施工现场安全管理条例

施工现场安全管理条例第一章总则1.1目的为消除施工现场人员伤亡、设备损毁及环境破坏风险，实现“零死亡、零重伤、零火灾、零污染”目标，特制定本条例。1.2适用范围本条例适用于××建设集团有限公司（以下简称“公司”）及其分包商、供应商、参观人员在公司管辖范围内的一切土建、安装、装修、拆除、维修、技改等作业活动。1.3法规依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故应急条例》《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80）《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46）等现行国家、行业、地方法律法规及标准。1.4管理原则“谁主管、谁负责；谁施工、谁担责；谁检查、谁签字；谁隐患、谁整改”，实行全员、全过程、全方位、全天候管控。第二章安全管理组织与职责2.1决策层公司董事会每年第一季度听取安全生产专项报告，批准年度安全投入预算不低于产值的2.5%，并对重大安全事项行使一票否决权。2.2安全生产委员会（以下简称“安委会”）主任由总经理担任，副主任由生产副总经理、总工程师担任，成员包括工程、技术、设备、物资、人力、财务、分包、物业、行政、纪检等部门负责人。安委会每月25日召开例会，议题必须包含上月事故通报、下月重大风险清单、费用投入、考核结果。2.3安全监督部独立设置，直接对总经理负责，编制按在建项目每5000万元产值配1名专职安全工程师，少于5000万元按1名配置。职责：制度起草、危险源识别、监督检查、培训、事故调查、奖惩建议。2.4项目部2.4.1项目经理为项目安全生产第一责任人，每月带班生产时间不少于施工时间的80%，并在早班会、晚班会、周检查、月度会上亲自布置、检查、总结安全工作。2.4.2项目安全总监（必须持注册安全工程师证）负责日常监督，对项目经理负责，有权叫停违章作业。2.4.3专业工程师、施工员、班组长为班组安全直接责任人，执行“班前十分钟风险预知”制度，填写《班组风险预知卡》，由工人签字后拍照上传至“智慧安全”APP，未上传不得开工。2.5分包商所有分包合同必须附带《安全生产协议书》，缴纳安全保证金（不低于合同额的3%），接受公司统一考核。考核分低于80分的，限期整改；低于70分的，停标一年；低于60分的，列入黑名单，两年内禁止进入公司市场。第三章危险源识别与风险分级管控3.1危险源识别流程步骤1：施工准备阶段，项目技术部牵头，组织安全、质量、设备、分包、班组五方，采用“JSA（JobSafetyAnalysis）+LEC法”对图纸、方案、工序进行逐条分解，形成《危险源清单》。步骤2：清单经项目安全总监审核后，报公司安全监督部备案，并在“智慧安全”平台自动生成二维码，张贴于作业点。步骤3：每月若设计变更、工序调整、环境变化，必须重新识别，更新清单。3.2风险分级标准采用D=LEC值：D≥320为重大风险（红色），160≤D＜320为较大风险（橙色），70≤D＜160为一般风险（黄色），D＜70为低风险（蓝色）。3.3管控措施红色风险：编制专项施工方案并组织专家论证，作业时项目经理、安全总监、专业监理全程旁站，公司安全监督部视频抽查。橙色风险：编制安全专项方案，项目总工审批，作业时项目安全总监、监理工程师旁站。黄色风险：技术交底+作业票，施工员、班组长旁站。蓝色风险：班前十分钟风险预知，工人互检。第四章安全技术措施4.1临边洞口4.1.1坠落高度基准面2m及以上，必须设置双道防护：第一道1.2m高定型化防护栏杆（立柱间距≤2m，上横杆1.2m，下横杆0.6m，挡脚板180mm），第二道挂设密目安全网（≥2000目/100cm²）。4.1.2短边尺寸≥1.5m的洞口，采用φ12mm钢筋+C20混凝土盖板，厚度≥100mm，四周搁置长度≥100mm，刷黄黑警示漆，夜间设红灯。4.2脚手架4.2.1落地式钢管脚手架：基础硬化C15混凝土厚度≥100mm，立杆底部加设底座+50mm厚通长木垫板，扫地杆距地面≤200mm，外侧连续剪刀撑跨越5～7根立杆，角度45°～60°。4.2.2悬挑式脚手架：型钢采用16工字钢，锚固段长度≥1.25倍悬挑段，两道φ16mmU型锚环，末端设置φ20mm钢丝绳反拉，每段验收后方可使用。4.3模板支撑4.3.1层高≥8m或线荷载≥15kN/m的高大模板，必须采用承插型盘扣式钢管支架，步距≤1.5m，顶部自由端≤650mm，U型支托伸出长度≤300mm。4.3.2混凝土浇筑前，由项目经理组织验收，填写《高大模板验收表》，参与人签字：项目经理、总工、安全总监、总监理工程师、劳务队长，缺一人签字不得浇筑。4.4临时用电4.4.1采用TNS系统，三级配电、二级漏电保护，漏电动作电流≤30mA，动作时间≤0.1s。4.4.2电缆穿路时必须加钢套管埋地≥0.7m，套管两端伸出路基≥0.5m，并设电缆走向标识桩，每5m一根。4.4.3电工每日巡检，填写《临时用电日检表》，发现老化、破损、接头虚接，立即停电更换。第五章设备与机械管理5.1塔式起重机5.1.1进场前查验制造许可证、产品合格证、监督检验证明、最近一次第三方检测报告，资料不齐禁止入场。5.1.2基础混凝土强度达C35，养护≥7d，安装前由第三方检测机构进行基础承载力试验，出具报告。5.1.3安装、顶升、拆卸必须由具备住建部颁发资质的专业队伍实施，作业前向项目所在地住建部门书面告知，并在“智慧安全”平台上传《安装拆卸告知书》。5.1.4每班作业前，司机、信号工、司索工进行“三确认”：确认钢丝绳断丝≤5%、确认吊钩开口度≤10%、确认力矩限位灵敏，拍照上传后方可作业。5.2施工升降机5.2.1防坠安全器必须每年标定一次，每季度由设备管理员做坠落试验，记录制动距离≤1.2m。5.2.2笼门、围栏门、天窗限位失效即停用，更换原厂配件，严禁短接。5.3小型机具5.3.1手持电动工具必须加装漏电保护器，操作人佩戴绝缘手套、绝缘鞋，机具维修时执行“一人一锁一牌”能量隔离。5.3.2电焊机设置二次空载降压保护器，一次侧电源线长度≤5m，二次侧焊把线接头≤3个，接头采用铜鼻子压接+绝缘护套。第六章消防管理6.1动火分级一级动火：禁火区域内油罐、油箱、油槽车，储存过可燃气体、易燃液体的容器及连接管道；审批人项目经理，审批时间≤8h，现场设2台≥4kg干粉灭火器，1条≥20m消防水带，监护人持“动火监护人证”。二级动火：登高焊割、地下室、封闭空间；审批人项目安全总监，审批时间≤3d。三级动火：固定加工区、无易燃物区域；审批人专业工程师，审批时间≤7d。6.2消防布置6.2.1临时用房采用A级防火岩棉板，芯材密度≥120kg/m³，搭设≤3层，每层≥2处逃生杆。6.2.2施工现场每100m²配1台≥4kg干粉灭火器，木工加工区、油漆库房每50m²配1台，并设置3.5m×3.5m消防砂池，砂子厚度≥500mm。6.2.3消防泵房设置2台离心泵（一用一备），流量≥15L/s，扬程≥80m，电源采用双回路，每月手动启泵一次，记录压力≥0.4MPa。第七章劳动防护与职业健康7.1个体防护7.1.1安全帽：进入施工区必须佩戴，颜色区分：管理人员白色、电工蓝色、机械操作工黄色、外来人员红色，帽壳与帽衬连接良好，冲击试验≤4900N。7.1.2安全带：高处作业人员使用全身式双挂点安全带，绳长≤1.2m，缓冲包完好，每批次抽检1%做冲击试验，不合格整批报废。7.1.3防尘口罩：水泥搬运、石材切割、墙面打磨作业必须佩戴KN95等级，每班发放1只，严禁水洗复用。7.2职业病危害告知项目开工前，人力资源部组织接害岗位劳动者进行职业健康体检，建立《职业健康监护档案》，体检周期：接触粉尘、噪声、高温、电焊烟尘每年1次，费用由公司承担。7.3暑期防暑日最高气温≥35℃时，11:00—15:00禁止露天作业，现场设置遮阳棚+风扇+冰块，发放藿香正气水每人2支/日，绿豆汤不限量供应。第八章作业票与许可管理8.1作业票类别高处作业票、动火作业票、受限空间作业票、吊装作业票、临时用电作业票、盲板抽堵作业票、断路作业票、射线作业票，共8类。8.2开票流程作业申请人（班组长）→作业负责人（专业工程师）→安全审查人（安全总监）→审批人（项目经理）→监护人（持证）→作业实施→完工验收→关闭归档，全流程在“智慧安全”APP完成，限时闭合，超时黄色预警，超24h红色报警并短信推送至公司安全监督部。8.3作业票时效高处、动火、吊装、临时用电≤1d；受限空间≤8h；盲板抽堵、断路、射线≤3d。第九章培训与交底9.1三级安全教育公司级：新员工入职8学时，内容：安全法规、公司制度、事故案例；项目级：进场16学时，内容：项目风险、应急预案、急救；班组级：上岗前4学时，内容：操作规程、作业票填写、劳保佩戴。9.2关键岗位再培训电工、焊工、架子工、信号司索工、塔机司机、升降机司机每两年复训一次，学时≥24h，考试合格（≥90分）后方可继续作业。9.3技术交底采用“BIM+二维码”技术，将复杂节点做成3D动画，生成二维码贴于作业面，工人扫码观看，交底人、被交底人电子签名，后台自动归档，保存期限≥3年。第十章安全检查与隐患排查治理10.1检查频次项目经理每周带队综合检查；安全总监每日巡查；班组每班自检；公司安全监督部每月飞行检查；重大节假日前、台风暴雨后必须专项检查。10.2隐患分级一般隐患：整改时限≤7d；重大隐患：整改时限≤30d，停产停业并制定《重大隐患治理方案》，报公司安委会备案。10.3闭环流程发现→拍照上传→定级→定人→定时→定措施→整改→复验→销号，全过程留痕，未按期整改，系统自动生成《逾期隐患通报》，扣减项目当月安全绩效分5分/条。第十一章应急管理与事故处理11.1应急预案体系综合应急预案：公司级，每年修订；专项应急预案：项目级，包含高处坠落、触电、火灾、坍塌、机械伤害、中暑、食物中毒、疫情、台风、暴雨、地震，共11类；现场处置方案：班组级，针对具体设备、工序，每年演练2次。11.2应急物资项目必须设应急仓库，面积≥30m²，配置：担架2副、折叠板1张、医药箱2套、氧气袋2个、自动体外除颤仪（AED）1台、灭火器20台、消防水带10条、应急手电20把、发电照明灯6盏、应急广播系统1套、储备饮用水≥200L、应急食品≥100份。11.3演练流程计划→审批→培训→演练→评估→改进，演练全程录像，48h内上传公司平台，评估得分＜85分的，重新演练。11.4事故报告事故发生后，现场人员立即报告班组长→项目安全总监→项目经理→公司安全监督部→公司总经理→行业主管部门，每级间隔≤1h；一般事故：24h内书面报告；较大及以上事故：1h内电话报告，2h内书面快报。11.5事故调查遵循“四不放过”原则，公司成立事故调查组，7日内提交《事故调查报告》，明确责任、整改措施、处理意见，并在全公司通报。第十二章考核与奖惩12.1考核周期月度考核+季度考核+年度考核，采用千分制，安全权重占30%。12.2奖励年度实现“零事故”的项目，奖励团队50万元，其中20%用于奖励项目经理、安全总监、班组长；对及时发现重大隐患并避免事故的人员，一次性奖励5000—20000元，并颁发“安全卫士”证书。12.3处罚一般事故：每重伤1人，扣减项目班子年度绩效20万元，项目经理当年绩效清零；较大事故：每死亡1人，扣减项目班子年度绩效100万元，项目经理免职，三年内不得担任项目经理；谎报、瞒报、迟报事故，对项目经理给予降职或解除劳动合同处理，触犯刑法的，移交司法机关。第十三章信息化与持续改进13.1智慧安全平台集成人员定位、视频监控、AI识别、塔机防碰撞、升降机人脸识别、高支模监测、临边洞口识别、动火作业票、隐患排查、培训考试、应急广播、气象预警12大功能模块，所有数据实时上传公司云端，保存≥5年。13.2大数据分析每月自动生成《项目安全画像》，包含：人员违章TOP10、