生产控制系统（SCADAPLC）瘫痪应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页生产控制系统（SCADAPLC）瘫痪应急预案一、总则1、适用范围本预案适用于公司内生产控制系统（SCADA/PLC）因设备故障、网络攻击、软件缺陷等突发原因导致瘫痪，进而引发生产中断、安全风险或环境事件等情况。适用范围涵盖所有涉及自动化控制系统的重要生产单元，如化工合成、连续流水线、能源调度等关键环节。以某化工厂为例，其DCS系统一旦出现通讯中断，可能导致反应釜温度失控，氨气泄漏风险指数上升30%，此时必须启动本预案。同时，也包括因黑客攻击导致智能电网EMS系统瘫痪，造成区域性供电波动的事态。2、响应分级根据事故危害程度划分三级响应机制。Ⅰ级响应适用于全厂性SCADA/PLC瘫痪，如核心控制网络被摧毁或主服务器崩溃，导致至少三个关键装置停摆，伴有人员伤亡或重大环境损害可能（参考某核电企业因病毒勒索导致SIS系统离线，最终触发Ⅰ级响应的案例）。Ⅱ级响应针对局部系统瘫痪，如单个工段控制系统失灵，但未波及安全联锁系统，人员暴露风险低于安全阈值。Ⅲ级响应则局限于单台PLC故障，未影响其他系统联动，可通过备用控制器快速切换恢复。分级原则以系统瘫痪范围、停工时长、次生风险量作为量化指标，结合公司现有备用电源容量（如UPS支持时间不足2小时即升级响应）。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位成立应急指挥部，由总经理担任总指挥，副总经理分管，成员包括生产、安全、技术、设备、IT、人力资源、后勤等部门负责人。指挥部下设技术恢复组、现场处置组、安全保卫组、外部协调组四个核心工作组，各组指定组长及骨干力量。日常由生产副总兼管预案执行，IT部门作为常设联络单位，定期开展系统脆弱性扫描。2、应急处置职责分工技术恢复组：由IT部门牵头，成员含自动化、电气专业人员，负责判断瘫痪原因（是病毒感染还是硬件损坏），优先启动备用服务器，48小时内完成核心PLC备份还原，需与设备组协同检查物理线路。现场处置组：生产部主导，需懂工艺操作的技术人员组成，重点监控受影响单元的温度、压力等参数，执行手动操作程序，防止连锁反应（如某炼厂因DCS中断导致催化裂化装置误操作，最终由现场组紧急隔离的案例）。安全保卫组：安全部负责，含消防、急救人员，核查危险源状态，必要时执行隔离区管控，协调第三方维保单位带电作业需严格履行许可程序。外部协调组：办公室牵头，联络政府安监、应急、网信等部门，通报事件进展，协调专业救援力量（如某工厂因勒索软件攻击求助公安网安支队的流程）。行动任务明确到岗：如技术恢复组需在1小时内完成网络隔离，4小时内确认故障点，现场处置组每2小时向指挥部报送参数波动表，安全保卫组每30分钟巡检一次应急电源切换状态。三、信息接报1、应急值守与事故信息接收公司设立24小时应急值守热线（电话号码），由总值班室负责接听。接到SCADA/PLC瘫痪报告后，值班人员需立即记录报告人、事件时间、影响范围等要素，第一时间向应急指挥部总指挥及分管生产副总汇报。技术部设立专门监测岗，通过系统日志分析异常告警，如发现PLC通讯中断率超过5%或主站CPU占用率突升至90%以上，自动触发预警。2、内部通报程序与方式事件确认后30分钟内，指挥部通过内部通讯系统（如企业微信、钉钉）发布一级预警，内容含“系统瘫痪”“影响XX装置”等关键词。生产部同步向各工段长下达现场处置指令，通过广播或对讲机明确手动操作要点。人力资源部负责在3小时内通知所有受影响的班次人员，说明调整为轮岗监盘模式。3、向上级及外部报告流程Ⅰ级响应2小时内向市应急管理局报送简要信息（含时间、地点、影响装置数量），随后每4小时更新处置进展，报告内容必须附上受影响工段的P&ID图及参数对比表。技术部需在6小时内完成攻击特征分析报告（若怀疑网络攻击），通过政务外网传送给网信办。同时启动与兄弟单位（如供电局、下游客户）的通报机制，通过加密邮件同步停工计划。4、责任界定值班电话接报错误导致响应延迟超过1小时，追究总值班室负责人责任；技术部未按时完成系统诊断，承担技术处置延误责任；外部报告迟报超过时限，由办公室主任承担连带责任。所有通报记录需存档备查，作为后续责任划分依据。四、信息处置与研判1、响应启动程序接报后15分钟内，技术部出具《事件初步定性报告》，分析瘫痪是偶发性故障还是系统性风险。指挥部根据报告判定事件级别：若确认导致核心控制系统离线、非计划停产超过4小时、或有人员暴露于高风险环境，则启动相应级别响应。以某制药厂反应釜自动控制失灵为例，当确认需要紧急切换至应急连锁且需停产超过8小时时，自动触发Ⅱ级响应。2、启动方式与决策机制达到Ⅰ级响应条件时，指挥部通过公司主广播系统发布“SCADA/PLC系统瘫痪，启动一级应急响应”的指令，同时抄送所有部门关键岗位人员手机。未达启动标准但出现设备关键参数持续偏离正常范围（如偏差超过±10%且无法纠正）的情况，由技术副总签发《预警启动令》，组织关键岗位人员到岗待命，启动备用电源切换演练。3、响应调整机制响应启动后，现场处置组每1小时提交《事态发展评估表》，包含系统恢复进度、参数波动曲线、次生风险指数等数据。指挥部技术研判小组（由生产、IT、安全专家组成）根据“恢复率风险值”二维模型动态调整级别。如某钢厂因PLC通讯中断，初期判定为Ⅱ级，但在尝试恢复过程中发现高压炉温失控，最终升级为Ⅰ级。若某化工厂DCS短暂故障后自动恢复，则通过预警解除程序终止响应。4、信息处置要求所有研判结果需形成文字记录，经总指挥审批后用于指导处置行动。对网络攻击事件，需同步开展溯源分析，将技术处置建议纳入响应调整决策。避免因恐慌提前启动高等级响应，也要防止犹豫导致错过最佳处置时机，某核电站在模拟外部攻击测试中，通过设定“参数漂移阈值”实现精准响应转级的经验值得借鉴。五、预警1、预警启动当系统监测到PLC通讯中断率超3%且持续15分钟，或核心控制器响应时间延长至正常值2倍以上时，技术部自动触发预警。预警信息通过公司内部应急广播、手机APP推送、车间级警示灯三种渠道同步发布。内容格式为“XX装置控制系统异常，发布XX级预警，请相关人员做好应急准备”，同时附上受影响区域示意图及手动操作指南链接。2、响应准备预警发布后30分钟内，启动以下准备工作：生产部组织班组长以上人员召开短会，明确手动操作节点；设备部检查备用电源切换装置状态，确保UPS容量满足至少1小时负荷；安全部核查应急照明和隔离设施，重点区域设置警戒带；IT组将备用PLC固件加载至便携终端，准备远程接入工具。通信保障方面，确保卫星电话、对讲机电量充足，建立核心人员微信群实时沟通。3、预警解除由技术部持续监测确认系统恢复正常通讯，且核心控制参数连续30分钟稳定在工艺允许范围内时，提出解除预警申请。经指挥部总指挥审批后，通过原发布渠道发布解除通知，并要求各工段恢复正常生产模式。安全部负责监督解除后设备检查记录的签署，技术部整理预警期间处置方案作为年度预案修订参考。未达到解除条件时，每延长时间段缩短30分钟重新评估启动响应的必要性。六、应急响应1、响应启动指挥部根据事件严重程度确定响应级别：Ⅰ级由总经理主持启动会，分析瘫痪对供应链的影响（如涉及出口订单需及时通报客户）；Ⅱ级由生产副总主持，重点协调跨车间资源；Ⅲ级由车间主任负责，主要保障本单元安全。启动后1小时内完成第一次应急会议，明确技术恢复路径，同时办公室开始准备新闻通稿模板（涉及公众知情时使用）。技术部协调供应商优先调配备件，财务部准备应急预算，确保工程抢险费用不超过月度预算的10%。2、应急处置（1）现场管控：设立警戒区，疏散非必要人员，悬挂“禁止启动”标识。现场处置组穿戴防静电服、防护眼镜，使用万用表检测设备接地电阻（需大于4Ω）。（2）人员救护：安全员每半小时清点人数，如发现肢体接触带电设备者，立即用干棉纱进行初步脱离，随后转交医疗组至临时救护点。（3）环境监测：环境监测人员携带便携式气体检测仪，每小时检测1次易泄漏点（如储罐区）的VOCs浓度，超标即启动喷淋系统。（4）技术处置：IT组采用“双机热备切换”预案，若主备服务器均失效，则启用纸质操作卡执行关键流程（如某乙烯装置因火灾烧毁DCS柜，最终靠操作卡恢复生产的案例）。（5）环保措施：若涉及有毒介质，立即关闭相关阀门，通过事故池稀释，防止进入市政管网。3、应急支援当确认需外部支援时，技术部在2小时内通过应急平台向市安全生产监察支队发送求助信息，说明故障设备型号、影响人数、已采取措施。联动程序要求：外部力量抵达后，由指挥部指定专人（通常是安全副总）对接，原指挥部转为技术顾问组。若需军队工程兵处理核级设备外壳破损，则由市政府协调指令，我方提供地勤保障。4、响应终止技术恢复组确认所有PLC恢复通讯，系统自检通过，且连续24小时未出现异常波动后，提出终止申请。经总指挥确认，发布“应急响应终止令”，撤销警戒区，恢复正常生产流程。办公室负责统计响应期间直接经济损失（以备件更换费用为准），技术部完成事件根本原因分析报告，存档备查。七、后期处置1、污染物处理事件消除后，环境部牵头组织对受影响区域进行专项检测，重点排查管线泄漏、土壤污染情况。如发现油品泄漏，采用吸附棉围堵回收，检测合格前禁止区域动火作业。对于水污染，启动污水处理站强化处理程序，确保出水COD浓度低于50mg/L才恢复外排。所有处理过程需记录并委托第三方检测机构出具报告，作为环保部门验收依据。2、生产秩序恢复生产部制定分阶段复工计划：首先恢复非关键系统，测试PLC通讯稳定性；然后逐步恢复关联单元，验证连锁保护功能。每恢复一个单元，组织技术人员进行72小时不间断监控，如某化工厂因上位机宕机导致流程中断，其最终复工方案要求每2小时进行一次紧急停机演练，确认人员熟练度达标后才解除所有应急限制。3、人员安置安置重点在于暴露于高风险环境的人员，由人力资源部协调心理疏导，提供免费体检。如某钢厂因高温熔体泄漏导致2名工人灼伤，最终通过工伤保险报销医疗费用并安排转岗。对参与应急抢修的人员，给予一次性补贴，并核销其应急期间加班工资。后勤部负责统计受灾员工家庭状况，对困难家庭提供临时补助。所有安置措施需在事件结束后1个月内完成，并跟踪员工返岗情况。八、应急保障1、通信与信息保障设立应急通信总调度室，由IT部负责日常管理。总调度室配备加密电话2部，卫星电话1部，确保断网情况下仍能联系外部救援单位。建立“应急通信联络表”，包含所有小组成员、关键供应商、政府部门联系人（格式为：单位姓名电话备用电话），每季度更新一次。备用方案包括：核心网络中断时切换至工业无线局域网（WLAN），若WLAN也无法使用，则启用对讲机组网。责任人：IT部经理对通信畅通负总责，各小组组长负责本组人员通讯设备完好率。2、应急队伍保障组建200人的应急骨干队伍，其中技术专家小组由自动化、工艺、安全等领域资深工程师5人组成，24小时待命。专兼职队伍含生产一线班组长（每班2名）和设备维修骨干（30名），定期开展桌面推演。协议队伍方面，与3家自动化集成商签订应急维修协议，明确响应时间小于4小时，费用由公司应急预算承担。人员调配由指挥部根据事件级别统一指挥，人力资源部负责队伍信息库维护。3、物资装备保障设立应急物资库，位于厂区西北角独立库房，由设备部管理。主要物资清单如下：PLC备用模块（关键型号20套）、工业电脑（10台，含远程诊断软件）、便携式HART手操器（15台）、应急电源车（1辆，容量500KVA）、正压式空气呼吸器（100套，有效期每年检测）。所有装备标注存放位置，并建立电子台账，记录数量、规格、检查日期。更新规则：核心设备备件每半年补充一次，消耗类物资（如防护服）每月盘点。管理责任人：设备部副部长兼任物资管理员，联系电话登记在应急联络表。九、其他保障1、能源保障由动力部负责，确保应急期间关键负荷供电。除主变外，准备2台200KVA发电机，用于支撑控制室、消防系统、应急照明等负荷。制定“优先供电序列”：Ⅰ级响应时保障核心装置自备电源；Ⅱ级响应时确保应急系统供电；Ⅲ级响应时按正常负荷降级。每月对发电机进行满负荷试运行。2、经费保障财务部设立应急专项资金账户，额度为年生产收入的1%，用于支付应急处置费用。报销流程简化，关键物资采购允许事后补单，但需3日内完成单据。费用使用范围含专家咨询费、运输费、环境监测费。3、交通运输保障运输部调配3辆应急抢修车，配备工具箱、备件箱、应急照明灯。制定厂区内部及至最近供应商的“黄金路线图”，含各路段限速、备用通道。若需外部增援，办公室提前联系出租车公司预备10辆出租车，用于转运受伤人员。4、治安保障由保卫科牵头，预警发布后封锁厂区主要入口，外来人员需经指挥部批准方可入内。设立3个检查点，对进出车辆进行登记，防止无关人员携带危险品。必要时请求公安部门协助维持秩序。5、技术保障IT部建立“技术支持资源库”，包含供应商远程支持热线、备件供应商地址、同行业专家联系方式。定期邀请自动化厂商进行技术交流，掌握新型PLC的组态软件漏洞信息。6、医疗保障协调邻近医院建立绿色通道，预留5个床位。配备救护车1辆，司机由保卫科人员兼任。厂区急救站储备药品和器材，每半年组织急救技能复训。7、后勤保障行政部负责应急期间的餐饮、住宿安排。食堂增加盒饭供应，安排专人负责送餐至关键岗位。为参与应急人员提供洗浴、更衣设施，确保心理疏导人员全程在场。十、应急预案培训1、培训内容培训围绕“知本技能意识”三层展开：基础层含预案体系、报警方式、疏散路线等常识；应用层重点讲解各小组职责、手动操作流程、设备检查方法；提高层涉及故障诊断思路、应急资源调配、与外部单位沟通技巧。针对网络攻击类事件，增加勒索软件识别、系统隔离等专项培训。2、关键培训人员识别技术专家（自动化、IT、安全）、班组长、关键岗位操作工、应急小组成员组长为必训对象，需通过年度考核。供应商