加快校外培训立法制度

PAGE加快校外培训立法制度一、总则（一）立法目的为了规范校外培训市场秩序，保障学生和家长的合法权益，促进校外培训行业健康有序发展，特制定本校外培训立法制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内开展的各类校外培训活动，包括学科类、非学科类培训，线上线下培训等。（三）基本原则1.合法合规原则：校外培训机构的设立、运营、教学活动等必须严格遵守国家法律法规，不得从事违法违规行为。2.公益导向原则：强调校外培训的公益性，不得将盈利作为首要目标，确保培训活动有助于学生综合素质提升。3.质量第一原则：注重培训质量，规范教学内容、师资配备等，提高培训效果。4.安全保障原则：保障学生在培训过程中的人身安全和财产安全，提供必要的安全设施和保障措施。二、校外培训机构的设立与审批（一）设立条件1.场地要求：培训机构应具有固定、独立、安全的教学场地，符合消防、环保等相关标准。教学场地面积应与培训规模相适应，不得在居民楼内违规开展培训。2.师资要求：配备与培训课程相适应的专业教师，教师应具备相应的教师资格证书或专业技能证书。教师数量应满足教学需求，且不得低于规定比例。3.资金要求：具有稳定的资金来源，能够保证培训机构的正常运营。注册资金应符合规定标准，不得抽逃、挪用资金。4.教学设施设备要求：配备必要的教学设施设备，如教学用具、教材、多媒体设备等，确保教学活动顺利开展。（二）审批程序1.申请：举办校外培训机构的单位或个人应向当地教育行政部门提交设立申请，申请材料应包括办学章程、场地证明、师资情况、资金证明等。2.受理：教育行政部门收到申请后，对申请材料进行审核，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书。3.实地考察：教育行政部门组织相关人员对申请机构进行实地考察，核实场地、师资、设施设备等情况是否符合要求。4.审批决定：根据实地考察情况，教育行政部门作出审批决定。同意设立的，颁发办学许可证；不同意设立的，书面说明理由。（三）登记注册校外培训机构取得办学许可证后，应依法到工商行政管理部门办理登记注册手续，领取营业执照，方可开展培训活动。三、校外培训内容与教学管理（一）培训内容规范1.学科类培训：严格按照国家课程标准和教学大纲进行教学，不得超标超前培训，不得开展与升学挂钩的应试培训。培训内容应注重培养学生的学习兴趣、学习方法和综合素质。2.非学科类培训：培训内容应符合国家相关法律法规和行业标准，不得违反社会公德和公序良俗。培训内容应具有科学性、系统性、趣味性，有助于学生身心健康发展。（二）教学计划与教案1.培训机构应制定详细的教学计划，明确教学目标、教学内容、教学进度、教学方法等。教学计划应报当地教育行政部门备案。2.教师应根据教学计划编写教案，教案应包括教学目标、教学重难点、教学过程、教学方法、教学反思等内容。教案应体现因材施教的原则，注重教学效果。（三）教学时间与作业量1.教学时间：校外培训不得与中小学校教学时间相冲突，培训时间不得晚于20:30，不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。2.作业量：培训机构应合理控制学生作业量，不得给学生布置过多过重的作业，避免学生负担过重。（四）培训教材与资料管理1.培训机构使用的教材和资料应符合国家法律法规和教育教学要求，不得使用未经审定的教材和资料。2.教材和资料应定期更新，确保内容的时效性和科学性。培训机构应建立教材和资料管理制度，对教材和资料的采购、使用、保管等进行规范管理。四、校外培训机构师资管理（一）师资招聘与任用1.培训机构应按照公开、公平、公正的原则招聘教师，招聘信息应在机构显著位置公布。2.教师任用应签订劳动合同，明确双方的权利和义务。劳动合同应符合国家法律法规的规定，保障教师的合法权益。（二）师资培训与发展1.培训机构应定期组织教师参加培训，提高教师的业务水平和综合素质。培训内容应包括教育教学理论、学科知识、教学方法、师德师风等方面。2.鼓励教师参加继续教育和专业培训，支持教师开展教学研究和教学改革，提高教师的教学能力和创新能力。（三）师资考核与评价1.培训机构应建立教师考核评价制度，定期对教师的教学工作进行考核评价。考核评价内容应包括教学效果、学生满意度、师德师风等方面。2.根据考核评价结果，对表现优秀的教师给予奖励，对不符合要求的教师进行培训、调整或辞退。五、校外培训收费与财务管理（一）收费标准与公示1.培训机构应按照合理、公开、透明的原则制定收费标准，并报当地教育行政部门和价格主管部门备案。收费标准应在机构显著位置公示，不得擅自提高收费标准。2.培训机构应明确收费项目、收费标准、收费方式等内容，不得在公示的收费项目和标准之外另行收取其他费用。（二）收费方式与退费管理1.培训机构应采用银行转账、微信支付、支付宝支付等合法合规的收费方式，不得现金收取大额培训费用。2.培训机构应建立退费管理制度，明确退费条件、退费流程、退费时间等内容。学生因自身原因要求退费的，培训机构应按照合同约定和相关规定办理退费手续。（三）财务管理与监督1.培训机构应建立健全财务管理制度，规范财务核算，确保财务信息真实、准确、完整。2.培训机构应定期进行财务审计，接受教育行政部门、价格主管部门等相关部门的监督检查。对财务管理混乱、存在违规收费等问题的培训机构，依法予以处罚。六、校外培训广告与宣传管理（一）广告内容规范1.校外培训广告不得含有虚假、夸大、误导性内容，不得欺骗和误导学生及家长。广告内容应真实、准确、清晰，不得进行不实宣传。2.广告中不得含有升学、通过考试、获得学位学历或者合格证书，或者对教育、培训的效果作出明示或者暗示的保证性承诺等内容。（二）广告发布渠道管理1.校外培训广告不得在中小学校、幼儿园内及校门口发布，不得通过举办讲座、竞赛、培训等方式面向中小学生进行招生宣传。2.校外培训广告应通过合法合规的渠道发布，如报纸、杂志、电视、广播、网络等媒体，以及培训机构官方网站、微信公众号等自有平台。（三）广告审查与备案1.培训机构发布校外培训广告前，应将广告内容报当地教育行政部门进行审查。教育行政部门应按照相关规定对广告内容进行审核，确保广告内容合法合规。2.经审查合格的广告，培训机构应将广告审查备案表及广告样件报当地市场监管部门备案。未经备案的广告不得发布。七、校外培训安全管理（一）安全制度与责任落实1.培训机构应建立健全安全管理制度，明确安全管理责任，制定安全应急预案。安全管理制度应包括消防安全、食品安全、设施设备安全、人员安全等方面。2.培训机构应与教师、学生及家长签订安全责任书，明确各方的安全责任。定期组织安全培训和演练，提高师生的安全意识和应急处置能力。（二）场地与设施设备安全1.培训机构的教学场地应符合消防安全要求，配备必要的消防设施设备，如灭火器、消火栓、应急照明等，并保持完好有效。2.培训机构的设施设备应定期进行检查和维护，确保安全运行。对存在安全隐患的设施设备，应及时进行维修或更换。（三）食品安全管理1.培训机构如需提供餐饮服务，应取得食品经营许可证，严格遵守食品安全法律法规，确保食品安全。2.餐饮服务应符合卫生标准，食品采购应索证索票，食品储存、加工、留样等环节应规范操作。（四）人员安全管理1.培训机构应加强对师生的安全教育，提高师生的安全意识和自我保护能力。2.培训过程中，教师应关注学生的身体状况和情绪变化，及时发现和处理学生的安全问题。如发生安全事故，应立即采取应急措施，并及时报告当地教育行政部门和相关部门。八、监督管理与法律责任（一）监督管理部门职责1.教育行政部门：负责校外培训机构的统筹规划、审批管理、业务指导等工作，对培训机构的培训内容、教学管理、师资队伍等进行监督检查。2.市场监管部门：负责校外培训机构的登记注册、广告监管、收费管理等工作，对培训机构的市场经营行为进行监督检查。3.其他相关部门：如消防、公安、卫生健康、民政等部门，按照各自职责，对校外培训机构的相关事项进行监督管理。（二）监督检查方式1.定期检查：教育行政部门、市场监管部门等相关部门定期对校外培训机构进行检查，检查内容包括设立条件、培训内容、师资情况、收费管理、广告宣传、安全管理等方面。2.不定期抽查：相关部门不定期对校外培训机构进行抽查，及时发现和处理培训机构存在的问题。3.投诉举报处理：设立投诉举报电话和邮箱，接受学生、家长及社会各界对校外培训机构违法违规行为的投诉举报。对投诉举报事项，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）法律责任1.校外培训机构违反本制度规定的，由教育行政部门、市场监管部门等相关部门按照各自职责依法予以处罚。处罚