、处置单位、数量等关键信息。1.2环境监测与修复：环境监测组持续对事故影响区域水体、土壤、空气进行监测，直至指标稳定达标。必要时启动修复工程，如采用生物修复、化学氧化等方法改良受污染土壤，或对地下水采取抽处理措施。1.3污染责任认定：配合调查组分析污染范围，评估第三方责任，为保险索赔和责任追究提供依据。2生产秩序恢复2.1设备修复与检测：设备部制定受损设备修复方案，明确维修标准、验收程序，必要时邀请外聘专家参与检验。恢复生产前开展安全条件确认，确保工艺参数处于安全窗口。2.2工艺调试与验证：生产部组织进行单机试车、联动调试，通过物料循环、压力测试等验证系统稳定性，逐步恢复产能。2.3安全评估与改进：安全环保部编制事故后安全评估报告，修订相关操作规程、应急预案，落实隐患整改措施，提升本质安全水平。3人员安置3.1伤亡人员善后：人力资源部负责伤亡人员家属安抚工作，协助办理抚恤、医疗费用报销等事宜。提供心理咨询服务，组织家属座谈会。3.2疫情防控：若事故涉及职业中毒或环境污染致病，由卫生部门（协调）开展接触者筛查、健康监测，落实隔离观察措施。3.3内部员工安置：对受影响员工（如需转移居住）提供临时住所或交通补贴，恢复工作后优先安排岗位。开展全员安全再培训，补足缺失技能。八、应急保障1通信与信息保障1.1保障单位及人员指挥部办公室负责综合通信保障，安全环保部负责环境信息传输，生产部负责工艺信息传递，人力资源部负责人员信息联络。关键岗位人员（如总指挥、副总指挥、各小组组长）须建立“一机一号”通信机制。1.2通信联系方式和方法1.2.1常用方式：固定电话、应急广播系统、内部卫星电话、对讲机集群（分频组网）。1.2.2方法：建立核心人员通讯录（包含手机、应急邮箱），定期进行通信设备测试（对讲机通话距离、卫星电话信号强度）。重要会议启用视频会议系统备份。1.3备用方案1.3.1电力保障：备用发电机组，确保应急指挥中心、环境监测站、通信机房供电。1.3.2信道保障：准备短波电台、无人机图传设备作为公网通信中断替代方案。1.3.3信息备份：重要数据（事故报告、监测记录）存储在异地服务器，定期与主系统同步。1.4保障责任人指挥部办公室主任为总责任人，办公室指定专人（如通信管理员）日常维护，各相关部门负责人协助保障本领域通信畅通。2应急队伍保障2.1人力资源2.1.1专家库：组建涵盖工艺、设备、安全、环保、医疗、法律等领域的内部专家库，定期评估资质。2.1.2专兼职队伍：生产部、安全环保部组建30人以上的专兼职应急救援队，开展季度培训考核。2.1.3协议队伍：与周边消防支队、医疗中心、危化品运输公司签订应急联动协议，明确响应条件与启动程序。2.2队伍管理人力资源部负责队伍花名册、培训记录管理，安全环保部负责技能演练组织，确保队伍具备独立处置本级别事故能力。3物资装备保障3.1类型与配置建立应急物资装备台账，涵盖：1.个人防护装备（防化服、呼吸器、安全帽等），配置数量满足100%人员需求。2.环境监测设备（气体检测仪、水质采样器等），确保覆盖所有风险介质。3.工程抢险工具（破拆工具、管道抢修器材等），性能满足处置需求。4.医疗急救用品（急救箱、担架等），配备AED等特殊设备。3.2保管与维护3.2.1存放：指定专用库房，分区分类存放，设置标识牌，危险品上锁管理。3.2.2维护：制定季度检查计划，对压力容器、电源设备等进行校验，确保处于完好状态。3.2.3更新补充：根据演练评估和设备报废规定，每年修订物资清单，确保数量充足、有效期达标。3.3使用管理安全环保部负责领用登记，办公室协调运输，使用后及时归还并检查功能。重大事故后72小时内补充消耗品。3.4管理责任人安全环保部指定专人（如应急物资管理员）负责台账管理，办公室主任监督落实。九、其他保障1能源保障1.1电力保障：生产部负责维护应急备用电源系统（柴油发电机组），确保指挥中心、应急照明、关键设备供电。与供电公司建立联动机制，事故期间优先抢修受损线路。1.2燃气保障：设备部监测备用燃气供应管线，确保应急锅炉、加热设备燃料充足。1.3责任人：生产部为总责任人，指定专人负责备用电源管理与协调。2经费保障2.1预算编制：财务部在年度预算中列支应急预备费（不低于上年利润总额5%），专项用于应急物资采购、外部救援协调、环境修复等。2.2使用管理：设立应急专项资金账户，重大事故发生后由总指挥授权，办公室凭审批单办理支付。事故后30日内完成费用核销。2.3责任人：财务部为直接责任人，总经理为最终审批责任人。3交通运输保障3.1车辆管理：办公室维护应急车辆（指挥车、运输车、抢险车）档案，定期检查保养，确保状况良好。3.2路线规划：安全环保部根据事故类型预判交通影响，制定应急车辆优先通行方案，与交管部门建立联络。3.3责任人：办公室为总责任人，生产部协助保障工程抢险车辆。4治安保障4.1现场管控：保卫部负责设立警戒区域，维护现场秩序，制止无关人员进入。4.2信息管控：办公室监测网络舆情，发现不实信息及时上报并澄清。4.3责任人：保卫部为直接责任人，办公室配合舆论引导。5技术保障5.1技术支持：技术专家组（生产部、设备部骨干）提供事故分析、处置方案建议。5.2模拟仿真：利用DCS系统历史数据，开展事故推演，优化应急预案。5.3责任人：技术专家组组长为总责任人，信息中心保障系统运行。6医疗保障6.1协调机制：与就近医院（二级以上）签订协议，建立绿色通道，定期联合演练。6.2应急医疗站：配备常用药品、急救设备，由人力资源部管理，事故时作为临时救治点。6.3责任人：人力资源部为直接责任人，与合作医院指定联络人。7后勤保障7.1人员食宿：办公室负责协调应急食堂、临时安置点，确保人员连续工作条件。7.2物资供应：后勤保障组负责饮水、毛巾、药品等生活物资保障。7.3责任人：办公室主任为总责任人，后勤保障组具体落实。十、应急预案培训1培训内容培训内容涵盖：应急预案体系框架、事故类型与危害辨识、应急响应流程与职责、现场自救互救技能（如触电急救、化学品泄漏处置）、个人防护装备（PPE）规范使用、事故现场心理疏导、应急监测指标解读（如VOCs浓度阈值）、联动机制与外部资源协调、事故报告规范、案例分析与经验教训总结。结合化工厂特点，增加受限空间作业安全、防爆区域操作规程等专项内容。2关键培训人员识别应急指挥部成员、各工作组组长及核心成员（如工艺主管、设备主管、安全工程师）作为关键培训人员，需掌握应急处置决策、跨部门协调、资源调配等能力。例如，生产部