单一来源采购流程及审批模板

单一来源采购流程及审批模板单一来源采购作为政府采购的特殊方式，适用于“只能从唯一供应商处采购”“发生不可预见的紧急情况”“必须保证原有采购项目一致性或服务配套”等法定情形（依据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条）。规范的流程与清晰的审批模板，既能保障采购活动合法合规，又能提升采购效率、降低行政风险。本文结合实务操作经验，梳理单一来源采购全流程要点，并提供核心审批文档模板参考。一、单一来源采购流程要点（一）前期调研与需求确认采购单位需针对拟采购项目开展必要性分析，重点核实“唯一供应商”的法定依据：1.项目属性核查：确认是否属于三类法定情形之一——“只能从唯一供应商处采购”（如专利产品、专有技术配套服务）、“发生不可预见的紧急情况”（如抢险救灾物资）、“必须保证原有采购项目一致性或服务配套”（如原有系统升级且更换供应商将导致不兼容）。2.供应商唯一性论证：通过市场调研、行业咨询、技术鉴定等方式，形成《单一来源采购论证报告》（模板见下文），明确供应商唯一性的事实依据（如品牌授权书、技术壁垒说明、行业主管部门意见等）。（二）内部审批与材料筹备1.内部决策：采购单位内部需履行“三重一大”或采购管理委员会审议程序，形成会议纪要，明确项目预算、采购方式、供应商选择理由等核心内容。2.材料整合：整理《单一来源采购申请表》（含项目概况、预算、供应商信息、采购理由）、论证报告、内部决策文件等材料，报财政部门或主管部门预审。（三）公示与异议处理1.公示要求：在省级以上财政部门指定的媒体（如中国政府采购网）发布单一来源采购公示，公示期不得少于5个工作日。公示内容需包含项目名称、供应商名称、采购理由、论证意见、异议反馈渠道等（模板见下文）。2.异议处理：公示期内收到异议的，采购单位需组织原论证专家或补充专家进行复核，形成《异议复核报告》；异议成立的，需调整采购方式或供应商，重新履行流程。（四）财政部门审批1.材料报送：将公示无异议（或异议不成立）的材料报送同级财政部门，材料包括申请表、论证报告、公示截图、异议处理记录（如有）等。2.审批反馈：财政部门在收到材料后，按规定时限（一般为5-10个工作日）出具《单一来源采购审批意见书》，明确是否同意采用单一来源采购方式。（五）合同签订与履约管理1.合同拟定：依据审批意见，采购单位与供应商按照公示的采购需求、技术参数、价格条款拟定合同，合同条款需符合《政府采购法》及《民法典》相关规定。2.履约验收：项目完成后，采购单位需组织验收小组（含技术、财务人员），对照合同与采购需求出具《单一来源采购项目验收报告》，验收结果作为付款依据。二、核心审批模板参考（一）单一来源采购申请表项目名称预算金额----------------------------采购单位联系人及电话供应商名称供应商地址采购内容及技术参数（简要描述项目需求、技术标准、服务要求等）单一来源理由□只能从唯一供应商处采购（说明：如专利产品、专有技术服务等）

□紧急情况（说明：如抢险救灾、突发公共事件应急物资等）

□保证原有项目一致性（说明：如原有系统升级，更换供应商将导致不兼容等）

其他理由：内部决策意见（单位内部决策会议纪要摘要，如“经XX会议审议，同意以单一来源方式向XX供应商采购，理由如下……”）（二）单一来源采购论证报告XX项目单一来源采购论证报告1.项目概况（说明项目背景、采购内容、预算、实施周期等，如“本项目为XX系统升级服务，需在30日内完成，预算XX万元”）2.供应商唯一性论证（分点说明唯一性依据，如“经市场调研，该系统为XX公司专利技术，国内无其他厂商具备兼容适配能力；已取得XX品牌唯一授权书（附件1）；行业主管部门XX出具《关于XX项目供应商唯一性的复函》（附件2）”）3.论证结论论证专家（至少3人，含技术、经济专家）签字：专家1（职称/职务）：专家2（职称/职务）：专家3（职称/职务）：（三）单一来源采购公示XX项目单一来源采购公示根据《政府采购法》第三十一条规定，我单位拟对“XX项目”采用单一来源采购方式，现公示如下：1.项目名称：XX项目2.供应商名称：XX公司3.采购理由：（简要说明唯一性理由，如“该项目为XX系统维保，因技术专利限制，仅XX公司具备服务能力”）4.论证意见：（简述论证报告核心结论，如“经3名专家论证，该项目符合单一来源采购‘只能从唯一供应商处采购’情形”）5.公示期限：202X年X月X日至202X年X月X日（共5个工作日）6.异议反馈：如对公示内容有异议，请于公示期内以书面形式（加盖单位公章）向我单位反馈，联系人：XX，联系电话：XX，地址：XX（四）单一来源采购审批表（财政部门用）项目名称采购单位----------------------------申请采购方式单一来源申请金额申请理由摘要（简述申请表、论证报告核心内容，如“因专利技术限制，拟向XX公司采购XX服务，预算XX万元”）公示情况公示起止时间：

异议情况：（如“无异议”或“收到X份异议，经复核不成立，详见《异议复核报告》”）财政部门意见□同意单一来源采购，按规定签订合同并备案

□不同意，理由：审批人签字日期（五）项目验收报告XX项目单一来源采购验收报告1.项目基本信息项目名称：XX项目供应商：XX公司合同金额：XX万元履约周期：202X年X月X日-202X年X月X日2.验收内容（对照合同条款逐项说明，如“系统功能：完成XX模块开发，测试通过率100%；服务响应：故障响应时间≤2小时，达标率100%”）3.验收结论□验收合格（说明：符合合同约定及采购需求，同意付款）<br>□验收不合格（说明：存在XX问题，需供应商整改后重新验收）验收小组签字：技术专家：XX（职称）财务人员：XX（职务）采购单位代表：XX（职务）三、实务注意事项1.法律合规性把控：严格对照《政府采购法》《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）等法规，确保采购情形符合法定条件，避免“化整为零”规避公开招标等违规操作。2.材料完整性：所有文档需留存原件或加盖公章的复印件，论证报告专家需具备相关领域专业能力，公示截图需包含发布时间、浏览量等信息。3.时间节点管理：公示期、财政审批时限、履约周期需合理规划，紧急项目需在申请中明确“不可预见紧急情况”的具体事由（如自然灾害、公共卫生事件等）。4.事后监督与审计：单一来源采购项目需纳入单位内控审计范围，重点核查价格合理性（可通过同类项目比价、成本