福建省建设工程质量安全监管通知汇编

福建省建设工程质量安全监管通知汇编一、政策背景与监管体系概述福建省作为建筑业大省，工程建设规模持续增长，质量安全监管面临“沿海台风防御、山区地质复杂、新型建造技术应用”等多重挑战。近年来，省住房和城乡建设厅（以下简称“省住建厅”）紧扣“质量强省”“安全发展”战略，以《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》为核心依据，结合本省工程特点，密集出台系列监管通知，构建“全流程、全要素、全责任”的质量安全管控体系，推动工程建设从“粗放管理”向“精细化、智能化”转型。二、核心监管通知分类解读（一）质量管控类通知1.《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程质量管理的通知》（闽建〔202X〕XX号）核心要求：聚焦“材料-施工-验收”全链条质量管控。明确预拌混凝土、钢筋、防水材料等主要建材需执行“进场验收+见证取样+第三方复检”闭环管理；推广“样板引路”制度，对住宅工程“分户验收”“质量信息公示”提出强制要求；针对装配式建筑、绿色建筑等新型建造方式，细化构件生产、吊装、拼接等关键工序质量标准。实务要点：施工单位需建立“材料可追溯台账”，监理单位强化“平行检验”频次，建设单位牵头组织“质量风险研判会”（尤其针对超高层、大跨度项目）。2.《福建省住宅工程质量潜在缺陷保险实施办法》（闽建保〔202X〕XX号）创新机制：在福州、厦门等试点城市推行“质量缺陷保险”，将保险机构纳入质量管控体系。保险机构通过驻场巡查、飞行检查参与工程质量管控，对渗漏、裂缝等常见质量缺陷的维修责任进行兜底，倒逼参建单位强化过程管理。应用建议：开发企业应在招标文件中明确保险投保要求，施工单位可借助保险机构的技术支持优化施工工艺（如防水工程节点处理）。（二）安全监管类通知1.《福建省建筑施工安全生产专项整治三年行动实施方案》（闽建办〔202X〕XX号）整治重点：针对起重机械（塔吊、施工电梯）、深基坑、高支模等危大工程，要求“方案论证-专家评审-现场交底-过程监测”全流程留痕；强化“有限空间作业”“动火作业”审批管理，严禁“以包代管”“违规赶工”。执行提示：施工企业需建立“危大工程动态管理台账”，项目专职安全员每日填报“安全隐患排查表”，监理单位对危大工程验收实行“签字终身负责制”。2.《关于加强台风、暴雨等极端天气建筑施工安全管理的通知》（闽建电〔202X〕XX号）应急管理：结合福建气候特点，明确极端天气前“塔吊锚固检查”“基坑排水系统调试”“临时用电断电”等硬性措施；要求企业制定“极端天气应急预案”并每半年演练，建设主管部门建立“预警-响应-复盘”联动机制。实操建议：项目部应与气象部门建立“点对点”预警通道，台风季前对脚手架连墙件、临时用房抗风性能开展专项检查。（三）数字化监管类通知《福建省房屋市政工程质量安全动态监管系统应用管理办法》（闽建规〔202X〕XX号）系统功能：整合“人员考勤（人脸识别）、隐患排查（APP端上报）、起重机械监控（物联网）、混凝土试块追踪（RFID芯片）”等模块，实现质量安全问题“发现-整改-复核”全流程线上闭环。企业责任：施工、监理单位需指定专人维护系统数据，确保“项目经理到岗率”“隐患整改率”等核心指标达标；建设单位可通过系统实时查看项目进度与质量安全状态。（四）责任追溯类通知《福建省建设工程质量终身责任制实施办法》（闽建〔202X〕XX号）责任主体：明确建设、勘察、设计、施工、监理等单位项目负责人为“终身责任人”，通过“质量终身责任信息档案”（含责任人信息、工程图纸、验收记录等）实现责任追溯。惩戒措施：对发生重大质量事故或违规行为的责任人，依法实施“行业禁入”“信用扣分”，并纳入“福建省建筑市场监管公共服务平台”黑名单。三、实施要点与保障措施（一）企业层面：构建“主动防控”体系1.制度优化：结合通知要求，修订《质量安全管理手册》，细化“材料验收流程”“危大工程管控细则”等操作性文件。2.人员赋能：开展“通知解读+案例分析”专项培训，重点提升项目经理、总监理工程师的风险研判能力（如组织“高支模坍塌事故模拟推演”）。3.科技赋能：推广“无人机巡检”“AI质量缺陷识别”等技术，对深基坑变形、脚手架倾斜等风险实时预警。（二）监管层面：强化“协同治理”机制1.部门联动：住建、应急、市场监管等部门建立“联合执法”机制，对“无证施工”“违规转包”等行为实施“一案双查”。2.信用管理：将通知落实情况与“福建省建筑市场信用评价”挂钩，对连续3次隐患整改不力的企业，限制其参与政府投资项目投标。3.智慧监管：升级省级监管平台，接入“城市生命线监测系统”，对超高层建筑、轨道交通等重大工程实施“卫星遥感+地面巡检”立体监管。四、典型案例与应对策略（一）质量案例：某住宅项目混凝土强度不足问题根源：施工单位为赶工期，违规减少混凝土养护时间；监理单位未按要求开展“平行检验”。应对措施：参照《关于加强混凝土质量管理的补充通知》，对同批次构件开展“钻芯法检测”，对不合格部位实施“结构加固”；企业内部追责项目经理、监理工程师，完善“混凝土养护旁站制度”。（二）安全案例：某工地高支模坍塌事故直接原因：支模架立杆间距超标，方案论证流于形式；建设单位压缩工期，强令施工单位违规施工。整改方向：依据《危大工程安全管理规定》，对参建单位实施“暂扣资质证书”“信用扣分”；推广“高支模BIM模拟+应力监测”技术，确保方案可行性。五、未来趋势与工作建议（一）政策趋势1.绿色建造监管：后续通知将聚焦“超低能耗建筑”“建筑垃圾资源化”，要求企业建立“绿色施工台账”。2.智能建造融合：推动“BIM+智慧工地”深度融合，未来监管通知或要求重大项目提交“数字化交付模型”。（二）企业建议1.技术储备：提前布局“建筑机器人”“装配式内装”等技术，应对新型建造方式的质量安全监管要求。2.合规管理：设立“政策研究岗”，动态跟踪通知更新，每季度开展“合规性自查”（如对照最新通知修订质量安全制度）。（三）监管建议1.长效机制：建立“通知落实效果评估”制度，每年选取10%的项目开展“回头看”，优化监管政策。2.协同创新：联合高校、科研机构开展“质量安全风