水灾应急撤离与救援应急措施预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页水灾应急撤离与救援应急措施预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位生产区域内因暴雨、洪水等自然灾害引发的水灾事故应急撤离与救援工作。涵盖生产区、办公区、仓储区及厂区周边可能受水灾影响的区域。事故类型包括但不限于河流洪水倒灌、内涝积水、设备故障导致水体泄漏等。预案明确了应急组织架构、响应流程、资源调配及撤离救援措施，确保在规定时间内完成人员疏散和关键设备保护，最大限度降低人员伤亡和财产损失。针对水灾事故等级，预案规定了不同响应级别的行动标准，如积水深度达30cm时启动一级响应，撤离半径设定为500米范围内的所有人员。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及单位控制事态能力，将应急响应分为三级。1级响应适用于轻微水灾，如局部区域积水深度低于15cm，未对生产设备造成影响。此时由现场部门负责人组织人员清理排水沟，恢复局部区域排水功能。2级响应适用于中等水灾，如积水深度达15cm至30cm，部分生产设备受影响但未发生停产。此时应急指挥部启动，组织周边200米范围内人员撤离至高处安全区域，并启动备用电源保障核心设备运行。3级响应适用于严重水灾，如积水深度超过30cm，导致大面积停产或关键设备损毁。此时应急指挥部请求外部救援力量支援，撤离半径扩大至1000米，并启动厂区应急预案，实施断电、泄洪等紧急措施。分级响应遵循“分级负责、逐级提升”原则，确保资源合理配置和救援效率最大化。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位应急工作采用指挥部领导下的专项工作组模式。指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、后勤的领导担任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。构成单位涵盖安全生产部、生产运行部、设备维护部、仓储物流部、办公室及各生产车间。指挥部下设四个专项工作组。2应急指挥部职责负责应急工作的统一指挥和协调，批准应急预案启动与终止，下达应急处置指令，监督各组工作落实，评估事故影响并决定是否启动外部救援程序。3专项工作组构成及职责分工3.1撤离救援组构成：由安全生产部牵头，办公室、各生产车间参与。职责：负责制定撤离路线和避难场所清单，组织人员清点、登记并引导至安全区域，协调特殊人群（如病患、老人）转移，统计撤离人数并上报指挥部。行动任务包括设立临时安置点，提供基本生活保障。3.2抢险处置组构成：由生产运行部牵头，设备维护部、仓储物流部配合。职责：负责现场积水排涝，启动应急排水设备，关闭高危设备电源，对受损区域进行安全隔离，评估设备淹没程度并制定抢修方案。行动任务包括每小时汇报积水变化，优先保障消防水泵等关键设备供电。3.3后勤保障组构成：由办公室牵头，财务部、仓储物流部协助。职责：负责应急物资（如沙袋、雨衣、照明设备）调配，协调运输车辆，保障指挥部通讯畅通，记录应急费用支出。行动任务包括24小时值守物资仓库，确保需求及时响应。3.4外部联络组构成：由安全生产部牵头，办公室配合。职责：负责与地方政府应急部门、消防救援机构沟通，传递事故信息，协调专业救援力量进场，参与事故调查报告编写。行动任务包括提前建立外部救援单位联系方式清单，明确对接人。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守电话，由办公室指定专人负责值守，电话号码公布于厂区公告栏及内部通讯录。值守人员须保持电话畅通，及时接听内外部报警信息。2事故信息接收任何部门或人员发现水灾事故迹象，应立即通过值守电话或内部应急广播报告。值守人员接报后，需记录报告时间、报告人、事故发生地点、初步现象及影响范围，并第一时间向应急指挥部总指挥或其授权的副总指挥汇报。3内部通报程序应急指挥部确认事故后，通过内部电话网络、应急广播系统及微信群组，5分钟内完成对厂区内所有部门负责人的通报，15分钟内完成对关键岗位人员的通知。通报内容包含事故级别、影响区域及初始应对措施。4向上级主管部门报告事故达到二级响应时，指挥部须在30分钟内向主管部门书面报告事故情况，报告内容涵盖事故发生时间、地点、原因初步分析、人员伤亡及财产损失预估、已采取措施及需协调事项。报告形式采用标准化格式，通过政务网络或加密邮件传输。5向上级单位报告如事故影响超出本单位控制范围，指挥部应在1小时内向集团总部应急管理部门报告，同步抄送主管部门。报告内容参照上级主管部门要求，增加事故对供应链及生产计划的影响分析。6向外部单位通报事故达到三级响应时，指挥部由外部联络组负责，在2小时内向事故发生地应急管理部门、消防救援机构通报事故信息。通报方式采用政务热线或指定邮箱，内容包含事故性质、危险物质（如有）、周边风险点及救援需求。同时，通过厂区官网发布简要公告，说明事故影响及应对措施，避免恐慌。四、信息处置与研判1响应启动程序响应启动遵循分级决策与条件触发相结合原则。值守人员接报后，立即将事故信息汇总至应急指挥部，指挥部迅速评估事故性质、淹没范围、设备损毁程度及发展趋势，对照响应分级条件作出决策。1.1领导小组决策启动事故信息经研判达到二级响应条件时，由应急指挥部总指挥组织召开紧急会议，研判事故对人员安全、核心设备及环境的影响，决定启动相应级别响应并宣布执行。会议记录需明确决策依据、响应级别及分工。1.2条件触发自动启动事故信息达到三级响应条件时，如洪水水位突破厂区预设警戒线（如米），指挥部授权现场最高负责人依据预案自动启动三级响应，同时向指挥部汇报。2预警启动与准备当事故信息尚未达到响应启动条件，但存在持续加剧风险时，应急指挥部可决定启动预警响应。预警响应包括发布内部风险提示、预置应急物资至关键区域、组织应急演练及加强厂区巡查频次。指挥部保持信息畅通，实时跟踪水文监测数据及气象预警。3响应级别动态调整响应启动后，指挥部指定专人负责跟踪事态发展，每30分钟评估一次事故影响。如积水深度突破初期预估、设备故障范围扩大或外部救援力量需求出现，指挥部应召开现场会商会，依据《应急响应分级条件》修订响应级别。调整后的响应级别需立即通报各工作组及受影响部门，并向上级单位备案。动态调整遵循“逐级提升”原则，避免响应滞后或过度消耗资源。五、预警1预警启动1.1发布渠道预警信息通过厂区应急广播、内部电话网络、电子显示屏及各部门微信群组同步发布。针对可能受影响的外部单位，由外部联络组通过政务短信平台或指定邮箱发送预警提示。1.2发布方式预警信息采用分级发布策略。黄色预警以语音播报结合文字公告形式发布，说明可能受影响的区域及建议防范措施；橙色预警增加现场警示标识设置，要求各部门做好应急值守；红色预警时，同步启动应急短信，明确撤离指令及集合点。1.3发布内容预警信息包含预警级别、发布时间、影响区域、预计影响程度、建议措施及咨询电话。如“黄色预警：预计未来6小时内上游水位上涨，可能导致厂区东北区域积水，请相关区域人员准备沙袋，关闭低洼处电源”。2响应准备预警启动后，指挥部立即组织各工作组开展准备工作。2.1队伍准备撤离救援组清点应急队伍人员名单，检查通讯设备，明确集结信号；抢险处置组组织维修人员检查排水泵、发电机等应急设备，准备好绝缘工具；后勤保障组统计沙袋、雨衣、照明灯等物资库存，调配运输车辆；外部联络组核实救援单位联系方式及抵达路线。2.2物资装备准备将防汛沙袋、排水设备、应急照明、发电机、急救药箱等物资转移至高处或指定备用仓库；检查应急通讯设备电量及信号覆盖范围；确保消防水泵等关键设备供电线路完好。2.3后勤准备布置临时避难场所，准备饮用水、食品及保暖物资；协调运输力量，确保应急车辆加满油料；财务部准备应急资金，用于采购临时急需物资。2.4通信准备确保指挥部与各工作组、现场人员的通信链路畅通，优先保障卫星电话等备用通信方式。3预警解除3.1解除条件预警解除由指挥部根据气象部门或水文监测机构发布的预警信息，结合厂区实际情况决定。当发布预警的自然灾害风险消除，且厂区积水开始退去，无继续威胁人员安全风险时，可启动预警解除程序。3.2解除要求预警解除需经指挥部总指挥批准后，通过原发布渠道同步发布解除信息。信息内容包含解除时间、原因及后续注意事项。解除后，各工作组解除应急状态，但保持通信设备值班。3.3责任人预警解除决策由应急指挥部总指挥负责，信息发布由办公室统筹，各工作组按指令恢复常态工作。六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定应急指挥部接报后，根据积水深度、影响范围、设备损毁情况及人员受困风险，对照《应急响应分级条件》确定响应级别。一般情况积水超过15cm启动二级响应，超过30cm启动三级响应，如导致核心设备停摆或人员伤亡则直接启动三级响应。1.2启动程序1.2.1应急会议响应启动后2小时内，指挥部召开首次应急会议，明确各组职责，部署初期处置方案。会议由总指挥主持，各工作组负责人及专家组（如聘请）参加。1.2.2信息上报指挥部在响应启动后30分钟内向主管部门报告初步情况，随后每1小时更新事故进展、资源需求及外部支援申请。报告内容包含受影响人数、财产损失、关键设备状态及处置难点。1.2.3资源协调后勤保障组启动应急资源台账，优先调配排水设备、照明、食品至重灾区；设备维护部抢修受损供电线路；办公室协调运输力量转移物资及人员。1.2.4信息公开外部联络组根据指挥部指令，向公众发布影响范围及安全提示，避免不实信息传播。内部信息通过应急广播每小时播报一次现场情况。1.2.5后勤及财力保障后勤保障组设立临时食堂、医疗点，确保救援人员补给；财务部准备应急资金，用于采购急需物资及支付外部服务费用。2应急处置2.1警戒疏散安全部设立警戒区域，疏散路线设置明显标识，禁止无关人员进入。对被困人员采用喊话、广播等方式引导撤离，特殊情况下由救援组破窗或破门转移。2.2人员搜救撤离救援组穿着救生衣、佩戴绝缘手套，利用救援绳索、拖车等工具转移被困人员。对伤员优先进行现场急救，必要时由医疗组送往临时医疗点。2.3医疗救治医疗组设立临时救治点，配备氧气瓶、绷带、止血药等，对溺水、触电等事故伤害进行处置。重伤员由外部联络组协调急救中心转运。2.4现场监测安全部与设备维护部联合监测水位变化、设备漏电风险，重点区域部署红外线测温仪排查隐患。2.5技术支持生产运行部组织技术骨干分析设备受损情况，制定抢修方案，优先保障应急电源、排水系统。2.6工程抢险抢险处置组堆砌沙袋封堵进水点，启动所有排水泵降低水位，对受损堤防采用沙袋或钢板进行加固。2.7环境保护对泄漏物料进行围堵收集，受污染水体设置隔离带，事故结束后及时清理现场，防止次生污染。2.8人员防护所有参与应急处置人员必须穿戴救生衣、雨衣、绝缘鞋，触电处置时需使用绝缘工具，高空作业佩戴安全带。3应急支援3.1请求支援程序当事故超出单位处置能力时，外部联络组在指挥部授权下，向地方政府应急管理部门报告，请求启动跨区域应急响应。报告内容包含事故现状、资源缺口、请求援助事项及单位联系方式。3.2联动程序接到支援请求后，指挥部指定专人对接外部救援力量，提供现场地图、危险源清单及单位设施分布图。3.3指挥关系外部救援力量到达后，由指挥部总指挥与其负责人协商确定联合指挥机制。如救援力量负责现场抢险，指挥部负责后勤协调及信息传递。4响应终止4.1终止条件事故现场积水排空，主要危险源消除，人员全部撤离，无次生事故风险，生产秩序恢复。4.2终止要求指挥部组织现场检查验收，确认满足终止条件后，由总指挥签署响应终止令。终止令通过内部通讯网络发布，各工作组按指令解除应急状态。4.3责任人响应终止决策由应急指挥部总指挥负责，办公室负责发布终止信息，各工作组确认本组工作完成后方可撤离。七、后期处置1污染物处理事故现场清理组负责收集并处置受污染的沙袋、水体及物料。对受污染水体进行ph值、浊度及有害物质检测，必要时采用吸附剂净化或引流至处理设施。固体污染物分类收集，危险废物交由有资质单位处置，一般废物按生活垃圾流程处理。现场清理需形成记录台账，并接受环保部门核查。2生产秩序恢复生产运行部制定受损设备评估清单，安排专业维修团队修复或更换。优先恢复核心生产系统，制定分阶段复工复产方案。设备维护部加强设备巡检，消除水灾留下的电气、机械隐患。安全部重新评估厂区排水系统及防洪能力，必要时进行改造。3人员安置办公室协调后勤保障组为受影响人员提供临时住所、生活必需品及心理疏导。对因灾受损的员工，按照单位规定进行补助。撤离人员清点核对后返回原工作岗位，或根据生产恢复情况调整岗位。医疗组持续关注人员健康，防止疾病传播。八、应急保障1通信与信息保障1.1通信联系方式指挥部设立应急通信录，包含指挥部成员、各工作组负责人、外部救援单位（消防、医疗）及主管部门联系方式。采用加密电话、卫星电话、对讲机等保障基础通信，重要节点部署临时基站。1.2方法与备用方案优先保障指挥部与各工作组的专线联络，通过内部网络或政务系统传输数据。备用方案包括利用手机短信群发、户外广播及指定人员传递纸介文件。极端情况下，启用无人机进行空中通信中继。1.3保障责任人办公室指定专人负责应急通信设备维护及联络录更新，确保信息畅通。2应急队伍保障2.1人力资源2.1.1专家聘请水文学、结构工程、环境工程领域专家，组成专家组，提供技术支持。联系方式录入应急通信录，按需邀请参与现场会商。2.1.2专兼职应急救援队伍成立30人的专兼职救援队，由安全生产部管理。队员包含义务消防员、维修工、电工等，定期开展水域救援、设备抢修培训。2.1.3协议应急救援队伍与邻近消防支队、医疗急救中心签订救援协议，明确支援条件、响应流程及协作界面。3物资装备保障3.1类型与数量应急物资库储备沙袋5000条、排水泵20台（含备用）、发电机3台、照明设备100套、雨衣雨鞋500套、急救药箱20套、食品饮用水（可供200人使用3天）。3.2性能及存放位置排水泵额定流量≥200m³/h，发电机功率≥100kw，存放于设备维护部库房。急救药箱配备常用药品及消毒用品，分布于各车间及食堂。3.3运输及使用条件大型设备通过厂区运输车辆转运，小型物资由后勤保障组统一调配。使用前检查设备性能，确保排水泵滤网清洁、发电机油位正常。3.4更新补充时限每年雨季前对物资进行盘点，沙袋、雨衣等消耗品按使用量补充，大型设备每半年进行一次维护保养。3.5管理责任人设备维护部负责大型装备管理，办公室负责小型物资及台账维护，指定专人（联系方式见应急通信录）作为总联络人。建立物资台账，记录种类、数量、存放位置及领用情况。九、其他保障1能源保障电力保障组负责核查备用电源（柴油发电机）储量及运行状态，确保应急照明、排水泵、通信设备供电。与外部电力公司建立联络机制，及时抢修受损供电线路。2经费保障财务部设立应急专项资金，用于物资采购、设备维修及外部救援费用。专项经费使用遵循先斩后奏原则，事后进行合规审计。3交通运输保障后勤保障组维护应急车辆（含运输车、抢险车）状态，确保油料充足。规划厂区内外应急通道，禁止占用行为，保障救援物资及人员通行。4治安保障安全部负责厂区警戒，设置隔离带，禁止无关车辆进入。协调地方交警力量，必要时实施交通管制。5技术保障生产运行部与设备维护部组成技术小组，提供设备故障诊断、结构安全评估等技术支持。必要时邀请外部专家参与技术会商。6医疗保障医疗组设立临时医疗点，配备常用药品、急救设备，与附近医院建立绿色通道，确保重伤员快速转运。7后勤保障后勤保障组负责救援人员餐饮、住宿、洗衣等生活服务，确保物资供应及时。心理疏导组为受影响人员提供心理支持。十、应急预案培训1培训内容培训内