公司项目安全环保管理办法

安全环境保护管理措施

第一篇安全管理措施

第一章总则

第一条为了加强蒙华项目一工区安全生产管理，依据国家相关安全生产

法律法规和企业内部管理要求，结合项目经理部一工区具体情况，制订本管

理措施。

第二条各部门、各施工队须认真落实“安全第一，预防为主”方针，坚持

“管生产必需管安全，谁主管谁负责”标准，全方面实施安全生产责任制，大力

整改事故隐患，有效地防范各类安全事故发生，为企业改革和发展发明良好

安全环境。

第三条建立健全安全生产管理体制，加强组织领导，党政齐抓共管，相

关部门通力协作，形成一个领导重视、部门协作、层层负责、人人把关、群

防群治安全生产局面。

第二章安全生产目标

第四条项目经理部安全生产目标：杜绝生产安全尤其重大和重大事故；

遏制较大生产安全事故；降低通常生产安全事故；杜绝因建设引发尤其重大

和重大交通事故；遏制因建设引发较大交通事故；降低因建设引发通常交通

事故。

第五条各施工队要依据项目部安全目标及控制指标制订本级安全控制

指标，并将指标横向分解到职能室、组，纵向分解到班组，一级保一级，层

层抓落实。各施工队必需实施安全目标管理，要逐层签署安全生产责任状，

作为考评责任人成绩一项关键内容。要把安仝生产指标实际情况同评选优异

单位和优异个人挂钩，对达不到安全生产目标单位和个人行使否决权。

第三章安全生产管理机构

第六条本工区成立专门安全生产管理机构（安全生产管理小组），各队

设专职安全员，班组设兼职安全员。桥梁工程项、隧道工程项目和起重等危

险性较大工序施工时，每班必需设置值班安全员。

第七条安全生产管理组织机构（图1所表示）。

第八条各级安全管理人职员作责任心强，有一定施工经验人员担任。安

全管理人员，要持证上岗并保持相对稳定，标准上不进行工作调动。

第四章安全生产管理制度

第九条安全生产责任制

各岗位、部门及各参建单位实施安全生产责任制，明确要求各级领导、

职能部门及专业人员对安全生产所负担责任。

1、项目经理职责

对所负担工程项目标安全工作负直接领导责任。

⑴落实实施国家和上级相关安全生产法规和管理措施，组织制订工程项

目安全管理实施细则和操作规程；

⑵依据工程项目特点，监督合理施工方案编制及安全生产方法制订，组

织科学施工，把安全贯穿于施工生产全过程，主动组织开展估计、预防、预

控活动，确保安全生产；

⑶定时组织安全险验，对发觉事故隐患立即整改，支持指导项目经理部

安全管理人职员作，按要求提取和落实安全生产技术方法经费并专款专用；

（4）组织对职员进行常常性安全生产教育和技术培训，发动群众、实施全

员、全方位、全过程安全管理；

⑸主动组织帮助调查、分析、处理职员和民工伤亡事故，对因违章指挥、

违反劳动纪律、违反操作规程或缺乏安全防护设施而造成人身伤亡事故负担

领导责任；

⑹主持应急预案编制、演练工作；

⑺对劳务协作方进行安全资质审旨:，并对具安全_L作进行监督管埋。

图1安全生产管理组织机构框图

安

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（4）组织制订和审查施工现场生产安全事故应抢救援预案和日常保卫、消

防等方案及方法，并监督落实；

⑸依据工程特点参与编制安全专题施工方案，并对施工过程中安全专题

方案实施进行监督；

⑹对工程项目施工全过程行使“一票否决权”，发觉重大安全隐患有权停

工整改，并向项目经理汇报；

⑺帮助项目经理负责保障和监督安全生产方法费投入和使用。

4、项目办公室安全职责

⑴立即转发和传达上级相关安全生产工作文件，并督促检验落实；

⑵定时了解登记劳务人员、从业人员基础情况；

⑶负责办公、生活区卫生、消防、用电及安全保卫工作；

（4）编制项目年度培训计划中含有安全培训项目，并负责牵头组织职员培

训和持证上岗建档工作；

⑸负责向财务、计划部提供安全培训、安全标志支出原始资料和凭据；

（6）参与项目伤亡事故调查处理、善后工作和对外通报事故情况。

5、项目技术质量部安全职责

⑴参与危险、有害原因调查、辨识、评价；对施工生产中重难点工程和

高危工程进行技术攻关，按国家相关要求负责起草专题施工组织设计，组织

专题施工组织设计论证、审批；

⑵对改善劳动条件、减轻粗笨体力劳动、消除噪声，治理尘毒危害等情

况，负责制订技术方法；

⑶负责重大课题研究，处理施工中疑难问题从技术方法上确保安全生

产;

（4）对新工艺、新设备、新施工方法要制订对应安全方法和安全操作规程;

⑸会同其它部门（关键为安全环境保护部）编制安全技术教育计划，对

职员进行安全技术教育和技术、安全交底；

（6）参与安全检验，对查出隐患提出技术改善方法，并检验实施情况；

⑺负责向财务、计划部提供经监理签证安全方法工程数量资料和重大课

题研究费用支出凭据；

⑻参与伤亡事故和重大未遂事故调查，针对事故原因提出技术对策方法

和恢复方案。

6、项目设备物资部门安全职责

⑴负责机械设备和物资进货（或进场）验收、使用、维修中安全管理工

作；

⑵负责设备物资安全检验，负责机械设备操作人员持证上岗、日常安全

教育工作；

⑶负责合格劳动保护用具采购、保管、发放和回收工作，检验指导职员

正确佩带施用；

（4）严格实施易燃、易爆、危险品运输、保管、清领、发放、回收等制度,

对各工区、各施工队实施情况进行监督检验；

⑸参与因为机械设备物资问题造成伤亡事故调查分析和处理，并提出防

范方法；

（6）负责安全监测、监控设备和特种设备维护保养工作；负责应抢救援所

需设备、物资准备、维护工作；

⑺负责施工、办公、生活安全用电设备、线路规范操作管理;

⑻负责向财务部提供安全实际投入原始资料和凭据。

7、项目财务部门安全职责

⑴编制项目年度财务预算时，按国家要求、上级要求、项目实际需要和

安全投入预算，提取安全方法工程、安全设备设施折旧维护、宣传教育培训I、

重大安全技术课题研究、劳动用具、应急准备等所需费用，建立专门台帐，

达成专款专用；

⑵确保和监督个人劳动保护用具、保健用具，防暑降温和安全奖励等经

费正确使用；

⑶负责特种作业人员、危险作业人员意外伤害险投保工作；

（4）做好安全事故直接和间接经济统计分析，实施相关经济处罚和经济赔

偿。

8、项目计划部职责

⑴在编制下达生产计划时\要考虑工程特点和季节气候条件，合理安排,

并会同相关部门提出对应安全要求和注意事项。安排月旬作业计划时，要将

支、拆安全网，拆、搭脚手架等列为正式工作，给时间确保；

⑵在检验月、旬生产计划同时，要检验安全方法实施情况；

⑶碰到生产和安全发生矛盾时，生产必需服从安全，合理安排作业时间。

（4）对改善劳动条件工程项目必需纳入生产计划，视同生产任务并优先安

排，在检验生产计划时一并检验：

（5）依据安全方法、专题施工方案等负责编制安全投入预算；负责安全方

法费用对上、对下计量。

9、项目安全环境保护部工作职责

⑴负责应抢救援预案编制、演练和实施；是应抢救援常设办公室；

⑵参与危险、有害原因识别、评价和安全评价工作；参与实施性施工组

织设计、专题施工方案编制和论证；

⑶监督实施性施工组织设计和专题施工方案实施；负责组织现场安全检

验，督促整改和消除事故隐患；

（4）监督安全投入预算有效实施；负责劳动用具采购质量检验，督促检验

正确使用劳动保护用具；

⑸负责专（兼）职安全管理人员培训；参与安全宣传；负责组织安全活

动和安全例会，并做好相关安全活动、会议和安全日志统计；

（6）负责组织事故救援和上报统计；参与事故调查处理。

10、安全职员作职责

⑴在项目经理和上级安全部门领导下，认真落实实施；国家安全法规和

上级安全要求；

⑵负责日常对现场各类安全设施、机具设备、架子及劳动保护物品情况、

特种工持证操作情况巡回检验工作，并督促消除事故隐患，工作时必需按要

求佩带安全员标志；

⑶对于玩忽职守、违章作业者，有权责令其停工作业，视情节进行处罚。

对于违章指挥、冒险蛮干者，有权越级反应。碰到紧急情况时，应指令停止

作业，并立即汇报项目领导处理；

（4）负责检验在生产过程中个人防护用具发放和使用；

⑸负责对新到岗作业人员进行安全教育，并由作业人员在己接收安全教

育表格签字后，方可允其上岗操作；

（6）负责安全资料建档工作，立即填写安全生产检验和安全工作日志，统

计当日安全生产情况及整改情况；

⑺参与各类事故调查处理工作，按要求立即上报各类安全报表和文字资

料。

11、施工队长职责

⑴认真落实实施上级安全生产法规、标准，严格按技术规程组织施工，

定时组织召开安全生产会议，分析安全生产情况，纠正安全生产中出现问题。

⑵按要求配置专（兼）职安全员，支持安全人职员作，为安全工作发明

必需工作环境和条件。

⑶主动组织施工作业人员开展各项安全生产活动，抓好班（组）建设，

严格检验、督促班（组）交接制度和“三工”制度落实。对施工现场各类安全防

护用具及机械设备要认真组织验收，合格后方可投入使用。

（4）组织安全检验，立即掌握和了解各工序、各工种存在不安全原因，对

事故隐患和上级检验指出问题，认真组织整改。严禁违章指挥和强令职员或

民工违章冒险作业。

⑸组织开展常常性安全生产教育，立即落实和落实上级安全生产决定、

决议和要求：督促对特殊工种作业人员培训、考评，严格做到持证上岗；教

育职员（民工）严格遵守操作规程和劳动纪律，提升自我防范能力。

（6）组织对职员伤亡事故现场抢救工作。保护好事故现场，在向上级汇报

事故情况同时，采取应急方法，预防事故扩大。

⑺对因违章指挥、盲目蛮干或施工现场防护有缺点而造成事故负担关键

责任。

12、班（组）长职责

（1）率领本班（组）职员认真落实上级安全生产规章制度，严格实施安全

管理标准和操作规程，遵守劳动纪律，阻止“三违”行为。

⑵认真坚持“三工”（工前交待、工中检验、工后讲评）制度，主动开展

班（组）安全生产活动，做好班（组）安全生产活动统计。

⑶认真组织本班（组）安全生产和技术学习，做好施工过程中安全生产

检验。对检验中提出问题立即进行整改，立艮邛且止职员违章行为，消除事故

隐患。

⑷自觉接收上级领导和安监人员监督检验。

⑸认真实施安全技术交底制度，对不含有安全生产条件，人身安全得不

到保障工程任务，有权拒绝施工，必需时可越级向上级领导或安监部门反应。

（6）对发觉违章指挥、违章作业行为不予阻止，事故隐患不立即消除，而

造成人身伤亡事故，负担直接领导责任。

13、施工作业人员职责

⑴在班组长直接领导下主动参与各项安全活动，刻苦学习安全技术知

识，不停提升安全操作技能。

⑵自觉遵守安全生产规章制度和操作规程，正确使用机械设备、工具及

劳动保护用具，在施工作业中做到不伤害她人，不伤害自己，不被她人伤害。

⑶作业前要对使用工具、机械、电气设备、作业环境安全情况进行认真

检验，发觉问题应立即处理或向领导汇报。

（4）从事特种作业人员和技术工种人员要主动参与专门培训，掌握本岗操

作技能，取得特种作业资格持证上岗。

第十条安全检验制度

1、安全检验目标是：预知危险、消除危险；为了立即发觉施工现场存在

不安全事故隐患，采取有效方法，阻止违章指挥和违章作业，以提升施工现

场安全防护水平。

2、安全检验内容是，查思想、查制度、查教育、查防护、查隐患，实施

安全生产一票否决权；对安全检验出不安全事故隐患应定人、定时间、定方

法做好整改，安全生产检验要落实边检验边整改精神。

3、定时安全检验；项目经理部每七天组织一次文明施工安全检验，班组

天天进行班组安全检验；安全检验要由项目经理负责组织监督进行。

4、项目经理部安全检验评分标准JGJ59-99《建筑施_L安全检验标准》，

对安全检验签发事故隐患通知书应立即整改回执并做好整改复查。

5、安全检验时应采取“看”、“量”、“测”、“动作试验”等方法进行。

⑴看：查看安全技术资料及上岗证持有情况；查看现场标志、验收检验

资料、“三宝”使用和“四口”防护情况；查看机械设备防护装置、生活设施和现

场文明施工等。

（2）量；关键用尺进行实测实量，如电箱安装高度、工程和临近高压

线安全距离等。

⑶测；用仪器、仪表进行实测、如用仪器测接地电阻值、安全距离、

粉尘、有害气体等。

（4）动作试验；对多种限装置进行实际动作检验其灵敏度，如吊车力

距限位、行走限位、超高限位，物料提升机超高、垫层、防坠限位保险

装置，漏电保护器等。

6、项目经理部应做好安全检验统计，除进行每星期安全检验外，项目经

理部安全管理人员应坚持做好日常安全巡查，填写工地安全日志等。

7、施工班组应做好班前、班中及班后安全检验，尤其是施工作业前必需

对作业环境进行认真检验，认真做好班前安全活动统计。

8、安全检验关键：基坑支护、起重作业、施工用电、钢筋笼吊装、“三

宝四口“防护、物料提升机、箱梁吊装和架设、生活设施和现场防火等。

9、除定时安全检验外，还要进行季节性及节假日前后安全检验。针对夏

季施工可能给施工现场安全施工带来危害而组织安全检验；节假日前后为预

防施工现场管理人员和操作人员纪律松懈、思想麻痹等而进行安全检验。

1()、安全检验中，对施工现场有重大事故隐患和紧急情况应立即停工整

改；阻止违章指挥、违章作业及违反劳动纪律现象，经教育不听劝阻，给经

济处罚，直至停工等处罚。

第十一条安全教育制度

1、开展安全生产教育，使广大施工管理人员和操作人员真正认识到安全

生产关键性、必需性，牢靠树立“安全第一、预防为主”思想，自觉遵守各项安

全生产规章制度。

2、安全教育内容关键包含安全生产思想、安全知识、安全技能三个方面

教育。

3、新入企业职员两级安全教育。

项目经理部安全教育。教育内容为：本工程施工特点、项目经理部规章

制度、本工程安全技术操作规程、现场危险部位及安全注意事项、机械设备

及电气安全事项和防火、防毒、防爆知识、防护用具作用知识等，教育累计

时间不少于20个课时。

班组安全检验教育。教育内容为：遵章守纪、岗位安全技术操作规

程，安全防护装置及劳动防护用具使用、本岗位易发生事故不安全原因

及其防范对策和作业环境、使用机械设备、工具安全要求等，教育累计

时间不少于24个课时。

4、企业待岗、转岗、换岗职员，在重新上岗前，必需接收一次安全培训I,

时间不少于20课时，其中变换工种进行新工程安全教育。

5、施工现场必需建立安全教育档案，经两级安全教育新入场职员，应填

写安全教育记录表，并推行签字手续，由项目安全员负责管理，未经两级安

全教育人不准分配工作上岗作业。

6、对电工、电焊工、吊车司机、冲击钻机操作人员经相关部门进行安全

技术培训考评取得操作证后方可操作；特种作、业人员培训工作由项目经埋部

负责管理，并建立培训档案。

7、施工现场利用安全会议、宣传栏、读报栏、黑板报、安全宣传口号、

安全生产录像等多个形式对施工操作人员进行常常性安全教育，不停提升工

人实施规章制度和安全技术操作规程自觉性。

8、特种作业人员每十二个月不少于20课时安全培训。

9、专职安全员必需经相关主管部门进行安全技术培训，取得岗位合格证

书并持证上岗；每十二个月度应接收不少于48课时安全技术培训，并经年度

考评合格。

第十二条施工组织设计（专题安全施工方案）编审制度

为了加强项目经理部安全管理工作，做好事故预先控制，加强项目经理

部施工组织设计和专题安全施工方案管理，特制订本制度。

1、施工组织设计要依据工程特点、施工方法、劳动组织、作业环境、新

技术、新工艺、新设备等情况，在防护、技术、管理上制订针对性安全方法。

2、施工组织设计、专题安全施工方案由项目经理组织，总工程师具体负

责组织技术、安监、物资、设备专'业人员编制，经企业企业技术责任人同意,

署名盖章后方可实施。

3、施工组织设计内容：工程概况、施工方案和施工方法、施工进度计划、

施工准备工作计划、各项资源需用量计划、施工平面图、技术经济指标、安

全技术方法等多个方面。

4、工程专业性较强项目如基坑支护、架梁、高空作业、起重作业、施工

用电、钢筋笼吊装、支架系统等均要编制专题安全施工方案。

5、编制施工组织设计和施工方案应尽可能采取优异施工技术、新材料、

新工艺，编制劳动力、材料、机械设备调度平衡计划，确保_L程顺利施_£,

以提升工效、设备利用率、提升工程质量、降低材料消耗、降低工程成本。

6、基坑支护、架梁、高空作业、起重作业、施工用电、钢筋笼吊装、

支架系统等均应有计算书。

第十三条安全技术方法计划实施制度

1、项目经理部本着“安全第一，预防为主”标准，须先编制安全技术方法

和专题方案，并经相关部门审批后再按方案施工。

2、项目经理部施工时必需严格根据审批方案进行，如有修改，按原审批

程序重新进行补充审批。

3、材料进场，机械调度应合理安排，先开具材料采购计划单，确保施工

顺利进行。

4、材料•，机械进场必需严把质量关，施工机具、机械进场验收工作认真

做好，并做好统计。

5、安装、操作必需先有交底，并严格按相关要求和操作规程进行施工。

6、各部位、各工序严格做好验收和检验，并由专员负责巡查。

第十四条安全技术交底制度

1、单位工程开工前必需进行安全技术交底，公布现场一图六牌（施工现

场平面部署图、工程概况牌、安全生产牌、文明施工牌、管理人员名单及监

督电话、消防责任牌、农民工维权信息牌）；公布本工程安全技术方法；安全

生产指标。

2、分部工程书面安全技术交底，由项目技术责任人向各工种班组长、工

人交底，并推行书面手续。

3、分项工程安全技术交底由施工队技术责任人向各工种分项工程操作组

长、_L人在分项工种开工前进行，并推行书面手续。

4、班组长利用每日开工前以例会形式口头对当日施工人员进行交底，各

班组长均应将口头交底内容和参与例会人员名单统计生产日志备查。

5、各工种应以各工种特殊要求制订出防火、防坠落、防物体打击、防机

械伤害、防触电、防坍塌等各针对性安全技术交底，并向其进行书面交底并

由被交底人在交底书上签字检验。

6、各施工班组及各工种在没有安全技术交底前有权拒绝上岗，凡强迫职

员上班者，视情节轻重，严厉查处。

7、固定场所工种可定时交底，非固定作业场所工种可按每一分部工程或

定时交底，新进场工人（班组）必需交底后再上岗。

第十五条设备安装验收制度

1、本制度所要求范围为钻机、架梁设备、起重设备。

2、验收前应先验证专题安全施工方案及相关建筑安全监督管理部门和质

量监督部门核发准用证及操作人员上岗证，符合要求后再验收，验收结果应

量化。

3、冲击钻机安装就位时应检验地基稳定、用电线路、多种防护及操作人

员上岗证。

4、架梁设备安装完成应检验各部构件受力、电器设备、电力线路、多种

制动、限位装置是否符合设计标准。

5、检验吊车多种机械性能完好情况、驾驶员上岗证、地基和支撑稳定性、

工作范围内电力线路、设定警戒半径。

第十六条安全工程例会制度

1、工程例会内容

⑴依据现场实际情况和施工进度，识别、危险源评定。

⑵针对重大危险源制订安全施工方案和方法进行研讨。

⑶针对现场检验发觉不安全隐患制订整改方法并责成相关人员按时按

要求完成整改。

（4）研究对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律人员，进行处罚。

2、会议牵头和主持人

⑴工程例会由安全环境保护部牵头，组织召开，并由项目经理主持或安

全总监主持。

⑵项目经理部各部门主管人员及各施工队负责参与，必需时班组责任人

和兼职安全员也要参与。

3、召开时间

根据项目要求每个月最少一次工地安全工作例会，必需时随时组织召开。

4、会议统计

由安全环境保护部人员使用专门会议统计本统计。其内容有：召开事由，

召开时间，主持人，参与人，会议处理事项和会议决定。参会人员进行签到。

第十七条安全生产检验奖惩制度

1、安全技术方面处罚制度

⑴未按安全技术操作规程操作，施工现场检验发觉有漏项、漏岗、漏人,

给责任人50元罚款。

⑵安全技术方法计划不完善、不立即、不交底或交底不到位，给相关主

管工程师、计划人员5()元罚款。

⑶关键安全设施不可靠，包含道路、管道、电气线路、材料堆放，临时

设施等平面部署不符合安全、卫生、防火要求，坑、井、用电器、钻机、钢

筋笼加工棚等处无安全防护设施，视情节给工区责任人50-200元罚款。

(4)多种机具、机电设备不安全可靠，包含：安全防护装置不齐全、灵敏;

闸阀、开关插头、插座、手柄等不安全，漏电，无接地接零；起重设备无限

位装置，保险设施不齐全完好等等，给相关人员处以50-100元罚款。

⑸防尘、防毒、防爆、防火等方法没有达成安全技术要求，给安全管理

及相关人员处以5().1()()元罚款。

(6)安全帽、安全带、防尘口罩、绝缘靴和手套及其它防护用具和设施不

妥，包含性能不可靠，佩戴或搭设不符合要求，给相关人员20元罚款。

⑺安全投入台帐不健全，统计不完整给相关责任人100—500元罚款。

2、安全检验方面处罚制度

⑴安全人员未按要求进行安全检验，无活动统计或日志，处以50元罚

款。

⑵安全人员和其它现场值班人员发觉违纪、违章，不立即纠正或不进行

处理，奖罚不分明，处以50元罚款。

⑶发觉隐患不立即采取方法，无信息反馈，给相关人员50-100元罚款。

⑷特种作业人员上岗前未进行培训，无证上岗，每发觉一个罚队长200

元。对无证上岗人员调离岗位或进行培训合格后方可上岗。

3、安全业务工作方面处罚制度

⑴统计、台帐、资料、报表等管理不齐全、完整、可靠，给相关人员50

元罚款。

⑵未按“四不放过”标准处理通常性安全事故，汇报不立即、瞒报、谎

报、拖报,给相关人员50100元罚款。

⑶未进行事故估计，未做事故通常分析和深入分析，给相关人员50-10()

元罚款。

(4)未按工作计划进行安全生产竞赛、评选、总结等工作，给相关人员处

以50-100元罚款。

4、作业前检验方面处罚制度

⑴班前安全生产交底未坚持或未安排、未统计、未参与人员原因不明，

给班组长罚款2()・1()()元。

⑵进场人员未进行三级教育和未进行安全技术交底就上岗，给工区责任

人罚款200元，给安全责任人罚款100元。

⑶安全网点活动未安排、未分工、无内容、无检验、无统计、无小结，

给相关人员罚款50元。

(4)岗位安全生产责任制不落实，不知道责任制关键内容，不明确相互间

配合关系，有渎职行为，给相关人员罚款10-50元。

⑸班组长或工人不熟悉本工种安全技术操作规程，不了解内容实质，给

班组长或工人处以50元罚款，必需时对不熟悉本工种安全技术操作规程，不

了解内容实质班组长或工人劝退或开除。

(6)班组长或工人不知道作业环境和作业地点，不知道安全注意事项，环

境和地点不整齐，不符合文明施工要求，给班组长或工人处以10-50元罚款。

⑺班组机具和设备不齐全可靠，摆放不合理，使用权不方便，安全装置

不符合要求，给相关人员处以10-50元罚款。

（8）班组个人防护用具穿戴不齐全、可靠，不符合要求，给相关人员罚款

5・5（）元罚款。

（9）班组关键安全设施不自检，没有发觉任何隐患，或有部分隐患，不进

行处理，给相关人员处以50元罚款。

（10）参与作业人员身体、情绪不正常，发觉有穿高跟鞋、拖鞋、赤脚、赤

膊等现象，给相关人员罚款50元。

5、作业中检验方面处罚制度

⑴违反安全纪律现象：不亲密配合，相互出难题，只顾自己，不顾她人,

相互打闹，隐瞒隐患，强行作业；有问题不立即汇报等等，按情节轻重，给

10・50元处罚,直至开除。

⑵违章作业现象：乱借乱动机具设备；乱碰电气开关；乱挪乱拿消防器

材，在易燃易爆物品周围吸烟；乱丢抛器具物件；任意脱去个人防护用具；

私自拆除防护设施等等，给10-50元处罚，直至开除。

（3）违章指挥现象：违章指挥者，不抵制而实施违章指挥者，抵制后没有

处理，给10-100元处罚，必需口寸，劝退或开除。

（4）不懂、不会操作现象：查清作业人和作业内容后，视情节进行合适处

理。

⑸有意违反技术操作现象：查清作业人和作业内容后，处以罚款50-500

元，直至劝退或开除。

（6）对于疲惫作业人员（指连续工作超出8小时以上），每发觉每人每次

罚款50元。

⑺高空作业必需使用安全带、安全绳，并正确佩带。违章作业者，每人

每次罚款50元。

⑻严禁酒后进入施工现场作业，有违反者每人每次罚款50元，并将其清

除出施工现场。

（9）违反下列各项，必需立即整改，逾期不改，每次每项罚款10（）元。

①施工机械电器设备，均必需有安全检验保护接地装置。

②电线裸露不进行处埋，临时敷设电线不符合相关部门要求。

③防护网设置应符合规范要求，尤其是泥浆池和孔边，防护网必需有足

够抗破坏性。对于夜间泥浆池及孔边不设红色警示灯施工队。

④不得以任何借口使用童工。

⑤钢丝绳出现断丝现象。

⑥钻孔桩井上盖板未固定。

⑦凡项目经理部下达安全隐患整改通知单中所列项未按期完成。

6、作业后检验方面处罚制度

⑴材料、物资不整理（不清理有用具，不清除无用具，堆放不整齐）罚

款10・200兀。

⑵料具及设备不整理（归位不还原，不保持清洁，如放置在现场，不加

强保护）罚款10-100元。

⑶作业场地清扫不洁净，秩序不井然，物件零碎，道路、路口不通畅，

照明不充足，料库不上锁等罚款5-50元。

7、奖励制度

⑴依据企业相关安全生产奖励要求，给精神或物资奖励。

⑵对主动维护安全生产，勇于揭发、检举破坏安全生产行为，给物资上

奖励，奖励额度为50-500元。

⑶对主动提出安全生产合理化提议，对立即发觉安全隐患并向现场值班

人员汇报避免了事故发生视情节给奖励。

第十八条消防防火责任制度

1、施工现场关键防火部位，如仓库、食堂、工棚等易燃区域，必需设置

消防器材、机具，不得随便借做她用，并按规范设置灭火器。

2、灭火机等消防器材应常常检验确保性能完好，药剂应定时更换（六个

月一次），消防器材设置处不得堆放其它材料，确保道路通畅，并定人定时检

验保管。

3、木工棚、木料仓库、易燃物品储存场地（氧气、乙焕气仓库等）严禁

吸烟，并悬挂两块“严禁烟火''或"危险字样显著警告牌。

4、生活和办公场所不乱扔烟头、用电器和厨房液化气罐要做到人走关闭、

不得私接用电器。

5、工地必需有防火领导小组和义务消防队组织。

6、对全体职员进行定时安全教育和防火知识教育，使全体职员了解并知

道施工现场安全防火关键性。施工现场动用明火，必需经过审批，不得任意

在任何地方动用明火，并要定人定时，不得马虎从事。

7、常常巡视施工现场和生活办公区消防情况，发觉消防隐患，立即整改。

第十九条伤亡事故快报制度

发生轻伤事故后，由负伤者或事故现场相关人员将事故发生时间、地点、

经过、原因等立即汇报项目经理部安全环境保护部，由安全环境保护部在当

日工作例会汇报项目安全总监。轻伤事故由项目经理部安全环境保护部负责

调查分析，查明原因，提出预防反复发生方法，并负责填写《企业职员伤亡

事故记录表》一式两份，一份报企业安监部，另一份存入项目经理部事故档

案。单纯轻伤事故暂不填报《企业职员伤亡事故月（年）报表》。

发生重伤事故后，负伤者或事故现场相关人员应立即直接或逐层汇报项

目安全总监。项目安全总监接到事故汇报后，应立即用最快速度汇报项目经

理、企业安监部和当地劳动及其它相关部门。事故调查处理按要求权限进行。

同时，在要求事故结案时限内，写出《企业职员伤亡事故调查汇报》表一式

两份，具中一份转报企业人力资源部和社保中心立案。

发生死亡事故和重大死亡事故后，负伤者或事故现场相关人员应该立即

直接或逐层汇报项目安全总监、项目经理及企业主管领导。事故发生后，要

立即开启项目经理部专题紧抢救援预案，由项目经理部应急领导小组进行事

故抢险救援。事故调查处理按要求权限进行。

发生尤其重大事故后，凡有些人员伤亡，必需一并实施国务院《生产安

全事故汇报和调查处理条例》和《企业职员伤亡事故汇报和处理要求》，分别

根据两个“要求”要求，查明事故情况，快速向当地相关部门和企业主管部

门等汇报。

第二十条班组安全活动制度

1、明确班组安全责任制，班组长为班组安全生产责任人。

2、班组长在接收生产任务同时，必需认真了解对应安全计划方法，并在

作业前进行认真安全检验。

3、班组长安排生产任务同时，必需对职员进行认真安全技术交底，并做

好统计，在作业过程中跟踪检验，督促安全生产立即发觉隐患，立即整改，

作业后检验总结，做好自检统计。

4、班组本身应加强安全知识和技术学习，对新工人要加强安全教育和宣

传，按项目经理部要求，主动开展多个形式班组安全活动，每七天必需一次。

5、班组间应相互学习，相互督促，团结互助，开展多种竞赛活动，努力

争取优异。

6、服从项目经理部管理，主动配合项目经理部安全生产工作，查漏补缺,

扬长避短，形成人人声安全，四处防事故浓厚安全气氛，严格遵守项目经理

部各项规章制度和劳动纪律。

7、班组应时刻注意组员身体，情绪状态，有特异情况立即汇报，妥善处

理。

8、每个月开展一次“安全讲评”活动。

9、班前活动应具体统计，应连续具体不得缺页。项目经理部每七天组织

一次安全检验。

1()、项目经理部依据班组长情况，进行总结评选，奖优罚劣，直接和经

济挂钩。

第二十一条门卫和治安保卫制度

1、凡项目经理部管理人员及工人进入施工现场须一律佩戴由项目经理部

颁发工作卡。

2、上级机关部门人员进入工地，请说明情况，或出示相关证件，或有项

目经理部领导配同，同时配戴必需安全保护用具方可进入。

3、外来人员请主动出示相关证件和领导指示，配戴必需安全保护用具，

并进行登记后方可进入工地。

4、进入工地材料，门卫必需登记注明材料规格、品种、数量、车种类和

车号。

5、外运材料须有项目经理签字出库单，方可放行。

6、门卫须坚守工作岗位，夜间值班不得睡觉、喝酒，不停进行巡查检验,

发觉问题或可疑情况立即向工地领导汇报。

7、门卫人员礼貌待人，严厉制度，搞好大门内外卫生，疏通车道，立即

处理门外设摊及围观人群，主动接收上级相关部门综合治理等检验。

第二十二条特种设备管理制度

1、总则

⑴为了加强特种设备管埋力度，提升特种设备使用效率，预防和降低事

故，保障职员生命和企业财产安全，制订本要求。

⑵本要求所称特种设备是指包含生命安全、危险性较大锅炉、压力容器

（含气瓶，下同）、压力管道、起重机械、运梁及架梁设备。

⑶特种设备使用、检验检测，应该遵守本要求。

（4）特种设备使用单位应该建立健全特种设备岗位安全责任制度，特种设

备使用单位关键责任人应该对本单位特种设备安全全方面负责。

2、特种设备使用

⑴特种设备使用单位应该使用符合安全技术规范要求特种设备。特种设

备出厂时，应该附有安全技术规范要求设计文件、产品质量合格证实、安装

及使用维修说明、监督检验证实等文件。

⑵特种设备安装、改造、维修施工单位应该在施工前将拟进行特种设备

安装、改造、维修情况书面通知工程所在地直辖市或设区市特种设备安全监

督管理部门，通知后即可施工。

⑶特种设备在投入使用前或投入使用后30日内，特种设备使用单位应

该向工程所在地直辖市或设区市特种设备安全监督管理部门登记。登记标志

应该置于或附着于该特种设备显著位置。

（4）特种设备使用单位应该建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应

该包含以下内容:

①特种设备设计文件、制造单位、产品质量合格证实、使用维护说明等

文件和安装技术文件和资料；

②特种设备定时检验和定时自行检验统计；

③特种设备日常使用情况统计；

④特种设备及具安全附件、安全保护装置、测量调控装置及相关隶属仪

器仪表日常维护保养统计；

⑤特种设备运行故障和事故统计。

⑸锅炉、压力容器、电梯、起重机械、运梁及架梁设备维修单位，应该

有和特种设备维修相适应专业技术人员和技术工人和必需检测手段，并经工

程所在地省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门许可，方可从事对

应维修活动。

⑹特种设备使用单位应该对在用特种设备进行常常性日常维护保养，并

定时自行检验。

特种设备使用单位对在用特种设备应该最少每个月进行一次自行检验，

并作出统计。特种设备使用单位在对在用特种设备进行自行检验和日常维护

保养时发觉异常情况，应该立即处理。

特种设备使用单位应该对在用特种设备安全附件、安全保护装置、测量

调控装置及相关隶属仪器仪表进行定时校验、检修，并作出统计。

⑺特种设备出现故障或发生异常情况，使用单位应该对其进行全方面检

验，消除事故隐患后，方可重新投入使用。

（8）特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或超出安全技术规

范要求使用年限，特种设备使用单位应该立即给予报废，并应该向原登记特

种设备安全监督管理部门办理注销。

⑼特种设备使用单位应该制订特种设备事故应急方法和救援预案。

（10）特种设备使用单位应该根据安全技术规范定时检验要求，在安全检验

合格使用期届满前1个月向工程所在地特种设备检验检测机构提出定时检验

要求，未经定时检验或检验不合格特种设备，不得继续使用。

（11）锅炉、压力容器、电梯、起重机械、运梁及架梁设备作业人员及其相

关管理人员（以下统称特种设备作业人员），应该根据国家相关要求经特种设

备安全监督管理部门考评合格，取得国家统一格式特种作业人员证书，方可

从事对应作业或管理工作。

（12）特种设备使用单位应该对特种设备作业人员进行特种设备安全教育

和培训，确保特种设冬作业人员含有必需特种设备安全作业知识。

特种设备作业人员在作业中应该严格实施特种设备操作规程和相关安全

规章制度。

⑬特种设备作业人员在作业过程中发觉事故隐患或其它不安全原因，应

该立即向现场安全管理人员和单位相关责任人汇报。

第二十三条冬季施工安全管理制度

1、当室外日平均温度连续5天稳定低于5℃时即需按冬季施工方法进行

施工。进入冬季后，采取必需方法确保安全生产，立即收听天气预报，预防

寒流忽然攻击，同时对职员进行冬季安全技术交底。

2、冬季施工时，现场应备好防冻保暖物品（如草包、彩条布等），现场

严禁烤火，宿舍内严禁使用电炉。

3、冬季来临前，要及早安排做好防滑和保温作业工作，必需时做好围挡

封闭等防冻和防滑方法工作。有冰雪时要立即铲除。

4、六级以上大风和雨雪天气严禁高空作业和起重作业。

5、冬季施工，遇大雾天气等，施工便道采取防滑方法；电源开关，控制

箱等设备加锁，设专员管理，预防漏电触电。

6、进行锅炉蒸养时，操作人员必需持证上岗，同时要对实际操作技能进

行现场考评。

7、职员必需正确配戴劳动防护用具。

第五章施工现场安全控制

第二十四条项目开工前，项目经理部总工应组织相关人员进行危险源辨

识。经过辨识形成《重大风险危险源清单》，并依据重大风险危险源制订控制

方案、管理制度或预防方法。

第二十五条施工组织设计中应编制安全技术方法，危险性较大项目（如

深基坑开挖、起重吊装、拆除、预应力结构张拉、跨线支架体系等）应专门

编制安全施工方案，并按要求组织相关人员论证、审核、同意方可实施。

第二十六条施工前，项目经理部、施工队技术责任人应该就安全施工技

术要求、方法和安全注意事项向作业班组、作业人员具体交底，并由双方签

字确定。

第二十七条在施工现场危险部位，应设置显著安全警示标志。安全警示

标志必需符合国家标准。

第一十八条施工现场应建立消防责任制度，确定责任人，建立消防组织,

配置灭火器材和设置显著消防标志。

第二十九条项目部应该向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，

项目部安全环境保护部书面通知危险岗位操作规程和违章操作危害。

第三十条作业人员应该遵守安全施工强制性标准，遵守现场制度和操作

规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。

第三十一条作业人员有权对施工现场作业条件和存在安全问题提出批

评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

第三十二条特种作业人员必需根据国家相关要求经过专门安全作业培

训，并取得特种作业操作资格证后方可上岗作业。

第二十二条购置和租赁安全防护用具、机械设备、施工机具，应该含有

生产（制造）许可证、产品合格证、质量标志，并在进入现场前进行查验，

指定专员负责管理，定时进行检验和保养。是立对应资料档案，并按国家相

关要求立即报废。

第三十四条使用起重机械和整体提升脚手架等设施前，项目经理部应组

织相关人员自检，并报请当地技术质量监督局进行检测、验收，验收合格方

可使用。《特种设备安全监察条例》（国务院第373号文）要求施工起重机械,

应该经有对应资质检验检测机构监督检验合格。自施工起重机械和整体提升

脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30日内，应该向建设行政主

管部门或其它相关部门登记，登记标志必需置于设备显著位置。

第三十五条列入建设工程概算安全生产资金，应该用于安全方法工程、

安全设施设备采购和更新、重大课题研究、劳动防护用具、教育培训、应抢

救援物资、设备、药品准备费用支出，不得挪作它用。项目部制订年度安全

生产经费开支计划，提取安全生产资金用于安全教育、保障及安全生产技术

方法经费开支。

第三十六条项目部为施工现场特种作业人员和从事危险作业人员办理

意外伤害保险。

第三十七条项目部制订本单位生产安全事故应抢救援预案，建立应抢救

援组织、配置应抢救援人员和必需应抢救援器材、设备，并定时组织演练。

第六章外部劳务安全管理

第三十八条依据国家相关政策、法规，依法使用雇用临时工，把外部劳

务安全管理纳入全员安全管理范围。在施工生产过程中发生伤亡事故如实统

计上报。

第七章安全生产奖励、处罚和经济赔偿

第三十九条对于安全工作成绩突出单位和个人，给表彰和奖励，对造成

事故或重大损失单位领导实施行政追究和处罚；对重大事故直接责任者实施

责任追究和经济赔偿。对于情节严重、触犯刑律者，依法追究刑事责任。

第四十条安全工作达标考评奖罚。项目经理部和施工队每十二个月签署

《安全工作包保责任状》，明确安全工作目标和指标。包保责任期满，达成目

标者奖励，达不到目标者处罚。奖罚数额依据包保时间、年度完成产值等具

体情况确定。

第四十一条安全管理优胜单位奖：年内无职员及外部劳务重伤以上事

故、安全工作成绩显著单位，于第二年1月20日前写出奖励申请，经核实项

目经理部主管领导审批后发给3000元至1万元奖金，其中50%奖励给单位安

全管理人员。

第四十二条行政处罚：依据事故性质和责任大小由上级部门、项目经理

部按相关要求给行政处罚。

第四十三条经济赔偿：对于在施工生产等工作中玩忽职守、违章指挥、

违章作业和违反劳动纪律等造成事故，给职员、群众生活及国家、集体等财

产造成损害损失，对事故直接责任人和其它负有管理责任人员，除给行政处

分外，还要实施经济赔偿。

经济赔偿按直接经济损失额计算。直接经济损失包含：机械设各、车辆、

厂房和物资、器材等损失；医疗、丧葬、抚恤费、补助、救助、歇工工资等

人身伤亡后所支出费用；现场抢救、清理现场、事故罚款及处理事故事务性

费用等。

1、直接经济损失在1万元，赔偿5百元；

2、直接经济损失在1万至5万元，赔偿5百至2千元；

3、直接经济损失在5万至10万元以上，赔偿2千至3千元；

4、直接经济损失在10万元以上，赔偿3千至2万元；

责任者经济赔偿，由事故经济损失单位主管领导签发《事故经济赔偿通

知书》实施。

第四十四条经济处罚：谎报或隐瞒职员及外部劳务、分承包商重伤、死

亡事故，一经查实，给事故单位主管和安全员按事故经济损失额5%—20%罚

款；己取得荣誉和奖金，除取消荣誉、追回奖金外，再处以和奖金等额罚款,

并通报批评。

第四十五条对单位和个人安全奖励，由项目经理部安全环境保护部主

办，报项目分管领导同意后由项目经理部财务部实施。对罚款实施具体遵照

下列要求：

1、对事故单位主管领导、安全员经济处罚，由项目经理部主管领导、安

全环境保护部逐层签发《劳动安全罚款通知单》或《事故经济赔偿通知书》，

交由项目财务部门实施。受经济处罚或经济赔偿个人从接收到罚款或赔偿通

知书之日起，15日内向财务部门办理罚款或赔偿手续，不得拒付或有意拖延。

2、对其它人员实施经济处罚由所在单位实施，在考虑责任者正常生活前

提下，财务部门按相关要求逐月从本人工资中扣除。

3、包含项目内两个单位事故，责任单位经济赔偿由项目安全生产领导小

组裁定。

4、对责任人罚款或经济赔偿不得以任何形式用公款核销。

5、发生死亡事故或经济损失5万元以上事故经济赔偿通知书，随事故汇

报一同报企业、集团企业安监部门立案。

第四十六条依据上级要求，安全生产奖金用于奖励在安全生产中做出贡

献单位和个人，不得平均分配，不得挪作她用。事故罚款用于补助安全奖励

费用，购置劳动安全宣传教育用具及配置安全监察所需通讯器材及检测仪器

设备等，实施专款专用。

第八章安全检验和验收

第四十七条施工安全准备验收制度。工程项目开工前施工安全准备情况

由项目经理部自行验收，关键难点工程项目由企业安全管理部门检验验收，

确定合格才能开工。验收内容关键包含：危险源是否充足辨识，施工组织设

计安全方法是否适当，施工设备是否符合技术和安全要求，安全防护设施是

否符合要求，施工人员是否经过培训，安全生产责任制是否建立，是否对全

体施工人员进行了安全技术交底等。

第四十八条施工班组要坚持“三工”安全制度，即工前部署安全，工中

检验安全，工后讲评安全。同时要经过开展“安全生产月”“一法三卡”等活动，

推进安全生产常常化、群众化和制度化。

第四十九条项目经理部每个月应对关键难点工程和易发生事故项目进

行不定时安全检验或专题检验，每个月召开一次安全生产分析会。

第九章安全教育和培训

第五十条项目经理部每十二个月制订安全生产教育计划，对各级领导干

部、生产管理人员、特种作业人员和关键工种人员有计划地组织教育培训,

提升全体职员安全意识和技术素质O

第五十一条项目责任人和安全管理人员必需接收安全资格培训，经政府

安监部门或主管部门考评合格并取得安全资格证书方可任职。每十二个月应

进行安全生产再培训，掌握安全生产方面新政策、新要求和新知识。

第五十二条_E班长、安全员、材料员、机械管理员等关键岗位和特殊工

种人员，必需经过安全教育和培训，掌握本职员作应知应会安全技能。政府

或行业建设主管部门有具体要求时，应参与其组织培训，取得证书后方可上

岗。

第五十三条新工人、调换工种人员和采取新设备、新技术、新工艺操作

人员，先培训后上岗。

第五十四条项目责任人、专职安全管理人员安全资格培训时间不得少于

48课时，每十二个月再培训时间不得少于16课时。对新从业人员安全生产教

育培训，时间不得少于24课时，危险较大岗位不得少于48课时。

第十章事故上报和处理

第五十五条依据国务院《安全生产事故汇报和调查处理条例》，职员在

劳动过程中发生人身伤害、急性中毒伤亡事故分为：通常、较大、重大、特

大四类：

1、通常事故：指死亡3人以下，或重伤10人以下，或直接经济损失达

1000万元以下事故。

2、较大事故：指一次死亡3人以上10人以下，或重伤10人以上50人

以下，或直接经济损失达1000万元以上5000万元以下事故。

3、重大事故：是指一次事故中死亡（含伤后30天内死亡）10人以上30

人以下，或重伤50人以上100人以下，或直接经济损失达5000万元以上1

个亿以下事故。

4、特大事故：指一次死亡3()人及以上，或重伤1()()人以上，或直接经

济损失1个亿以上事故。

第五十六条事故汇报

1、伤亡事故定时汇报制度。各工区应于每个月1日前，将上月份伤亡事

故情况填表报项目经理部。

2、发生通常及以上等级责任事故，要立即逐层上报企业安全监察部和事

故发生地安全生产监督局、公安局、工会。

第五十七条发生安全事故后，应主动抢救人员和财产，采取有效方法预

防事故扩大，并保护事故现场。

第五十八条事故调查

1、发生重伤及亡人事故、重大责任火灾和爆炸事故，重大责任设备、行

车和财产损失事故，因施工违章危及公路行车安全大事故，发生职员集体急

性中毒事故，上报企业、集团企业进行调查。

2、其它事故由事故项目主管领导主持进行调查处理，对有影响事故报请

企业派员一同帮助调查处理。

3、调查组要查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况，确定

事故责任，提出事故处理意见和防范方法提议，写出事故调查汇报。

4、包含外单位责任事故，应和外单位共同调查，必需时请地方政府相关

管理部门介入。交通事故应由地方交通监理部门进行事故调查。

第五十九条处理事故要坚持“四不放过”标准，即找不出原因不放过，本

人和群众受不到教育不放过，责任者不受四处理不放过，防范方法没落实不

放过。

第十一章附则

第六十条本措施从公布之日起实施。

第六十一条本措施由项目部安全环境保护部负责解释。

附件1

工程项目安全管理工作步骤图

附件2

生产安全事故调查处理工作步骤

附件3

伤亡事故快报表

事故发生时间年月日时分

事故发生工程名称

事故发生地点

事故发生企业（包含总、分包企业）

名称经济性质资质等级直接主管部门业另

总包：

分包：

事故伤亡人员其中：死亡人，重伤人，轻伤人

姓名伤亡程度用工形式工种等级性别年纪事故类别

事故简明经过及原因初

步分析（必需说明在从

事何工种、何时发生事

故，事故发生在现场或

工程部位）

事故发生后采取方法及

事故控制情况

汇报单位（公章）

注：本表一律使用A4复印纸填写、打印。

附件4

伤亡事故调查汇报书

（基础格式）

1、企业具体名称:

地址：电话：

2、经济类型：国民经济行业:

隶属关系：直接主管部门：

3、事故发生时间：年月日时分

4、事故发生地点：

5、事故类别：

6、事故原因：

其中直接原因：

7、事故严重等级:

8、伤亡人员情况:

文化用工本工种安全教育伤害伤害损失

姓名性别年纪籍贯工种等级备注

程度形式r龄情况部位程度工作日

9、此次事故损失工作日总数：

10、此次事故经济损失（元）：其中直接经济损失（元）：

11、事故具体经过：

12、事故原因分析：

直接原因：

间接原因：

关键原因：

关键原因：

次要原因：

13、预防事故反复发生方法：

14、事故责任分析和对事故责任者处理意见：

15、附件：（事故现场照片、伤亡者照片、伤亡者及相关人员用工形式和证件完备情

况证实、技术判定等资料）:

16、参与调查人员：

负责人：

制表人：填表日期：

说明：本表由发生事故企业填写，每项必需填写清楚；一律使用A4复印纸填写、打

印；由该企业根据要求报送给相关部门。