海关进出口货物检疫智能口岸建设管理办法

海关进出口货物检疫智能口岸建设管理办法第一章总则第一条目的与依据为规范海关进出口货物检疫智能口岸（以下简称“智能口岸”）的建设、运行与管理，提升口岸检疫监管效能，保障国门生物安全与公共卫生安全，依据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》等法律法规，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于全国范围内由海关总署统筹规划、地方海关具体实施的智能口岸建设项目，以及依托智能口岸开展的进出口货物检疫监管活动。第三条定义智能口岸：指集成人工智能、物联网、大数据、区块链等新一代信息技术，实现检疫申报、查验、监测、处置全流程智能化的海关监管场所。检疫智能系统：包括智能申报平台、智能查验设备、检疫大数据分析系统、检疫风险预警系统等核心技术模块。第四条建设原则智能口岸建设应遵循“统一规划、分步实施、科技引领、安全可控”的原则，确保技术先进性与监管合规性相统一。第二章建设规划与标准第五条总体规划海关总署负责制定全国智能口岸建设总体规划，明确阶段性目标、区域布局及重点任务。地方海关需根据总体规划，结合辖区口岸实际，编制具体实施方案。第六条技术标准智能口岸建设应符合以下标准：数据标准：统一检疫数据元、数据接口及数据交换格式，确保跨口岸、跨部门数据互通。设备标准：智能查验设备（如CT扫描机、红外测温仪、生物传感器等）需通过海关总署指定机构的技术认证。安全标准：建立网络安全等级保护制度，数据存储与传输需符合国家加密标准。第七条基础设施要求智能口岸需具备以下基础设施：高速网络：实现口岸区域5G全覆盖，保障设备实时数据传输。算力支撑：部署边缘计算节点，满足AI算法实时分析需求。物理隔离：设置检疫处理区、待检区、放行区等功能分区，配备智能门禁与视频监控系统。第三章系统功能与技术要求第八条核心系统功能智能口岸应具备以下核心功能模块：系统模块功能描述智能申报平台支持企业通过单一窗口进行检疫申报，自动校验申报信息完整性，并与海关数据库比对。智能查验系统集成AI图像识别、光谱分析等技术，实现货物检疫风险自动研判，生成查验指令。检疫大数据平台整合进出口货物检疫数据、企业信用信息、疫情预警信息，构建风险评估模型。应急处置系统对疑似染疫货物自动触发预警，生成处置方案（如隔离、消毒、退运），并联动相关部门。第九条关键技术要求AI算法精度：图像识别准确率不低于95%，风险研判准确率不低于90%。响应速度：单票货物查验指令生成时间不超过30秒，紧急预警响应时间不超过10秒。可扩展性：系统需支持算法模型迭代升级与新设备接入。第四章建设实施与验收第十条建设流程项目立项：地方海关向海关总署提交项目建议书，经审核通过后立项。方案设计：委托具备资质的第三方机构编制详细设计方案，明确技术架构、设备清单及预算。招标采购：通过公开招标选择供应商，采购设备需符合本办法第六条规定。施工建设：由专业团队负责设备安装、系统调试及网络部署，确保与现有海关系统对接。第十一条验收程序智能口岸建设完成后，需通过以下验收环节：技术验收：由海关总署组织专家对系统功能、性能指标进行测试。试运行：试运行期不少于3个月，期间需记录系统运行数据及问题整改情况。正式验收：试运行合格后，由海关总署出具验收报告，方可投入正式运行。第五章运行管理与维护第十二条日常管理地方海关需指定专人负责智能口岸日常管理，包括：系统监控：实时监测设备运行状态与系统性能，定期生成运行报告。数据管理：按规定存储检疫数据，确保数据可追溯，保存期限不少于5年。用户管理：建立分级授权机制，严格控制系统访问权限。第十三条维护保障定期维护：每季度对智能设备进行校准与保养，每年进行一次全面检修。应急维护：建立7×24小时应急响应机制，设备故障需在4小时内修复。软件升级：海关总署定期发布系统升级包，地方海关需在15日内完成更新。第十四条人员培训海关需对检疫人员开展以下培训：技术操作培训：智能设备与系统的使用方法。风险研判培训：基于AI分析结果的人工复核技巧。应急处置培训：疑似染疫货物的现场处理流程。第六章数据安全与隐私保护第十五条数据安全管理分级保护：根据数据敏感度划分等级，核心数据（如疫情信息）需加密存储。访问控制：采用多因素认证，记录所有数据访问日志，定期审计。灾备机制：建立异地数据备份中心，确保数据在灾难情况下可恢复。第十六条隐私保护智能口岸需遵守《中华人民共和国个人信息保护法》，不得非法收集、使用企业或个人信息。涉及商业秘密的申报数据，需严格保密。第七章监督考核与评估第十七条监督检查海关总署定期对智能口岸运行情况进行监督检查，重点包括：系统功能是否正常，技术指标是否达标。数据安全与隐私保护措施是否落实。检疫效率与风险拦截率是否达到预期目标。第十八条考核评估建立智能口岸考核评估体系，指标包括：检疫效率：货物平均通关时间缩短比例。风险拦截率：智能系统发现的检疫违规货物占比。企业满意度：通过问卷调查评估企业对智能申报平台的使用体验。第十九条奖惩机制对考核优秀的智能口岸，海关总署给予通报表扬及资金支持；对未达标的口岸，责令限期整改，情节严重的暂停运行。第八章附则第二十条解释权本办法由海关总署负责解释。第二十一条实施日期本办法自发布之日起施行。第九章附录（示例）附录A：智能口岸建设流程图graphTDA[项目立项]-->B[方案设计]B-->C[招标采购]C-->D[施工建设]D-->E[技术验收]E-->F[试运行]F-->G[正式验收]附录B：检疫大数据平台数据来源海关