国际基础设施合作项目疫情防控工作实施办法

国际基础设施合作项目疫情防控工作实施办法第一章总则第一条目的与依据为有效应对全球新冠疫情及其他突发公共卫生事件对国际基础设施合作项目（以下简称“项目”）的冲击，保障项目人员生命健康安全、维护项目建设运营秩序、降低疫情导致的经济损失，依据世界卫生组织（WHO）《国际卫生条例》、项目所在国公共卫生法律法规及中国对外承包工程商会相关指引，结合国际基础设施项目跨境协作、人员流动频繁、环境复杂等特点，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于中国企业作为总承包商、投资方或联合体成员参与的海外新建、扩建、运营类基础设施项目，包括但不限于公路、铁路、港口、机场、能源、水利、通信等领域。项目全生命周期（策划、设计、施工、调试、运维）的疫情防控工作均需遵循本办法。第三条基本原则生命至上，预防为主：将人员健康安全置于首位，建立“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的防控机制，以主动预防降低感染风险。属地管理，协同联动：严格遵守项目所在国（地区）疫情防控要求，同时加强与中国驻当地使领馆、国内总部、合作方及当地卫生部门的协同，形成防控合力。分类施策，精准防控：根据项目所在国疫情风险等级（高、中、低）、人员来源地风险、工作场景（办公区、施工区、生活区）差异，制定差异化防控措施。平急结合，动态调整：日常防控与应急处置相结合，定期评估疫情形势，及时更新防控策略，确保措施科学有效。第二章组织架构与职责第四条疫情防控领导小组项目成立由项目经理任组长、安全总监、医疗负责人、各部门负责人为成员的疫情防控领导小组，主要职责包括：审批项目疫情防控方案及应急预案；统筹协调防控资源（人力、物资、资金）；决策疫情处置重大事项（如人员隔离、项目停工、医疗转运等）；定期向国内总部及驻当地使领馆汇报防控情况。第五条专项工作组职责领导小组下设4个专项工作组，分工负责具体防控工作：工作组牵头部门核心职责医疗健康组医务室/后勤健康监测、核酸检测、疑似病例初诊、隔离点管理、疫苗接种组织防控执行组安全部现场消杀、人员流动管控、防疫物资发放、防控措施监督检查综合协调组办公室信息上报、跨部门沟通、外籍员工政策解读、后勤保障（餐饮、住宿调整）应急处置组安全部+医务室疫情突发事件响应、密切接触者追踪、医疗转运对接、心理疏导第六条属地化与国际化协作与当地政府协同：指定专人对接项目所在国卫生部门、移民局，及时获取疫情政策更新（如入境限制、隔离要求），确保项目防控措施合规。与合作方联动：与分包商、监理单位、当地供应商签订《疫情防控责任书》，明确各方防控责任，统一防控标准（如人员筛查、现场管理）。员工责任：所有项目人员（中方、外籍、第三方）需签署《个人疫情防控承诺书》，遵守防控规定，主动报告健康异常。第三章常态化疫情防控措施第七条人员入境与返岗管理入境前筛查：要求拟入境人员提供48小时内核酸阴性证明（或项目所在国认可的检测报告）、疫苗接种证明（如有）；对高风险国家入境人员，提前联系当地隔离酒店，落实“入境-隔离-闭环转运”流程，避免与外界接触。返岗健康监测：入境人员抵达项目后，需进行7天集中隔离+7天健康监测（具体时长按所在国要求调整），隔离期间每日测温、核酸检测；隔离结束后，由医疗组评估是否符合返岗条件，返岗后14天内避免参与聚集性活动。外籍员工管理：优先聘用已接种疫苗的外籍员工，为其提供必要的疫苗接种支持（如联系当地医疗机构、翻译接种须知）；定期组织外籍员工参加防控培训（配翻译），确保其理解并遵守防控要求。第八条施工现场防控施工现场是人员密集、交叉感染风险较高的区域，需重点加强以下管控：（一）分区管理与人员流动划分**“红区”（高风险作业区，如密闭空间）、“黄区”（一般作业区）、“绿区”（办公区）**，设置物理隔离（如围栏、警示带），不同区域人员非必要不跨区流动；实施**“作业班组最小化”**管理：将施工人员划分为固定班组（10-15人/组），同一班组人员固定作业、固定就餐、固定住宿，减少跨班组接触。（二）个人防护要求所有人员进入施工现场必须佩戴N95/KN95口罩（普通医用口罩仅适用于低风险区域）、手套，勤洗手消毒；高风险作业（如焊接、隧道施工）人员需额外配备防护面罩，避免飞沫传播；禁止施工人员在现场聚集聊天、共用工具（如需共用，需用75%酒精消毒）。（三）环境消杀每日对施工现场出入口、升降机、脚手架、工具房等高频接触部位进行2次消杀（早、晚各1次），使用含氯消毒剂（有效氯浓度500mg/L）；施工机械（如挖掘机、卡车）驾驶室每日消杀1次，司机需全程佩戴口罩；建筑垃圾、医疗废弃物（如废弃口罩）分类存放，由专人每日清运至指定地点，清运前需用消毒剂喷洒消毒。第九条办公与生活区防控（一）办公区管理推行**“线上办公为主，线下办公为辅”**：非必要不召开现场会议，确需开会的控制在10人以内，时长不超过30分钟，保持1.5米以上间距；办公设备（电脑、打印机、门把手）每日用75%酒精擦拭消毒，公共区域（茶水间、卫生间）配备免洗手消毒液；文件传递优先使用电子文档，纸质文件传递前需消毒，接收后及时洗手。（二）生活区管理住宿：中方人员每间宿舍不超过2人（原标准为4人），外籍人员按所在国习惯调整，但需保持1米以上住宿间距；宿舍每日通风2次，每次30分钟以上；就餐：实行**“分餐制+错峰就餐”**：食堂取消堂食，改为打包取餐（配一次性餐盒），就餐时间按部门划分（如11:30-12:00工程部，12:00-12:30财务部）；食堂工作人员需持健康证上岗，每日测温2次，佩戴口罩、帽子、手套；公共区域：宿舍区、食堂、超市每日消杀2次，设置“废弃口罩专用垃圾桶”，由专人每日清运并消毒。第十条物资保障与储备防控物资清单与储备量：医疗物资：N95口罩（满足30天用量，每人每天2个）、医用外科口罩（60天用量）、防护服（50套/月）、护目镜（30副）、75%酒精（100升/月）、含氯消毒剂（200升/月）、核酸检测试剂盒（按每月10%人员检测量储备）；生活物资：大米、面粉、食用油等储备量不低于30天，确保疫情封控时生活供应稳定；应急物资：发电机（应对停电）、对讲机（应对网络中断）、应急药品（退烧药、感冒药）。物资采购与管理：优先与当地资质齐全的供应商签订长期采购协议，同时通过中国驻当地使领馆协调国内物资支援（如疫苗、检测试剂）；建立物资台账，每日更新库存，设置“物资预警线”（如口罩库存低于15天用量时启动紧急采购）；物资发放实行“实名制登记”，避免浪费。第十一条健康监测与疫苗接种日常健康监测：所有人员每日早晚2次测温，体温≥37.3℃者立即报告医疗组，由专人送至隔离点；建立“健康档案”，记录人员体温、行程、接触史，每周汇总分析，及时发现异常趋势（如某班组多人发热）；鼓励人员使用项目开发的“健康申报小程序”，主动上报咳嗽、乏力、咽痛等症状。疫苗接种：按照“应接尽接”原则，组织所有符合条件的人员接种新冠疫苗（包括加强针）；为外籍员工提供疫苗接种指导，协助联系当地接种点，留存接种证明；医疗组定期跟踪接种人员的不良反应，及时提供医疗支持。第四章疫情应急处置第十二条应急响应分级根据疫情严重程度，将应急响应分为三级，对应不同处置措施：响应级别触发条件核心处置措施Ⅲ级（一般）项目出现1例无症状感染者，或所在国为低风险无症状感染者隔离观察；涉事班组暂停作业；局部消杀；加强健康监测Ⅱ级（较重）项目出现1例确诊病例，或所在国为中风险确诊病例转运治疗；密切接触者集中隔离；涉事区域封闭；项目部分停工Ⅰ级（严重）项目出现3例及以上聚集性病例，或所在国为高风险项目全面停工；所有人员封闭管理；大规模核酸检测；向国内总部及使领馆紧急报告第十三条应急处置流程发现与报告：当人员出现发热、咳嗽等症状或核酸检测阳性时，本人/同事需立即报告医疗组（报告时限≤15分钟），医疗组初步诊断后，1小时内上报领导小组。隔离与转运：疑似病例立即送至项目临时隔离点（需符合“单人单间、独立卫浴、通风良好”要求），避免与他人接触；确诊病例由领导小组联系当地卫生部门，安排专用救护车转运至指定医院治疗；密切接触者（根据WHO定义：发病前48小时内与确诊者近距离接触≥15分钟）送至集中隔离点，实施14天隔离观察。现场消杀：对确诊/疑似病例停留过的区域（宿舍、办公室、施工现场）进行终末消毒（使用含氯消毒剂1000mg/L喷洒，密闭30分钟后通风），消杀后由医疗组评估是否符合解封条件。信息发布与舆情管控：及时向项目人员通报疫情情况（避免泄露个人隐私），消除恐慌情绪；统一对外发布口径，由领导小组指定专人与当地媒体、合作方沟通，避免不实信息传播。第十四条应急终止与恢复当疫情得到有效控制（如确诊病例治愈出院、密切接触者隔离期满无异常、连续14天无新增病例），由领导小组组织评估，符合以下条件可终止应急响应：项目所在国疫情风险等级降至低风险；所有隔离人员解除隔离，无新增感染病例；现场消杀工作全部完成，环境检测合格；防控物资储备充足，能够支撑常态化防控。应急终止后，项目逐步恢复正常运营：先恢复低风险区域作业，再逐步开放高风险区域；优先安排已接种疫苗的人员返岗，返岗后继续实施14天健康监测。第五章疫情防控培训与宣传第十五条分层分类培训管理层培训：每季度组织1次，内容包括疫情防控政策解读、应急决策流程、国际沟通技巧（如与当地卫生部门谈判）；员工培训：新员工入职必须接受防控培训（1小时），在职员工每月培训1次，内容包括个人防护、消毒方法、应急报告流程；特殊岗位培训：医疗组人员需接受WHO《新冠病毒感染诊疗指南》培训，消杀人员需培训消毒剂配比、防护用品穿脱流程，确保操作规范。第十六条宣传教育利用项目宣传栏、微信群、广播（针对外籍员工）等渠道，定期发布疫情防控知识（如“如何正确佩戴口罩”“七步洗手法”）、项目防控动态；制作多语言（中文、英文、当地语言）防控手册、海报，张贴在施工现场、生活区、办公区显眼位置；开展“防控知识竞赛”“优秀防控班组评选”等活动，提高人员参与积极性。第十七条心理疏导设立“心理援助热线”，邀请专业心理咨询师（或国内远程支持）为人员提供心理疏导，缓解疫情导致的焦虑、恐惧情绪；组织线上文体活动（如健身打卡、厨艺比赛），丰富人员隔离期间的生活，保持积极心态；对确诊病例、隔离人员进行定期慰问（电话、视频），了解其需求，提供必要的生活帮助（如送水果、书籍）。第六章监督检查与考核问责第十八条监督检查机制日常检查：防控执行组每日对施工现场、生活区、办公区进行巡查，重点检查口罩佩戴、体温监测、消杀记录，发现问题立即整改（整改时限≤2小时）；专项检查：领导小组每月组织1次全面检查，覆盖防控措施落实、物资储备、应急准备等，形成检查报告，通报存在问题；外部审计：每季度邀请第三方机构（如当地卫生部门、中国对外承包工程商会）对项目防控工作进行审计，确保合规性。第十九条考核与问责考核激励：将疫情防控工作纳入部门及个人绩效考核，对防控措施落实到位、应急处置表现突出的班组或个人给予奖励（如奖金、荣誉证书）；问责机制：对违反防控规定的行为（如隐瞒行程、拒绝测温、擅自离开隔离点），视情节轻重给予以下处罚：口头警告：首次违反且未造成严重后果者；通报批评+扣发当月绩效：多次违反或造成轻微影响者；解除劳动合同：造成聚集性感染、重大经济损失者，同时追究相关管理人员责任。第七章附则第二十条术语解释国际基础设施合作项目：指中国企业与海外政府、企业合作开展的基础设施建设、运营项目，涉及跨境人员流动、物资采购、资金往来；密切接触者：根据WHO定义，在无有效防护情