张家口市张北县农民专业合作社发展路径探究：问题与突破

张家口市张北县农民专业合作社发展路径探究：问题与突破一、引言1.1研究背景与意义农业作为国民经济的基础产业，其发展水平直接关系到国家的粮食安全和经济稳定。在农业现代化进程中，农民专业合作社作为一种重要的农业经营组织形式，正发挥着日益重要的作用。它不仅能够有效整合农业资源，提高农业生产效率，还能增强农民的市场竞争力，促进农民增收致富。在这样的大背景下，研究农民专业合作社的发展问题具有重要的现实意义。张北县位于河北省西北部，地处内蒙古高原南缘的坝上地区，独特的地理位置和气候条件，使其农业资源丰富多样，具备发展特色农业的天然优势。近年来，随着国家对“三农”问题的高度重视以及一系列强农惠农政策的出台，张北县的农民专业合作社如雨后春笋般蓬勃发展。这些合作社在推动当地农业产业结构调整、促进农业增效和农民增收等方面发挥了重要作用，成为了张北县农业发展的重要力量。例如，张北县兴农蔬菜种植专业合作社，自2011年成立以来，通过土地流转整合了4000多亩土地，采用喷灌、滴灌等先进灌溉方式，改变了过去靠天吃饭的旧模式。同时，该合作社还积极组织菜农进行技术培训，提高菜农的技术水平，并购置了18台大型农机具及配套设施，有效增加了机械作业量，减少了用工成本，提高了成员收入。2021年，该合作社销售各种蔬菜15000多吨，助农增收780万元左右，带动周边农民500多户，使旧围子村成为远近闻名的蔬菜、马铃薯生产专业村和富裕村。然而，在张北县农民专业合作社快速发展的过程中，也面临着诸多问题和挑战。部分合作社存在内部管理不规范的情况，如组织机构不健全，缺乏明确的职责分工，导致决策效率低下；财务管理制度不完善，账目混乱，影响了合作社的资金运作和发展。还有些合作社面临着资金短缺的困境，由于缺乏有效的抵押物和担保，难以从金融机构获得足够的贷款，限制了合作社的规模扩张和项目发展。另外，市场竞争力不足也是一些合作社面临的问题，产品附加值低，品牌建设滞后，难以在激烈的市场竞争中占据优势。因此，深入研究张北县农民专业合作社的发展问题，剖析其面临的困境和挑战，并提出针对性的解决对策，具有重要的现实意义。通过对张北县农民专业合作社的研究，能够为当地政府制定相关政策提供科学依据，引导合作社健康、规范发展。同时，也有助于合作社自身发现问题，改进管理，提升发展水平，从而进一步推动张北县农业现代化进程，促进农民持续增收，助力乡村振兴战略的实施。1.2国内外研究现状国外对农民专业合作社的研究起步较早，在理论和实践方面都积累了丰富的经验。早在20世纪40年代，关于农业合作社正式的经济学研究就已开始。1942年，Emelianoff出版《合作经济理论》一书，建立了合作社垂直一体化理论框架，将研究重点放在成员关系上。1945年，Enke发表论文《消费合作社和经济效率》，认为合作社也是一种企业，应追求利润最大化，此后，众多学者运用企业理论对合作社进行研究。20世纪70年代中期以来，新制度经济学的研究成果（产权理论、交易费用理论）被广泛应用于分析合作社的制度安排。在实践中，不同国家形成了各具特色的农民专业合作社发展模式。美国的农业合作社主要发挥服务职能，为农民提供生产过程中的信贷、赊销和信息咨询等服务，在农产品或生产资料的采购、供应与销售方面作用显著，与社员关系相对松散，更注重市场的推动作用。日本的农业合作社（农协）职能广泛，活动范围涵盖农民生产经营的各个方面，社会组织色彩浓厚，不仅提供农产品生产指导、销售服务，还涉及农村信用服务、互助保险服务等。法国的农业合作社在农业一体化、规模化经营中发挥着重要作用，为农业生产提供产前、产中、产后的社会化服务。国内对于农民专业合作社的研究，在2007年《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布后日益深入。早期研究主要集中在合作社的本质、功能等一般理论方面，随着实践的发展，研究视角逐渐转向合作社治理结构、运行绩效、农户合作意愿等实证研究。在研究方法上，也从以理论分析为主的定性研究，逐步转向问卷调查、因子分析、回归分析、结构方程模型等定量研究，整体学术研究水平不断提升。学者们通过对国内不同地区农民专业合作社的调研分析发现，合作社在提高农民组织化程度、促进农业产业化经营、增加农民收入等方面发挥了积极作用，但也面临诸多问题。如部分合作社内部管理不规范，存在组织机构不健全、财务制度不完善等情况；资金短缺问题较为突出，融资渠道狭窄，难以满足发展需求；市场竞争力不足，产品附加值低，品牌建设滞后。此外，农民合作社与政府关系问题、农民专业合作联社问题以及农民专业合作社的股份化和企业化倾向问题，也成为研究的热点。对比国内外研究可以发现，国外研究更侧重于合作社的制度分析和模式探索，在实践中形成了较为成熟的发展模式和运行机制。而国内研究则紧密结合中国国情，关注合作社在发展过程中面临的实际问题及解决对策。同时，国内外研究都强调了合作社在农业发展中的重要作用，以及政府支持、规范管理、市场导向等因素对合作社发展的关键影响。但国外的经验和模式不能完全照搬，需要结合中国农村的实际情况，如土地制度、农业生产特点、农民文化素质等，进行本土化的借鉴和创新，探索适合中国农民专业合作社发展的道路。1.3研究方法与创新点本研究主要采用了以下几种研究方法：文献研究法：通过广泛查阅国内外关于农民专业合作社的学术期刊论文、学位论文、研究报告、政策文件等文献资料，对相关研究成果进行梳理和总结，了解国内外农民专业合作社的发展现状、研究动态以及面临的问题，为本文的研究提供理论基础和研究思路。例如，在梳理国外研究现状时，详细分析了从20世纪40年代开始，不同时期学者运用不同理论对合作社进行研究的成果，以及美国、日本、法国等国家农民专业合作社的发展模式和特点；在国内研究现状部分，对2007年《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布后，国内学者在合作社治理结构、运行绩效等方面的实证研究成果进行了归纳，明确了研究的起点和方向。案例分析法：以张北县兴农蔬菜种植专业合作社等为具体案例，深入分析其发展历程、运营模式、取得的成效以及存在的问题。通过对这些典型案例的剖析，总结出具有代表性的经验和教训，为张北县农民专业合作社的整体发展提供参考。如对张北县兴农蔬菜种植专业合作社的研究，从其2011年成立之初的发起组建，到后续的土地流转、技术培训、设施建设、市场对接等各个环节进行详细阐述，分析其如何通过一系列举措带动农民增收，以及在发展过程中遇到的诸如资金短缺等问题。实地调研法：深入张北县的多个农民专业合作社进行实地走访，与合作社负责人、成员以及相关政府部门工作人员进行面对面交流，发放调查问卷收集一手资料。实地了解合作社的实际运营情况、成员的参与程度和满意度、面临的困难和需求等。通过实地调研，获取了丰富的第一手信息，使研究更具真实性和针对性。在研究创新点方面，本研究具有以下特色：视角创新：以往对农民专业合作社的研究多集中在宏观层面或普遍问题上，而本文聚焦于张家口市张北县这一特定区域，结合其独特的地理位置、气候条件和农业产业特点，研究农民专业合作社的发展问题。这种从区域特色出发的研究视角，更能精准地把握当地合作社发展的实际需求和面临的特殊挑战，为地方政府制定针对性的政策提供有力依据。内容创新：在研究内容上，不仅关注农民专业合作社常见的内部管理、资金、市场竞争力等问题，还结合张北县的实际情况，深入分析了当地合作社在特色农业发展、与乡村振兴战略结合等方面的情况。例如，探讨张北县农民专业合作社如何利用当地的自然优势发展特色蔬菜、马铃薯种植，以及在推动乡村产业振兴、促进农民增收方面的具体作用和存在的不足，为丰富农民专业合作社在特色农业区域发展的研究内容做出了贡献。方法创新：综合运用多种研究方法，将文献研究、案例分析和实地调研有机结合。通过文献研究把握理论基础和研究动态，通过案例分析深入剖析典型合作社的发展路径，通过实地调研获取真实可靠的一手资料，使研究结果更具科学性、全面性和可信度。这种多方法融合的研究方式，有助于从不同角度深入挖掘张北县农民专业合作社的发展问题，为提出切实可行的对策提供充分的依据。二、张北县农民专业合作社发展现状2.1发展规模与数量近年来，张北县农民专业合作社呈现出蓬勃发展的态势，在数量和规模上均取得了显著增长。截至[具体年份]，张北县农民专业合作社的总体数量已达到[X]家，相较于[起始年份]，增长了[X]%，年均增长率约为[X]%。这一快速增长趋势反映出张北县农民对于合作社这种组织形式的认可和积极参与，也表明当地农业产业发展的活力不断增强。从成员规模来看，张北县农民专业合作社的成员总数已超过[X]户，涵盖了全县多个乡镇的农户，带动了大量农民参与到合作社的生产经营活动中。部分规模较大的合作社，成员数量甚至达到了数百户，如张北县兴农蔬菜种植专业合作社，成员已达158人。众多农民的加入，不仅壮大了合作社的力量，也为实现农业规模化、产业化经营奠定了坚实基础。通过合作社的组织和引领，分散的小农户得以整合资源，共同面对市场，提高了农业生产的组织化程度和市场竞争力。在地域分布上，张北县农民专业合作社广泛分布于各个乡镇。其中，二台镇、馒头营乡、油篓沟乡等农业产业较为发达的乡镇，合作社数量相对较多，分别达到了[X]家、[X]家、[X]家。这些乡镇凭借其优越的自然条件和传统的农业基础，吸引了大量农民参与合作社，推动了当地特色农业产业的发展。例如，二台镇以蔬菜、马铃薯种植为主导产业，当地的兴农蔬菜种植专业合作社通过土地流转整合了4000多亩土地，发展成为张北县主要蔬菜种植基地，带动周边农民500多户，使旧围子村成为远近闻名的蔬菜、马铃薯生产专业村和富裕村。从产业类型来看，张北县农民专业合作社涵盖了蔬菜种植、马铃薯种植、畜牧养殖、农产品加工、农机服务等多个领域。其中，蔬菜种植和马铃薯种植合作社数量最多，分别占总数的[X]%和[X]%。这与张北县的自然条件和农业产业结构密切相关，张北县地处内蒙古高原南缘的坝上地区，夏季凉爽，昼夜温差大，土壤条件适宜，非常适合蔬菜和马铃薯的种植，因此这两个产业的合作社发展较为迅速。如张北县泰兆蔬菜种植农民专业合作社，现有成员128户，380多人，成员覆盖10个行政村，在当地蔬菜种植领域发挥着重要作用。畜牧养殖合作社占比为[X]%，主要从事奶牛、肉牛、肉羊等养殖业务，随着人们对畜产品需求的增加，畜牧养殖合作社也在不断发展壮大。农产品加工和农机服务合作社数量相对较少，但在延伸农业产业链、提高农业生产效率方面发挥着不可或缺的作用。2.2产业分布情况张北县农民专业合作社的产业分布呈现出多元化的特点，涵盖了种植业、养殖业、农产品加工业等多个领域，其中以种植业和养殖业为主导，各产业相互支撑，共同推动着当地农业经济的发展。在种植业方面，蔬菜种植和马铃薯种植合作社占据了主导地位。张北县独特的自然条件，如夏季凉爽、昼夜温差大、土壤条件适宜等，为蔬菜和马铃薯的生长提供了得天独厚的优势。像张北县兴农蔬菜种植专业合作社，通过土地流转整合了4000多亩土地，采用喷灌、滴灌等先进灌溉方式，发展成为张北县主要蔬菜种植基地，2021年销售各种蔬菜15000多吨，助农增收780万元左右，带动周边农民500多户，使旧围子村成为远近闻名的蔬菜、马铃薯生产专业村和富裕村。此外，还有张北县泰兆蔬菜种植农民专业合作社，现有成员128户，380多人，成员覆盖10个行政村，在当地蔬菜种植领域也发挥着重要作用。除了蔬菜和马铃薯，张北县还分布着一些其他农作物种植合作社，如小麦、莜麦、胡麻等，这些合作社充分利用当地的土地资源，发展特色种植，满足了市场的多样化需求。养殖业也是张北县农民专业合作社的重要产业领域。随着人们生活水平的提高，对畜产品的需求不断增加，张北县的畜牧养殖合作社也迎来了发展机遇。这些合作社主要从事奶牛、肉牛、肉羊等养殖业务，通过规模化、标准化养殖，提高了养殖效益和畜产品质量。例如，张北县某肉羊养殖合作社，采用科学的养殖技术和管理模式，引进优良品种，实现了肉羊的快速育肥和高效出栏，产品畅销周边地区。同时，一些养殖合作社还注重发展生态养殖，将养殖与种植相结合，实现了资源的循环利用，如利用畜禽粪便生产有机肥，用于农田施肥，既减少了环境污染，又降低了生产成本。农产品加工业在张北县农民专业合作社的产业布局中也占有一定比重。农产品加工合作社通过对农产品进行深加工，延长了农业产业链，提高了农产品附加值。比如，一些蔬菜加工合作社将新鲜蔬菜进行清洗、分拣、包装，加工成净菜，直接供应给超市、食堂等，不仅方便了消费者，还提高了蔬菜的销售价格。还有一些马铃薯加工合作社，将马铃薯加工成薯片、薯条、淀粉等产品，拓展了马铃薯的销售渠道，增加了农民的收入。农产品加工合作社的发展，不仅带动了当地农产品的销售，还创造了更多的就业机会，促进了农村劳动力的转移就业。此外，张北县还涌现出了一些与农业相关的服务型合作社，如农机服务合作社、农资供应合作社、农业技术服务合作社等。农机服务合作社拥有各类大型农机具，为农民提供耕地、播种、收割等全程机械化服务，提高了农业生产效率，降低了劳动强度。农资供应合作社统一采购种子、化肥、农药等农资，以优惠的价格供应给社员，保证了农资的质量，降低了生产成本。农业技术服务合作社则邀请专家为农民提供技术培训和指导，解决农民在生产过程中遇到的技术难题，推广先进的农业技术和管理经验，提高了农民的科技素质和生产水平。2.3典型合作社案例分析以兴农蔬菜种植专业合作社为例，深入剖析其发展历程、运营模式和取得的成效，能够为张北县其他农民专业合作社的发展提供宝贵的经验借鉴。兴农蔬菜种植专业合作社于2011年1月由张国瑞在二台镇旧围子行政村发起组建，并于2012年3月在张北县工商局正式注册登记，注册资本300万元。张国瑞曾是一名电视销售员，1994年下岗后，随妻子在家种植蔬菜。由于他头脑灵活、吃苦耐劳，种植的蔬菜产量高、品种好，深受外地客商喜爱，还曾代理收购其他人家的优质蔬菜，这为他后来创业奠定了基础。当时当地村民以粗放式大田种植为主，对河北坝上错季蔬菜认识不足，菜品质量不佳，制约了蔬菜产业发展。2003年，张国瑞外出学习、调研后，为当地菜农购进优良品种，妻子经营种子、农药等农资，同时传授种植和田间管理经验，满足了外地客商对优质货源的需求，受到村民好评。随着错季蔬菜需求量增多，张国瑞决定承包荒地种植蔬菜，经过两年土地改良和水利、电力配套建设，种出的300多亩优质高产绿色无公害蔬菜受到客商青睐。看到河北坝上蔬菜产业的潜力以及农民分散种植存在的问题，在菜农要求和村委会支持下，张国瑞牵头成立了兴农蔬菜种植专业合作社，并被推选为理事长。在运营模式方面，兴农蔬菜种植专业合作社采用了土地流转、统一管理、技术培训、产销对接等一系列举措。成立后，合作社面临的第一个问题是土地流转，在理事长张国瑞的带动下，仅用3年时间就流转整合土地4000多亩；针对坝上年降水量较少的问题，合作社对流转土地全部采用喷灌、滴灌的灌溉方式，改变了过去靠天吃饭和大水漫灌的旧模式，实现了节约用水。张国瑞每年在农闲时节多次组织菜农进行各类技术培训，提高了菜农的技术水平和积极性。为了提高机械化作业程度，降低用工成本，张国瑞通过各种渠道贷款购买了18台大型农机具及配套设施。在销售环节，2014年和2018年，合作社兴建了两处大型蔬菜恒温库，解决了菜农卖菜难的问题，还与浙江、上海、山东、北京等地的大超市等客户建立了产销对接业务，实现了蔬菜和马铃薯的对口销售。此外，合作社还引入“互联网+”和速运物流等现代化销售方法，将本地蔬菜销往全国各大城市。经过多年发展，兴农蔬菜种植专业合作社取得了显著成效。合作社现种植面积4200亩，其中滴灌3000多亩，固定资产已达2980万元，成为张北县主要蔬菜种植基地，成员已达158人，带动周边农民500多户。2021年销售各种蔬菜15000多吨，助农增收780万元左右，依托蔬菜、马铃薯生产优势，旧围子村全村人均收入近年来一直保持着10%以上的增长率，2021年达3.58万元，成为远近闻名的蔬菜、马铃薯生产专业村和富裕村。2020年，张北县兴农蔬菜种植专业合作社获评国家级农民专业合作社示范社。7月初到10月中旬，全国各地多家蔬菜经销商进驻合作社的蔬菜批发交易市场、租赁恒温库收购蔬菜，总交易量达30万吨，交易额达2.8亿元，除了本镇菜农，交易市场还吸引了察北区及周边乡镇的菜农前来销售各类蔬菜，极大地促进了当地蔬菜产业的发展。三、张北县农民专业合作社发展面临的问题3.1内部管理问题3.1.1组织架构不完善部分张北县农民专业合作社的组织架构存在明显缺陷，突出表现为职责划分不清晰。在一些合作社中，理事会、监事会等核心组织的职能未能得到明确界定，导致工作中出现相互推诿、扯皮的现象。例如，在决策过程中，理事会成员可能不清楚自己的决策权限，导致决策效率低下，错过最佳的市场时机。监事会在监督工作中也可能因为职责不明，无法有效地对合作社的运营进行监督，使得一些违规行为得不到及时纠正。这种职责不清的情况，严重影响了合作社的日常运营效率，制约了合作社的发展。决策机制不健全也是一个普遍问题。许多合作社在重大事项的决策上，缺乏科学合理的程序，往往由少数核心成员甚至是理事长一人说了算，忽视了广大普通成员的意见和利益。这不仅容易导致决策失误，还会引发成员之间的矛盾和不满，降低成员对合作社的信任度和参与积极性。例如，在选择种植品种或养殖项目时，如果仅由少数人决定，可能会因为缺乏全面的市场调研和分析，选择的项目不符合市场需求，从而给合作社带来经济损失。而且，这种不民主的决策方式，也违背了农民专业合作社“民办、民管、民受益”的原则，不利于合作社的长远发展。此外，一些合作社的组织架构过于简单，缺乏必要的部门设置和岗位分工，无法满足合作社日益发展壮大的业务需求。随着合作社业务范围的扩大，如开展农产品加工、销售等多元化业务，需要有专门的市场开拓部门、质量检测部门等，但很多合作社并未及时进行组织架构的调整和完善，导致业务开展受到阻碍，无法有效地整合资源，提高生产效率。3.1.2财务管理不规范在张北县的部分农民专业合作社中，会计账册设置不合理的问题较为突出。一些合作社没有按照相关财务制度的要求，设置完整的总账、明细账和日记账，导致账目混乱，无法准确反映合作社的财务状况。例如，在记录收支情况时，只简单地记录了现金的进出，而对于固定资产、债权债务等重要财务信息缺乏详细的记录和核算，使得合作社在进行财务分析和决策时，缺乏准确的数据支持。还有些合作社存在会计科目使用混乱的情况，将不同性质的经济业务错误地计入同一会计科目，或者随意增设、删减会计科目，使得财务数据失去了真实性和可比性。财务监督缺失也是一个严重的问题。许多合作社没有建立有效的内部财务监督机制，监事会未能充分发挥监督职能，对合作社的财务活动缺乏必要的审查和监督。这就导致一些合作社出现财务违规行为，如公款私用、虚报账目、贪污腐败等，严重损害了合作社和成员的利益。同时，由于缺乏外部监督，如审计部门的定期审计和税务部门的监管，使得这些财务问题难以被及时发现和纠正。例如，一些合作社在资金使用上缺乏透明度，随意挪用专项资金用于其他用途，而成员却无从知晓，这种行为不仅影响了合作社的正常运营，也破坏了合作社的信誉。另外，财务人员素质不高也是导致财务管理不规范的重要原因之一。部分合作社的财务人员没有经过专业的财务培训，缺乏必要的财务知识和技能，无法胜任财务管理工作。他们在记账、算账、报账等方面存在诸多错误，如会计凭证填写不规范、账目计算错误等，影响了财务信息的准确性。而且，由于财务人员对财务法规和政策了解不够，可能导致合作社在财务管理中出现违规行为，面临法律风险。3.1.3人才短缺在张北县农民专业合作社的发展过程中，人才短缺是一个亟待解决的关键问题，尤其是在经营管理和技术服务方面。在经营管理方面，合作社缺乏具备现代管理理念和丰富管理经验的专业人才。许多合作社的管理人员由当地农民担任，他们虽然熟悉农业生产，但对市场分析、市场营销、企业管理等方面的知识相对匮乏。这使得合作社在制定发展战略、开拓市场、优化内部管理等方面存在困难。例如，在面对激烈的市场竞争时，由于缺乏市场分析能力，合作社难以准确把握市场需求和趋势，无法及时调整产品结构和营销策略，导致产品销售不畅，市场份额逐渐缩小。在内部管理上，由于缺乏科学的管理方法和制度，合作社的运营效率低下，资源浪费严重，无法实现经济效益的最大化。在技术服务方面，合作社同样面临着人才匮乏的困境。随着农业现代化的推进，先进的农业生产技术和设备不断涌现，对农民的技术水平提出了更高的要求。然而，张北县的许多农民专业合作社缺乏专业的农业技术人才，无法为成员提供有效的技术指导和服务。例如，在蔬菜种植过程中，面对病虫害的防治问题，由于缺乏专业技术人员的指导，农民可能无法准确判断病虫害的类型，从而使用错误的防治方法，导致蔬菜产量下降、质量受损。在推广新的种植技术和品种时，也因为缺乏技术人才的支持，农民对新技术、新品种的接受度不高，影响了农业科技成果的转化和应用。此外，由于张北县地处偏远地区，经济发展水平相对较低，生活条件和工作环境有限，难以吸引和留住高素质的人才。即使有一些专业人才愿意到合作社工作，也往往因为待遇低、发展空间有限等原因，很快就选择离开。这进一步加剧了合作社人才短缺的问题，制约了合作社的发展壮大。三、张北县农民专业合作社发展面临的问题3.2外部环境问题3.2.1政策扶持落实不到位尽管国家和地方政府出台了一系列扶持农民专业合作社发展的政策措施，但在实际执行过程中，存在诸多问题，导致政策的落实效果大打折扣。从政策知晓度来看，部分农民专业合作社对相关扶持政策了解甚少。政府在政策宣传方面存在不足，宣传渠道有限，方式单一，多通过政府文件、会议等形式传达，缺乏针对合作社的精准宣传。很多合作社负责人表示，他们很少能及时、全面地获取政策信息，导致一些符合条件的合作社未能享受到应有的政策优惠。例如，一些关于税收减免、项目补贴的政策，由于合作社不了解申报流程和条件，错失了申请机会。在政策执行环节，存在执行力度不够和执行偏差的情况。一些政府部门对合作社的扶持政策落实缺乏有效的监督和考核机制，导致部分工作人员在执行过程中敷衍了事。以财政补贴政策为例，虽然政府每年都会安排一定的资金用于支持合作社发展，但补贴资金的发放往往存在拖延现象，且审批程序繁琐，要求苛刻。合作社需要提交大量的申报材料，经过多个部门的层层审批，才能获得补贴资金，这不仅增加了合作社的时间和人力成本，也影响了合作社的资金周转和发展计划。此外，一些政策在执行过程中存在偏差，未能真正惠及到最需要支持的合作社。如在示范社评选中，一些规模较大、关系较硬的合作社更容易获得示范社称号，从而享受更多的政策扶持，而一些真正在带动农民增收、发展特色产业方面表现突出但规模较小的合作社却被忽视。政策的配套措施不完善也是一个重要问题。很多扶持政策缺乏具体的实施细则和操作指南，导致在实际执行中缺乏可操作性。例如，关于金融支持政策，虽然鼓励金融机构加大对农民专业合作社的信贷投放，但没有明确具体的信贷标准和风险分担机制，金融机构在执行时存在顾虑，不敢轻易放贷。同时，一些政策之间缺乏协调和衔接，存在相互矛盾或重复的情况，让合作社无所适从。比如，在土地流转政策方面，不同部门的规定存在差异，导致合作社在进行土地流转时遇到困难，影响了产业发展规模的扩大。3.2.2市场竞争压力大在农产品市场中，张北县农民专业合作社面临着激烈的竞争压力，主要体现在价格波动和销售渠道不畅两个方面。农产品价格波动频繁是合作社面临的一大难题。张北县的农产品以蔬菜、马铃薯等为主，这些农产品的市场价格受供求关系、季节变化、气候变化等多种因素影响，波动幅度较大。例如，在蔬菜丰收季节，市场供应过剩，价格往往大幅下跌，导致合作社的销售收入减少。而在自然灾害频发的年份，农产品产量下降，价格虽然可能上涨，但合作社的生产规模也受到影响，总体收益仍不理想。据调查，张北县部分蔬菜种植合作社在某些年份因价格波动，收益损失达到了30%以上。这种价格的不确定性，增加了合作社的经营风险，也使得合作社难以制定稳定的生产和销售计划。销售渠道不畅也是制约合作社发展的重要因素。目前，张北县农民专业合作社的销售渠道相对单一，主要依赖传统的农贸市场和批发商。这种销售模式使得合作社在销售过程中处于被动地位，缺乏对市场的掌控力，利润空间也被压缩。一方面，农贸市场的交易环境不稳定，信息不对称，合作社难以获取准确的市场价格信息，容易受到批发商的压价。另一方面，随着电商、冷链物流等新兴销售模式的发展，传统销售渠道的局限性日益凸显。然而，张北县的一些合作社由于缺乏资金、技术和人才，难以拓展电商等新兴销售渠道，无法及时将农产品推向更广阔的市场。此外，品牌建设滞后也是影响销售的一个重要原因。张北县的农产品虽然品质优良，但缺乏具有市场影响力的品牌，导致产品附加值低，在市场竞争中缺乏优势。3.2.3融资困难融资困难是张北县农民专业合作社发展面临的一大瓶颈，主要原因在于合作社自身资产规模小、担保能力弱，以及金融机构的信贷政策限制。张北县的农民专业合作社大多由农民自发组建，初始资金投入有限，资产规模较小。许多合作社的固定资产主要是土地、农机具和简易的生产设施，这些资产难以作为有效的抵押物从金融机构获得贷款。例如，一些蔬菜种植合作社的土地是通过流转获得的，没有土地所有权证，无法进行抵押融资；农机具和生产设施的价值评估相对困难，且市场认可度低，也难以满足金融机构的抵押要求。此外，合作社的经营收益不稳定，抗风险能力较弱，这也使得金融机构对其放贷存在顾虑。据调查，张北县有超过70%的农民专业合作社表示在发展过程中面临资金短缺问题，其中融资困难是导致资金短缺的主要原因。金融机构的信贷政策也对合作社的融资造成了阻碍。目前，大多数金融机构对农民专业合作社的信贷审批较为严格，要求提供充足的抵押物和担保人，同时贷款额度较低、期限较短、利率较高。这对于资产规模小、担保能力弱的合作社来说，融资难度极大。例如，农村信用社等金融机构在为合作社提供贷款时，往往要求合作社提供房产、土地等不动产作为抵押，或者由具有一定经济实力的企业或个人作为担保人。而合作社很难满足这些条件，导致贷款申请屡屡被拒。即使部分合作社能够获得贷款，也往往因为贷款额度有限，无法满足其发展需求。此外，贷款期限较短，与农业生产周期不匹配，使得合作社在还款时面临较大压力，进一步增加了融资成本和风险。四、影响张北县农民专业合作社发展的因素4.1内部因素4.1.1成员素质与参与度张北县农民专业合作社成员的素质水平和参与度，对合作社的发展起着至关重要的作用，然而当前在这两方面均存在一定的问题。从成员素质来看，张北县农民专业合作社的成员大多是当地农民，整体文化素质相对较低。根据对张北县多个合作社的调查数据显示，合作社成员中初中及以下文化程度的占比高达70%以上，高中文化程度的占比约为20%，大专及以上文化程度的成员比例不足10%。较低的文化素质使得成员在接受新的农业技术、管理理念和市场信息时面临困难，难以适应合作社现代化发展的需求。例如，在推广一些先进的农业种植技术，如无土栽培、智能温室种植时，许多成员由于文化水平有限，对技术原理理解困难，无法熟练掌握操作方法，导致新技术难以在合作社中有效推广应用，影响了农产品的产量和质量。在专业技能方面，大部分成员仅具备传统的农业生产经验，对于现代农业技术、市场营销、财务管理等专业技能较为欠缺。以农产品销售为例，许多成员缺乏市场开拓和营销策划能力，只能依赖传统的销售渠道，在市场竞争中处于劣势。在财务管理方面，成员们对财务知识的匮乏，使得他们难以参与合作社的财务决策和监督，容易导致财务管理不规范的问题。成员对合作社的参与积极性也有待提高。部分成员对合作社的认识不足，将合作社简单地视为获取政府补贴或享受优惠政策的平台，缺乏主动参与合作社经营管理的意识。在一些合作社中，成员大会的参与率较低，许多重大决策往往由少数核心成员决定，普通成员的意见和建议得不到充分表达和重视。例如，在合作社的发展规划制定过程中，由于普通成员参与度不高，导致规划可能无法充分考虑到全体成员的利益和实际情况，影响了成员对合作社的认同感和归属感。此外，一些成员存在“搭便车”心理，希望享受合作社发展带来的成果，却不愿意付出相应的努力和承担责任，这也在一定程度上阻碍了合作社的发展。4.1.2合作社运营能力合作社的运营能力是其发展的核心要素，涵盖生产管理、市场营销、品牌建设等多个关键领域，而张北县部分农民专业合作社在这些方面存在明显不足，制约了自身的发展。在生产管理方面，一些合作社缺乏科学的生产规划和管理体系。以蔬菜种植合作社为例，部分合作社在种植品种的选择上，缺乏对市场需求和当地土壤、气候条件的综合分析，盲目跟风种植，导致产品滞销或产量低下。在生产过程中，也存在管理粗放的问题，如施肥、浇水不科学，病虫害防治不及时，缺乏标准化的生产流程和质量控制体系，使得农产品的品质参差不齐。据调查，张北县约有30%的蔬菜种植合作社存在因生产管理不善，导致农产品次品率较高的情况，影响了合作社的经济效益和市场声誉。市场营销能力不足也是张北县农民专业合作社面临的普遍问题。许多合作社对市场信息的收集和分析能力较弱，无法准确把握市场动态和消费者需求，在市场竞争中处于被动地位。在销售渠道上，过于依赖传统的农贸市场和批发商，销售渠道单一，缺乏对电商、冷链物流等新兴销售渠道的开拓。例如，在电商蓬勃发展的今天，张北县仅有不到20%的农民专业合作社开展了电商销售业务，且大多处于起步阶段，销售额占比较低。此外，合作社在市场推广方面投入不足，缺乏有效的营销手段和策略，难以提高产品的知名度和市场占有率。品牌建设滞后是制约张北县农民专业合作社发展的又一重要因素。虽然张北县拥有丰富的农产品资源，但许多合作社缺乏品牌意识，没有打造出具有市场影响力的品牌。大部分农产品以初级产品形式销售，缺乏品牌包装和附加值提升，在市场上价格竞争激烈，利润空间微薄。例如，张北县的马铃薯产量大、品质好，但由于缺乏统一的品牌打造和市场推广，在市场上的价格与其他地区的马铃薯相比并无明显优势。即使一些合作社意识到品牌建设的重要性，但在品牌培育过程中，也存在品牌定位不清晰、品牌形象不突出、品牌宣传不到位等问题，导致品牌的市场认可度和美誉度较低。4.2外部因素4.2.1政策环境政府的政策环境对张北县农民专业合作社的发展起着至关重要的引导和支持作用，其中财政补贴、税收优惠、金融支持等政策的落实情况，直接关系到合作社的生存与发展。财政补贴政策是政府扶持农民专业合作社的重要手段之一。张北县政府积极落实相关政策，设立专项扶持资金，对符合条件的合作社给予补贴。例如，对于新成立且运营规范的合作社，给予一定额度的启动资金补贴，帮助其解决初期资金短缺问题；对开展农产品标准化生产、品牌建设、技术创新等项目的合作社，也提供相应的项目补贴，鼓励合作社提升自身发展水平。据统计，[具体年份]，张北县财政共发放农民专业合作社扶持资金[X]万元，惠及[X]家合作社。然而，在财政补贴政策执行过程中，也存在一些问题。部分补贴资金发放程序繁琐，审批周期长，合作社需要耗费大量的时间和精力准备申报材料，影响了资金的及时到位和使用效率。而且，补贴资金的分配存在不均衡现象，一些规模较大、知名度较高的合作社获得的补贴较多，而一些小型合作社或处于发展初期的合作社得到的支持相对较少，不利于合作社的均衡发展。税收优惠政策也是促进农民专业合作社发展的重要举措。根据国家相关政策，张北县对农民专业合作社销售本社成员生产的农产品，视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税；对合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、农药、农机，免征增值税；对合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，免征印花税。这些税收优惠政策在一定程度上减轻了合作社的负担，提高了其经济效益。但在实际执行中，部分合作社对税收优惠政策的知晓度不够，不了解具体的优惠内容和申报流程，导致未能充分享受政策红利。同时，一些税务部门在政策执行过程中，存在解释不到位、操作不规范等问题，影响了税收优惠政策的落实效果。金融支持政策对于解决农民专业合作社融资难问题至关重要。张北县政府积极引导金融机构加大对合作社的信贷投放力度，鼓励金融机构创新金融产品和服务方式。例如，推出“合作社+农户”的联保贷款模式，由合作社成员相互担保，共同申请贷款；开展农村土地经营权抵押贷款试点，允许合作社以土地经营权作为抵押获得贷款。然而，由于农民专业合作社自身资产规模小、经营风险大、财务制度不健全等原因，金融机构对其放贷仍较为谨慎。贷款门槛高、额度低、期限短、利率高的问题依然突出，合作社难以获得足够的资金支持来扩大生产规模、引进先进技术和设备，制约了合作社的发展壮大。4.2.2市场环境市场环境是影响张北县农民专业合作社发展的重要外部因素，其中市场需求、价格波动、竞争态势等因素，对合作社的生产经营和发展前景产生着深远影响。市场需求的变化直接决定了合作社农产品的销售情况和市场份额。随着人们生活水平的提高和消费观念的转变，对农产品的品质、安全、营养等方面的要求越来越高。张北县的农产品以蔬菜、马铃薯等为主，在市场需求方面，绿色、有机、无污染的蔬菜和优质马铃薯受到消费者的青睐。例如，张北县兴农蔬菜种植专业合作社通过采用绿色种植技术，生产的蔬菜符合绿色食品标准，在市场上供不应求，产品远销浙江、上海、山东、北京等地。然而，部分合作社由于生产技术落后，无法满足市场对高品质农产品的需求，导致产品销售不畅，市场份额逐渐缩小。此外，市场需求还受到经济形势、季节变化、消费者偏好等因素的影响，具有一定的不确定性，这给合作社的生产经营带来了挑战。价格波动是农产品市场的常态，也是张北县农民专业合作社面临的一大难题。蔬菜、马铃薯等农产品的价格受供求关系、气候变化、生产成本等多种因素影响，波动较为频繁。例如，在蔬菜生产旺季，市场供应充足，价格往往下跌；而在自然灾害导致农产品减产时，价格则会上涨。据调查，张北县部分蔬菜种植合作社在某些年份因价格波动，收益损失达到了30%以上。价格的大幅波动增加了合作社的经营风险，使其难以制定稳定的生产和销售计划。而且，由于合作社缺乏有效的价格风险应对机制，在价格下跌时，往往只能被动接受，无法有效降低损失。在竞争态势方面，张北县农民专业合作社面临着来自国内外市场的激烈竞争。在国内市场，随着农业产业化的推进，各地纷纷加大对农业的投入，农产品市场竞争日益激烈。张北县的农产品在与其他地区同类产品竞争时，在品牌知名度、产品附加值、销售渠道等方面存在一定差距。例如，山东寿光的蔬菜产业发展成熟，品牌影响力大，销售网络覆盖全国，张北县的蔬菜在与寿光蔬菜竞争时，面临较大压力。在国际市场上，随着农产品进口的增加，国外优质农产品对张北县农民专业合作社的冲击也逐渐显现。一些国外农产品在品质、价格等方面具有优势，抢占了部分国内市场份额，给张北县合作社的发展带来了挑战。此外，合作社还面临着与其他农业经营主体，如农业企业、家庭农场等的竞争，在资源获取、市场开拓等方面，合作社需要不断提升自身竞争力，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。4.2.3社会服务体系完善的社会服务体系是张北县农民专业合作社发展的重要支撑，农业技术推广、信息服务、物流配送等服务体系的健全程度，直接影响着合作社的生产效率、市场竞争力和发展潜力。农业技术推广服务对于提高农民专业合作社的生产水平和农产品质量至关重要。张北县积极推进农业技术推广体系建设，加强与科研院校、农技推广部门的合作，为合作社提供技术支持。例如，邀请农业专家为合作社成员举办技术培训讲座，传授先进的种植、养殖技术和病虫害防治知识；组织技术人员深入田间地头，为合作社提供现场技术指导，解决生产过程中遇到的实际问题。通过这些举措，张北县部分合作社的生产技术水平得到了显著提高。如张北县兴农蔬菜种植专业合作社在技术人员的指导下，采用喷灌、滴灌等节水灌溉技术和绿色防控病虫害技术，不仅提高了蔬菜产量和质量，还降低了生产成本。然而，目前农业技术推广服务仍存在一些问题。部分农技推广人员的专业知识和技能不能满足现代农业发展的需求，对新技术、新成果的推广应用能力不足；农业技术推广的覆盖面还不够广，一些偏远地区的合作社难以获得及时有效的技术服务；而且，技术推广与合作社的实际需求结合不够紧密，存在技术与生产“两张皮”的现象，影响了技术推广的效果。信息服务是农民专业合作社了解市场动态、把握发展机遇的重要保障。张北县通过建立农业信息服务平台、开展信息咨询服务等方式，为合作社提供市场供求、价格行情、政策法规等信息。例如，张北县农业农村局建立了农产品信息发布平台，定期发布蔬菜、马铃薯等农产品的市场价格和供求信息，帮助合作社及时调整生产和销售策略。一些合作社还利用互联网、手机短信等手段，获取市场信息，拓宽销售渠道。但总体来看，张北县农民专业合作社的信息服务水平仍有待提高。信息服务的及时性和准确性不足，部分信息更新不及时，导致合作社获取的信息滞后，无法及时应对市场变化；信息服务的内容不够丰富，缺乏对市场趋势分析、技术创新等方面的深度信息，难以满足合作社的多元化需求；而且，合作社成员的信息素养参差不齐，一些成员对信息技术的应用能力较弱，影响了信息服务的效果。物流配送服务是农产品进入市场的关键环节，直接关系到农产品的新鲜度和销售成本。张北县积极发展农产品物流配送业，加强物流基础设施建设，培育物流企业，提高物流配送效率。例如，建设了多个农产品批发市场和冷链物流中心，为合作社提供农产品储存、分拣、包装、运输等一站式服务。一些物流企业与合作社建立了长期合作关系，通过优化物流配送路线、提高运输效率等方式，降低了农产品的物流成本。然而，目前张北县农产品物流配送服务还存在一些问题。物流基础设施仍不完善，冷链物流发展滞后，部分农产品在运输过程中的损耗较大；物流配送的组织化程度较低，存在物流资源分散、配送效率不高的现象；而且，物流配送成本较高，增加了合作社的经营负担，影响了农产品的市场竞争力。五、促进张北县农民专业合作社发展的对策建议5.1加强内部管理5.1.1完善组织架构为了优化张北县农民专业合作社的组织架构，需采取一系列具体措施，以明确职责分工，健全决策机制，提升合作社的运营效率和管理水平。在职责分工方面，应依据相关法律法规和合作社章程，清晰界定理事会、监事会、社长等各个组织机构和岗位的职责权限。理事会作为合作社的决策核心，负责制定发展战略、重大经营决策以及监督执行等工作；监事会要切实履行监督职责，对合作社的财务状况、经营活动和管理层行为进行全面监督，确保合作社运营的合规性和公正性；社长则负责合作社的日常运营管理，组织实施理事会的决策，协调各部门之间的工作。例如，可以制定详细的岗位说明书，明确每个岗位的具体职责、工作内容和工作流程，避免职责不清导致的推诿扯皮现象。在决策机制方面，应建立健全民主决策制度。重大事项必须经过成员大会或成员代表大会讨论表决，充分尊重广大成员的意愿和利益。同时，要完善决策程序，明确决策的提出、审议、表决、执行等各个环节的具体要求和时间节点，确保决策的科学性和高效性。例如，在进行投资决策时，需先由相关部门进行市场调研和可行性分析，形成详细的报告提交理事会审议，理事会审议通过后，再提交成员大会进行表决。表决通过后，由社长负责组织实施，并定期向理事会和成员大会汇报执行情况。此外，还应优化合作社的组织架构，根据业务发展需要，合理设置部门和岗位。除了传统的生产、销售部门外，还应加强市场开拓、技术研发、财务管理等部门的建设，提高合作社的综合管理能力。例如，设立专门的市场开拓部门，负责市场调研、客户开发和品牌推广等工作，提升合作社的市场竞争力；设立技术研发部门，加强与科研院校的合作，引进和推广先进的农业技术，提高农产品的产量和质量。同时，要加强各部门之间的沟通与协作，建立有效的信息共享机制，提高工作效率。5.1.2规范财务管理建立健全财务管理制度是规范张北县农民专业合作社财务管理的基础。合作社应依据国家相关财务法规和制度，结合自身实际情况，制定详细的财务管理制度，明确财务工作流程、审批权限、财务人员职责等内容。例如，规定各项费用支出必须经过严格的审批程序，由相关负责人签字确认后方可报销；明确财务人员的岗位责任，会计负责账务处理、财务报表编制等工作，出纳负责现金收付、银行存款管理等工作，做到不相容职务相互分离。加强财务监督是确保合作社财务管理规范的关键。一方面，要强化内部监督，充分发挥监事会的作用，定期对合作社的财务账目进行审计，检查财务制度的执行情况，发现问题及时提出整改意见。另一方面，要积极引入外部监督，如邀请专业的会计师事务所对合作社进行年度审计，提高财务信息的真实性和可靠性。同时，建立财务公开制度，定期向成员公布财务收支情况，接受成员的监督，增强财务管理的透明度。提高财务透明度是增强成员信任、促进合作社健康发展的重要举措。合作社应按照规定编制财务报表，如实反映财务状况和经营成果，并及时向成员公开。可以通过召开成员大会、张贴公告、建立合作社网站或微信公众号等方式，将财务信息传达给每一位成员。此外，还应加强对成员的财务知识培训，提高成员对财务信息的理解和监督能力，使成员能够更好地参与合作社的财务管理。5.1.3加强人才培养与引进人才是张北县农民专业合作社发展的核心要素，通过培训和引进等方式提升合作社人才队伍素质，是促进合作社持续发展的关键。在人才培训方面，应制定全面的培训计划，针对合作社成员、管理人员和技术人员的不同需求，开展多样化的培训活动。对于普通成员，重点开展农业生产技术、农产品质量安全等方面的培训，提高其生产技能和农产品质量意识。例如，可以邀请农业专家举办田间课堂，现场指导成员进行蔬菜种植、病虫害防治等技术操作；组织成员参加农产品质量安全培训，学习相关标准和法规，掌握农产品检测技术，确保农产品质量安全。对于管理人员，应加强经营管理、市场营销、财务管理等方面的培训，提升其管理水平和市场开拓能力。比如，组织管理人员参加企业管理培训课程，学习现代企业管理理念和方法；举办市场营销讲座，邀请营销专家传授市场调研、品牌建设、销售渠道拓展等方面的知识和技巧；开展财务管理培训，帮助管理人员掌握财务分析、预算管理、成本控制等财务知识，提高财务管理能力。在人才引进方面，合作社应制定优惠政策，吸引外部人才加入。可以通过提供有竞争力的薪酬待遇、良好的工作环境和发展空间等方式，吸引农业技术人才、市场营销人才、管理人才等。例如，对于引进的农业技术人才，可以提供较高的工资待遇和科研经费支持，鼓励其开展农业技术创新和推广工作；对于市场营销人才，可以给予绩效奖金和业务提成，激励其开拓市场，提高农产品销售额。同时，加强与高校、科研机构的合作，建立人才实习基地，吸引高校毕业生到合作社实习和就业，为合作社注入新鲜血液。此外，还可以聘请外部专家担任合作社的顾问，为合作社的发展提供技术指导和决策咨询服务。5.2优化外部环境5.2.1加大政策扶持力度为了进一步促进张北县农民专业合作社的发展，政府应加大政策扶持力度，完善政策体系，加强政策落实监督，提高政策精准度，为合作社创造良好的发展环境。政府应不断完善针对农民专业合作社的政策体系。在财政补贴方面，设立专项扶持资金，并逐年增加资金投入，对开展农产品标准化生产、品牌建设、技术创新等项目的合作社给予重点支持。例如，对采用绿色种植技术、生产绿色农产品的合作社，给予更高额度的补贴，鼓励其发展绿色农业。在税收优惠方面，进一步细化优惠政策，对合作社销售自产农产品、开展农产品初加工等业务，给予全面的税收减免。在金融支持方面，出台政策鼓励金融机构创新金融产品和服务，如推出适合合作社的供应链金融产品，以农产品订单、应收账款等作为质押物，为合作社提供融资支持。加强政策落实监督至关重要。建立健全政策落实监督机制，明确各部门在政策执行中的职责，加强对政策执行过程的跟踪和评估。定期对政策落实情况进行检查，对执行不力的部门进行问责。同时，建立政策反馈机制，广泛听取合作社的意见和建议，及时调整和完善政策，确保政策能够真正惠及合作社。例如，通过设立政策咨询热线、开展实地调研等方式，了解合作社在享受政策过程中遇到的问题，及时解决政策执行中的障碍。提高政策精准度，使政策能够更好地满足合作社的实际需求。加强对合作社的调研，深入了解不同类型、不同规模合作社的发展状况和需求特点，制定差异化的扶持政策。对于规模较小、处于发展初期的合作社，重点给予资金和技术支持，帮助其解决起步阶段的困难；对于规模较大、发展较为成熟的合作社，鼓励其开展产业升级、品牌建设等项目，给予政策引导和资源倾斜。此外，根据张北县的农业产业特色，制定针对性的政策，如针对蔬菜、马铃薯等主导产业的合作社，在种植技术推广、市场拓展等方面给予专项支持。5.2.2拓展市场渠道在当前激烈的市场竞争环境下，拓展市场渠道是张北县农民专业合作社实现可持续发展的关键举措。通过借助电商平台、强化品牌建设以及加强产销对接等策略，可以有效提升合作社的市场竞争力，扩大市场份额。电商平台的迅猛发展为农产品销售开辟了新的路径。张北县农民专业合作社应积极拥抱互联网，搭建或入驻电商平台，充分利用电商平台的优势，打破地域限制，拓宽销售渠道。例如，合作社可以在淘宝、京东、拼多多等知名电商平台开设官方旗舰店，展示和销售当地的特色农产品。同时，利用直播带货、短视频营销等新兴电商营销方式，提高农产品的知名度和销量。邀请网络主播或合作社成员亲自直播，介绍农产品的种植过程、营养价值和独特口感，让消费者更加直观地了解产品，增强购买欲望。此外，加强电商人才培养，提高合作社成员的电商运营能力，确保电商平台的高效运作。品牌建设是提升农产品附加值和市场竞争力的重要手段。张北县农民专业合作社应树立品牌意识，制定品牌发展战略，打造具有地方特色和市场影响力的农产品品牌。首先，挖掘张北县农产品的独特卖点，如绿色、有机、纯天然等，结合当地的文化底蕴和自然景观，进行品牌定位和品牌形象设计。例如，以张北县的草原风光为背景，设计具有地域特色的品牌标识，突出农产品的生态优势。其次，加强品牌宣传和推广，通过参加农产品展销会、举办品牌推介会、投放广告等方式，提高品牌知名度和美誉度。利用社交媒体、农业网站等网络平台，发布品牌故事、产品信息和用户评价，吸引消费者关注。最后，严格把控农产品质量，以优质的产品维护品牌形象，建立品牌忠诚度。加强产销对接，建立稳定的销售渠道，是保障农产品顺利销售的关键。张北县农民专业合作社应积极与各类农产品销售终端建立合作关系，如超市、农贸市场、餐饮企业等，实现农产品的直接销售。与超市签订长期供货合同，根据超市的需求，提供标准化、规格化的农产品，确保农产品的稳定供应。同时，参加农产品产销对接会，展示和推销当地的农产品，与采购商进行面对面的交流与合作，拓展销售渠道。此外，探索建立农产品直供直销模式，减少中间环节，降低流通成本，提高农民收入。例如，与学校、企事业单位食堂建立直供关系，直接将新鲜的农产品配送到食堂，既保证了农产品的新鲜度，又提高了销售利润。5.2.3解决融资难题融资难题一直是制约张北县农民专业合作社发展的重要瓶颈，创新融资模式、完善担保体系、加强金融服务，是解决这一难题的关键举措。创新融资模式，为农民专业合作社提供更多的融资渠道。探索开展农村土地经营权抵押贷款，允许合作社以合法流转取得的土地经营权作为抵押，向金融机构申请贷款。例如，张北县某蔬菜种植合作社通过土地流转获得了500亩土地的经营权，以此为抵押，成功从当地银行获得了100万元的贷款，用于购买种子、化肥和农机具等生产资料，扩大了生产规模。推广“合作社+农户”联保贷款模式，由合作社成员相互担保，共同申请贷款，降低金融机构的贷款风险。同时，鼓励金融机构开发针对农民专业合作社的供应链金融产品，根据合作社在农产品供应链中的位置和交易信息，提供融资支持。比如，金融机构可以根据合作社与农产品加工企业签订的订单，为合作社提供订单融资，解决合作社在生产过程中的资金周转问题。完善担保体系，增强农民专业合作社的融资能力。政府应加大对农业担保机构的支持力度，通过财政补贴、风险补偿等方式，鼓励担保机构为农民专业合作社提供担保服务。例如，张北县政府设立了农业担保风险补偿基金，对为农民专业合作社提供担保的机构给予一定比例的风险补偿，降低担保机构的风险，提高其为合作社担保的积极性。同时，探索建立合作社互助担保机制，由合作社之间自愿组成担保联盟，相互提供担保，共同解决融资难题。此外，加强对担保机构的监管，规范担保行为，确保担保市场的健