公司整体搬迁工程突发环境事件应急预案

第一章总则

编制目的

为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合管理”方针，规范和加

强企业对突发环境污染事故的综合处置能力，促进企业安全应急预案

体系建设，充分发挥应急预案在事故预防和应急处置中的作用，切实

提高企业的应急处置能力，将事故对人员、财产和环境造成的损失降

至最小程度，最大限度地减少对环境的影响，达到防止和控制对空气、

土壤、地表水及地下水的污染，特制定本预案。

编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环

境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》和《国家突发公共事件

总体应急预案》及相关的法律、行政法规，制定本预案。

合用范围

本预案合用于怀化市恒裕实业有限公司整体生产流程内可能发

生的废气、废水、废渣等环境污染事故的应对工作，在生产、经营、

使用和处置过程中可能发生的泄露、燃烧等事件以及由此所衍生的环

境污染事件。

工作原则

公司在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，本着

实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：

(1)坚持以人为本，预防为主的原则。加强对环境事故危(wei)

险源

1

的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预

防、及时预防、及时控制、消除隐患，最大程度地保障公众健康，保

护人民群众生命财产安全。

(2)坚持统一领导，分类管理，加强企业各部门之间协同与合

作，提高快速反应能力。

(3)坚持快速反应，高效运转的原则。各部门接到事故救援命

令必须及时赶赴现场组织施救，做到快速有效。发生重特大事故，由

本预案中设置的指挥中心全权负责事故上报和事故抢险救护工作。

(4)坚持平战结合，专辅互补，充分利用现有资源的原则。积

极做好应对突发性环境污染事故的思想准、物资准备、技术准备，加

强培训演练，应急系统做到常备不懈，充分利用专业救援队伍力量，

引导、鼓励、哺育和发挥辅助应急救援力量的作用。

2

第二章企业基本情况

企业简介

我公司成立于2001年3月，其前身为1993年成立的xxx厂，经过多

年的努力，从单一的作坊式工厂发展到多行业集团型企业。公司产品

涵盖电力输电路线铁塔、路灯杆、汽车零部件、电线电缆、钢结构工

程和汽车贸易等行业。其产品通过了IS09001、IS0/TS16949质量管理

体系认证以及3c国家强制认证。主要原辅材料：角钢其材质为。235和

Q345和Q420牌号，规格有40X32rmT200X35mni、钢板其材质为Q235和

Q345和Q420牌号,规格有3nlm~70mM焊条、锌锭、盐酸、油漆、包装

袋等。

2022年2月，经怀化市发展和改革委员会怀发改工[2022]6号、

[2022]7号文件核准备案，公司投资18770万元，在xxxx产业园进行年

产xxxkv铁塔2万吨、铁杆塔万吨、通讯塔万吨、钢结构2万吨的改造

项目。主要设备有四柱油压机、摇臂钻床、角钢自动冲孔生产线、剪

板机、压力机、C02气保电焊机、燃气锅炉及长义宽X深3nl的锌锅、

数控火焰切割机、埋弧焊机及全套环保除尘抛丸设备等。该项目于

2022年1月报市环保局审查，以怀环评[2022]13号、[2022]11号文件

批复。铁塔及钢杆塔产品镀锌，原环境影响报告书批复提到的利用煤

气发生炉加热，建议采用电加热方式取代煤气发生炉供热，我公司为

了节能及环境影响，而是采用xxxx热镀锌设备，以天然气做然料来加

热取代煤气发生炉，杜绝二氧化硫的产生；盐酸雾处理是采用xxxx的

酸雾采集系统经喷淋法处理；热浸锌烟尘采用布袋除尘器处理达标后

3

度小于30mg/m3,符合国家标准。

废气污染物的产生和操纵情况

我公司废气污染源主要是稀盐酸遇雨天产生酸雾废气和喷油漆

产生的废气，污染物主要为普通性废气，无其它有害成份。酸雾可以

添加酸雾抑制剂控制稀盐酸起雾，再通过酸雾采集系统进行喷淋处

理，酸雾采集可达95%,彻底可达标排放。

废水排放及操纵情况

我公司生产线生产用水为循环使用，主要用于镀锌清洗构件带出

部份水被镀锌蒸发了，生产系统无工艺废水排放。酸洗废液、漂洗废

渣、废水处埋污泥等危（wei）险废物经采集后委托有资质的单位进

行处理。生活污水主要是办公和生活辅助设施生产的生活污水，因

住厂人员少，并且都分散住在周围农村或者市区，所以用水量小，

该部份污水可

以忽稍不计。

固体废物排放及处置

本公司生产环节所产生的固体废弃物为热镀锌过程中因氧化在

锌浴表面产生锌灰，因铁锌反应而在锌浴底部形成锌渣，根据公司生

产情况，锌灰和锌渣产生量约为用量的20%,年产生锌灰和锌渣约

54t/ao生产过程中产生的边角料经采集后外售；锌灰和锌渣经采集

后外售有资质的提炼单位处理。

噪声污染源排查及综合噪声控制

5

本公司的噪声源主要设备，噪音源强普通在78db~90db之间，对

此，噪音经厂房、围墙等阻隔和传播距离衰减后，可以满足达到厂界

声标排放，有效控制噪声扩散扰民。

5

生态环境

本公司所生产的产品是由角钢、钢板深加工而成，只需要堆放、

贮存的场地、库房，不占用、不破坏生态环境，因此对生态环境无危

害影响。

风险源节点及预防措施

生产车间

a）钢结构生产车间喷漆工序废气和抛丸除锈工序除尘设施失效

未经处理直接排放。针对喷漆工序废气主要为二甲苯和少量非甲烷总

燃及漆雾，安装排风扇进行排放，保持车间通风透气。针对抛丸除锈

的粉尘应每月检查一次收尘布袋，及时清理干净，确保设备运行正常O

b）镀锌车间酸洗工序酸雾采集系统设施失效，酸雾未经采集直接

排放。针对酸雾情况应每月检查一次喷淋室内的沉淀物，或者添加适

量的碱中和酸雾。

厂区电线及路线

部份厂区电线及路线存在不可避免的老化等不可逆转情况，易引

发火灾。针对电线及路线老化等情况，机电维修工每月检查一次路线，

根据电线使用寿命提前更换电线防止路线老化。

化工原料（油漆、硝酸、三氧化铝、无水硫酸钠、硫酸）

原材料仓库存放量大，通风不好，可能会引起爆炸。针对原材料

仓库可控制采购少量多批次，防止大量化工原材料积压，确保仓库内

通风透气良好。

原材料盐酸贮运

本公司厂区不设盐酸贮存罐，所需盐酸由原辅材料供应商按需

6

求量送至厂内直接放入盐酸池稀释，其主要环境风险为盐酸运输环节

产生的风险。本项目由物资管理部跟有危（wei）险化学品运输资质

的供应商合作，运输过程中严格按照危（wei）险物品运输有关管理

要求，采用专用运输车，并贴上显著标志，驾驶人员必须严格遵守

交通规则。

环境敏感点

溪流

厂区南面约100米处为舞水河支流毛利溪。

国道

厂区西北面约400米为G209国道。

住户

厂区北面约200米处有1家住户。

第三章应急组织机构及职责

7

应急组织体系及职责

7

公司成立突发环境事件应急救援指挥中心。公司总经理为总指

挥，主管生产副总经理为副总指挥，部门、车间负责人及其他相关人

员为指挥中心成员。应急救援指挥中心组成人员如下：

总指挥：XXXXXX（总经理）

副总指挥：XXXXXX（副总经理）

成员：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

应急救援指挥中心职责：组织制定环境污染应急处理预案，统一

安排、组织救援预案的实施。下达公司应急预案启动及关闭的命令，

同时负责事故抢险救援指挥工作，根据抢险救援需要合理配置人、财、

物资、资源，积极组织抢险救援工作，防止事故扩大。核实遇险人员

数量，汇报和通报事故有关情况，向上级救援机构发出救援请求。随

时和事故现场指挥人员保持联系，发布救援指令。宣布现场抢险工作

结束，制定恢复生产安全措施。做好稳定社会秩序、伤亡人员的善后

和安抚工作。接受上级有关部门的指导，配合有关部门进行事故调查

处理工作。

1、指挥中心办公室：公司应急指挥中心办公室设在动力设备部

办公室，负责指导公司突发事件应急体系建设，履行应急职责，综合

协调信息发布、情况汇总分析等工作，发挥运转枢纽作用。

2、现场应急救援指挥部：公司应急救援指挥中心是现场应急救

援工作的总指挥部，公司总经理负责现场应急救援指挥工作，公司各

部门负责人为本部门的应急指挥人员。

3、专业应急救援小组：公司成立各专业应急救援小组，专业应急救

援工作由公司有关部门领导和员工组成。按照职责分工，负责突发事

件的应急救援工作。

8

应急救援指挥部下设机构

公司应急救援组织体系图:

J

抢

后

医

险

勤

疗

救

保

救

援

障

护

组

组

组

组长：XXX

成员：XXXXXXXXXX

职责：维护厂区和居民生活区的治安，做好人员疏散、封闭

相关场所，维护交通秩序，事故设备抢修。在确保安全的前提下

组织人员进行现场抢险工作，确保事故救援的一切顺利进行，完

成指挥部赋予的其它工作任务。

后勤保障组

组长：XXX

成员：XXXXXXXXXXXX

职责：负责组织抢险救援所需各种物资装备、器材、人员和

资金的调集和筹备C保障有关抢险救援人员的日常生活需要，保

证公司的正常秩序。完成指挥部赋予的其他工作任务。

医疗救护组

9

组长：XXXXX

成员：XXXXXXXXXXXXXXX

职责：组织医疗救治。提供所需药品、医疗器械。负责灾区

消毒防疾，确保灾区饮食卫生。完成指挥部赋予的其它工作任务。

内部通讯联络方式

公司内部应急救援相关部门电话

(1)动力设备部电话：

(2)公司领导及相关人员联系电话

姓名职务指挥部职务内网号码

总经理总指挥

副总经理副总指挥

设备管理部成员

人力资源部成员

行政管理部成员

财务管理部成员

物资管理部成员

技术部成员

技术部成员

行政管理部成员

行政管理部成员

行政管理部成员

行政管理部成员

行政管理部成员

第四章预防与预警机制

预防措施

10

本公司主要危(wei)险源：生产车间酸雾采集系统；厂区

电线及线路；收尘系统等，其常规预防措施如下：

(1)建立健全环保管理规章制度，落实环保工作责任制。

(2)定期进行安全环保检查。及时发现事故隐患，阻塞事

故漏洞，防患于未然，建立安全环保检查制度，每月组织检查两

次，主要检查各危(wei)险源的设备、设施的完好、运行、维

修情况及岗位工操作情况等。

(3)强化环保安全生产教育。企业所有职工接受环保安全

生产知识培训，熟知生产的各个环节、各个流程、生产危(wei)

险区域及其防护的基本知识和注意事项、环保设施设备的正常

操作运转知识、消防知识、消防器材知识、有害气体知识及个

人防护用品使用知识等。

(4)采用便捷有效的消防、治安报警措施。

(5)定期进行检验和维修，保证消防设备、设施、器材的

有效使用。

第五章应急响应

突发环境事件分级

普通环境事件(IV级)。

11

基本应急程序

处置突发环境事件应急响应流程见《应急处置程序流程图》。

首先应调查了解事故情况，由值班领导及技术人员对公司发

生事故的原因及事故区域情况进行介绍，按照预案制定的措施进

行救援，并征求技术专家对事故处理的意见；其次从图纸上了解

事故的范围，遇险人员分布，对环境影响的最大程度，进入事故

发生区侦察和抢救遇险人员的路线，以及安全撤离点的位置等；

再次是向事故发生现场的人员了解情况；最后是对事故发生区进

行实地勘察，为制定方案提供第一手材料和可靠依据。

1、现场应急指挥办公室进入应急救援状态。

应急指挥中心要积极了解掌握应急救援发展情况，污染事故

发展动态，分析评估自身应急救援能力，并时刻保持与政府部门

及环保部门联系。

2、指挥与协调

(1)最初应急反应组织

最初反应应急组织普通由当班值班负责人负责，并暂时担任

应急总指挥，根据事故严重程度来评价应急行政级别，通知相关

人员、部门和机构参加应急行动。同时公司其他部门分别承担最

初反应组织的其他重要功能，直到规定人员到达事故现场代替。

(2)全体应急反应组织

全体人员到位后，公司应急总指挥应该启动应急预案所有要

求的行动，包括启动全体应急反应组织。根据全体应急职责，各

12

门度立春-让知一个A'F等地挤开口找

部门人员应为公司应急指挥提供建议并执行应急总指挥做出的

决定，要求所有部门要配备足够人员，以便保证每一个岗位都有

专业人员。

应急处置程序流程图

事故现场第一口市看

应急指挥办公空-------------

信息反爆

第六章事故报告与通报

报告程序

企业内部报告程序

1、当企业发生突发环境污染事故时，最早发现者和事故部

门应即将报告车间、生产及动力设备部办公室O

2、车偶尔生产部接到报告后，应迅速通知有关部门，紧急

行动查清事故发生原因，报告应急救援指挥中心，启动应急救援

程序，通知救援队伍迅速赶赴事故现场。

3、车间应迅速查明事故发生点，调度应当机立断采取措施，

最大程度降低事故危害，组织自救。

4、当事故得到控制，应尽快实现生产自救。事故调查组负

责写出事故分析报告，上报应急救援指挥部。

外部报告时限及程序

突发性环境污染事故责任部门和责任人以及负有监管责任

的部门发生突发性环境污染事故后，一级响应：应即将在2小时

内向中方县环保局报告，联系方式：XXXXXXXXX,联系人：XXXXo

二级响应：向XXXXX县县人民政府办公室报告，联系方式：XXXXXXo

并即将组织人员进行现场调查。紧急情况下，可以越级上报，隐

瞒不报将受到相应的责任追究。

对属于较大、重大突发环境污染事故要即将启动公司事故应

急预案，需要请示支援的，同时上报上级有关部门请求支援，总

14

指挥指令应急办公室组织职员协助工作，总指挥和副总指挥赶赴

现场，协助上级有关部门指挥应急处置工作。

如事故的性质小于上述事故，企业在事故发生后及时通报可

能受到污染危害的单位和居民，并组织相关人员进行撤离。在事

故发生后的24小时内向当地环境保护部门报告，说明事故发生

的时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、经济损失、人

员受害及应急措施等情况的初步报告；事故查清后，向当地环境

保护部门做出事故发生的原因、过程、危害、采取的措施、处理

结果以及事故潜在危害或者间接危害、社会影响、遗留问题和防

范措施等情况的书面报告，并附有关证明文件。

报警

1、现场与上级主管部门救援中心或者救援指挥中心的通信;

2、现场与当地主管部门救援中心或者救援指挥中心的通信;

报警装置

公司内突发环境污染事故报警方式采用手机及座机等形式

进行报警，由指挥中心根据事态情况向公司内部发布事故消息，

做出紧急疏散和撤离等警报。需要向社会和周边发布警报时，由

指挥中心人员向当地镇政府、居委会以及周边单位发送警报信

息。事态严重紧急时，通过指挥中心直接联系当地村、镇政府以

及周边单位负责人，由指挥中心亲自向政府或者负责人发布消息，

提出要求组织撤离或者请求援助，随时保持电话联系。

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报告人及联系方式

外部通讯联络方式

应急机构应急部门（单位）联系电话

县环保局监察大队

12369

县安监局安监股

县公安消防大队119指挥中心119

医院中方县人民医院120

110救助电话110指挥中心110

第七章污染事故现场应急措施

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本预案根据企业危（wei）险源特点和可能发生的事故类

别制定专项应急处理方案。

应急物资储备

公司主要的应急物资储备包括通信预警、消防、医疗救护以

及为避免污染物外排的环保应急设施。

公司购置预防设备有：救援车辆、消防灭火器材、应急工具

及事故水池等应急设施。应急物资储备见下表7-1

表7-1物资储备表

序号备品备件名称规格型号数量电话号码

1工程救援车辆值班车1辆

2电气设备应急灯20个

3应急工具事故应急柜3个

灭火水管30根

铁铲10个

4消防设备

干粉灭火器50个

消防沙1吨

5个人防护用品防尘口罩40具

6氢氧化钠25kg/包1吨

装备保障维护保养

1、大型机械设备按计划进行维护、保养、使之完好，收尘

布袋、喷淋、电子元器件、管路等易损件每月检查一次，其库存

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分别不低于每样5件套。

2、对防护器材配备有相对应的管理制度，定期对各装置进

行功能检查，如发现损坏、失效、及时更换。

3、消防设施、人员防护装备，定期检查、维护或者更换，

始终处于完好状态，对灭火器材，发现泄压、过期等情况及时更

换，始终保持有效。

4、对厂区电线及路线由专业人员每月进行检查，发现老化

等情况及时更换。

第八章抢险救援措施

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事故现场的抢救、救援

1、事故现场的抢救和救援由总指挥统一布置。

2、现场救援人员应根据不同类型的环境事故特点，配备相

应的专业防护装备如安全帽、防尘口罩、手套、抢救工具等。救

援人员必须是两个以上方能行动，进入现场要有专人监护。

3、抢救救援现场要进行气体实时监测和设备、设施安全性

能实时监测，以确定疏散和警戒范围。监测工作由县级环保局监

测站负责。监测人员必须有两个以上方能进入事故现场，同时必

须配备个人防护用品或者采用有效的防护措施。监测结果要及时

准确的报告现场总指挥。

4、若监测结果证明救援现场有变或者监护人发现现场异常时,

监护人应即将穿戴好防护用品进入事故现场通知抢救人员撤离

现场，并做好救援人员撤离后事故现场的安全隔离，事故现场禁

止用手机联系。

5、救援人员若感觉有不适或者发现防护装备报警时，应

即将撤离现场。

6、由现场总指挥根据事故现场情况的变化来进行应急救援

人员的调整。

人员撤离方式方法

事故现场人员向上风或者侧向风方向转移，指定专门人员引

导和护送疏散人员到安全区，并逐一清点人数。在疏散和撤离

19

的路线上设立哨位，指明方向，人员不要在低洼处滞留。如果

没有及

19

时撤离人员，应指派配戴适宜防护装备的抢救队员两人进入现场

搜寻，并实施救助。

当事故威胁到周边地区的群众时，要及时向当地政府部门或

者上级应急救援中心求援，由公安、村镇、社区组织抽调力量

负责组织实施。

撤离路线

依据发生事故的场所，设施及周围情况、污染事故的性质和

危害程度，当时的风向等气象情况确定撤离路线。

非事故原发点现场人员的紧急疏散

现场指挥人员，根据事故可能扩大的范围和当时气象条件，

抢救发展情况及估计延展趋势，综合分析判断，及时通报可能受

影响的人员进行撤离，防止浮现恐慌或者引起次生事故。

周边区域人员的疏散

根据污染事故的危害特性和事故的涉及或者影响范围，由总

指挥决定是否需要向周边地区发布信息，并与政府有关部门联

系，如果政府部门决定对周边区域的单位，村庄居民进行疏散

时，立即组织广播车辆和专业人员协助公安及其他政府有关部

门的人员进行动员和疏导，使周边区域的人员安全疏散。

第九章应急终止

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应急终止通知

应急救援指挥中心在应急行动终止后及时通知本单位相关

部门事故危(wei)险已解除。由行政办公室通知周边社区、企

业及相关人员事故危(wei)险已解除。

事故原因的调查

应急终止后，突发环境污染事故应急指挥中心办公室负责组

建环境污染事件灾害调查组，调查人员由相关技术及管理人员组

成。灾害发生后，调查组要迅速赶赴现场开展灾害调查。调查内

容包括受灾情况、危害程度、灾害过程等有关环境保护资料等；

听取当地政府及有关部门对预防和减轻环境污染事件所造成灾

害的意见。认真总结经验教训，灾害。结果后15日内写出调查

报告。

环境污染事故应急预案修订

根据实战经验、演练情况及厂里实际情况等，应急指挥中心

组织对应急预案相关内容进行修订和完善。

事故损失调查和责任认定

(1)在进行现场应急的同时，领导小组办公室应当抓紧进

行现场调查取证工作，全面采集有关事故发生的原因，危害及其

损失等方面的证据和资料，必要时要组织有关部门和专业技术人

员进行技术签定，对于涉及刑事犯罪的，应当请求公安司法部门

介入和参预调查取证工作。

(2)现场应急处理工作告一段落后，由指挥中心办公室根

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据调查取证情况，依据相关制度，拟定追究事故责任部门和责任

人员责任的意见，报领导小组审批，对于触犯刑律的，移交司法

机关追究刑事责任。

善后处置和保险

善后处置

(1)在突发环境事件中致病、致残、死亡的人员，赋予相

应的津贴和抚恤；

(2)对提供安置场所、应急物资的所有人赋予适当补偿；

(3)指挥中心应积极组织进行突发环境事件现场清理工作，

使事发现场恢复到相对稳定、安全的基本状态。

(4)指挥中心应采取有效措施，确保受灾群众的正常生活。

保险

建立突发环境污染事件社会保险机制，救援为高危、高风险

工作，按隶属关系，公司每年统一为环境保护应急工作人员办理

工伤保险或者意外伤害保险。事故灾难发生后，公司应及时同工

伤保险中心联系，开展对应急救援人员和受灾人员的保险受理、

赔付工作，提供经济补偿和实行社会化管理服务。

第十章应急保障

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通信与信息保障

应急小组各成员使用座机与手机等通讯工具，确保保通信畅

通，能及时与外界取得联系。

应急队伍保障

按照《突发环境污染事故应急预案》要求，建设好公司抢险

救援辅助队伍。加强应急队伍的业务培训和应急演练，增加员工

应急能力；加强与其它企业的交流与合作，不断提高应急队伍的

素质和能力。

应急装备保障

(1)完善、提升公司应急救援装备保障系统，形成能满足

本公司需要的抢险救援装备支持和保障。

(2)建立健全公司应急增援装备材料库，储备五金工具、

水管、氧气、灭火器、防尘口罩、安全帽、砂袋等必需救灾装备

及物资。

(3)物资管理部门与供应商建立良好的合作火伴关系，保

证应急救援时，急需的装备能及时购买到货。

经费保障

财务管理部为公司应急救援工作提供资金保障。经费从安全

费用中划拨