油品化学品环境污染应急预案(应对泄漏造成土壤或水源污染)

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页油品化学品环境污染应急预案(应对泄漏造成土壤或水源污染)一、总则1、适用范围本预案适用于本单位内发生的油品化学品泄漏事故，导致土壤或水源受到污染的事件。这里的油品化学品包括汽油、柴油、煤油等轻质油品，以及原油、润滑油、重油等重质油品，还包括甲醇、乙醇、乙酸乙酯等有机化学品。事故等级从轻微泄漏到大型泄漏不等，轻微泄漏是指泄漏量小于5升，大型泄漏是指泄漏量超过500升。适用范围涵盖了事故发生后，从现场初步处置到外部救援力量介入的整个应急响应过程。比如2021年某化工厂发生的10吨甲醇泄漏事故，就属于本预案适用范围，事故导致周边土壤污染，需要启动本预案进行处置。2、响应分级根据事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力，将应急响应分为四个等级。一级响应是指泄漏量超过1000升，或者导致周边水源受到污染的事故；二级响应是指泄漏量在500至1000升之间，或者仅造成局部土壤污染的事故；三级响应是指泄漏量在100至500升之间的事故；四级响应是指泄漏量小于100升的事故。分级的基本原则是，事故危害越大、影响范围越广、本单位控制能力越弱，响应级别越高。比如2020年某炼油厂发生的200吨柴油泄漏事故，泄漏进入河流，属于一级响应，因为泄漏量大且直接污染了水源。而2022年某工厂发生的50升苯泄漏事故，仅污染土壤，属于三级响应。通过分级响应，可以确保资源合理调配，提高应急处置效率。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位本单位成立油品化学品环境污染应急指挥部，指挥部由主管生产安全的副总经理担任总指挥，生产、安全、设备、环保、仓储、办公室等部门负责人组成。指挥部下设现场处置组、抢险救援组、环境监测组、医疗救护组、后勤保障组五个工作小组。各部门及小组在应急响应中承担具体职责。2、应急处置职责现场处置组由生产、安全等部门人员组成，负责事故现场警戒、人员疏散、泄漏物围堵、初期处置等工作。比如2021年某工厂泄漏事故中，现场处置组第一时间用围油栏控制了油品扩散范围，防止污染扩大。抢险救援组由设备、仓储等部门人员组成，负责抢险工具、防护装备、应急物资的调配，以及泄漏物的清理回收。环境监测组由环保部门人员组成，携带便携式监测仪器，对土壤、水源进行采样分析，提供环境风险评估数据。比如2020年某化工厂泄漏事故中，环境监测组发现下游水源苯含量超标，立即上报指挥部调整处置方案。医疗救护组由办公室人员组成，负责伤员的救治转运，以及现场人员的防护指导。后勤保障组负责应急车辆、通讯设备、生活物资的保障，确保应急响应顺利进行。各小组在指挥部统一指挥下，协同作战，形成处置合力。三、信息接报1、应急值守与内部通报设立24小时应急值守电话，由安全部门专人负责值守，电话号码为[占位符]。接到事故报告后，值守人员第一时间核实事故基本信息，包括泄漏物质、泄漏量、发生地点、当前状况等。核实后立即向应急指挥部总指挥汇报，总指挥指示相关部门核实情况并开展初步处置。同时，通过内部电话、企业内部通讯系统等途径，将事故基本信息通报给生产、环保、仓储等相关部门，确保信息传递迅速准确。安全部门负责人为信息接报和内部通报的责任人。2、向上级报告事故信息发生较大或重大事故后，指挥部总指挥在1小时内向公司主管领导报告，公司主管领导在2小时内向企业上级主管部门报告。报告内容包括事故发生时间、地点、泄漏物质及数量、初步评估的环境影响、已采取的应急处置措施等。报告形式采用电话初报、短信核实、书面报告补报的方式。向上级主管部门报告的责任人为指挥部总指挥，企业主管领导为最终报告责任人。3、向社会及其他部门通报事故信息当事故可能影响周边环境或需要外部力量介入时，指挥部总指挥在4小时内向事故发生地县级以上生态环境部门报告，必要时向应急管理部门、水利部门等通报。报告内容与向上级报告基本一致，重点说明可能影响范围和需要协调的事项。通报方式采用电话、政府应急平台系统等。向外部部门通报的责任人为指挥部总指挥，具体联络由安全部门负责落实。确保事故信息及时、准确传递，为应急处置赢得主动。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式接报信息后，应急指挥部迅速研判事故等级。若事故信息表明达到二级响应条件，指挥部总指挥立即决定启动二级响应，通过内部通讯系统、公告栏等发布响应决定。比如2021年某工厂发生50吨柴油泄漏事故，现场监测到土壤石油类含量超标5倍，达到二级响应标准，指挥部立即启动响应。若事故信息显示达到一级响应条件，指挥部总指挥直接上报企业主管领导，由主管领导决定启动一级响应并对外发布。响应启动后，各工作小组按职责分工立即开展工作。2、预警启动与准备对于未达到响应启动条件但存在扩大风险的事故，指挥部总指挥可决定启动预警响应。预警启动后，指挥部发布预警信息，要求相关部门做好应急准备，包括人员集结、设备检查、物资备勤等。同时加强环境监测，比如2020年某化工厂泄漏事故中，初期泄漏量虽未达响应标准，但监测到挥发气体浓度接近阈值，指挥部启动预警响应，最终避免了更大事故。预警期间，指挥部每2小时评估一次事态发展，决定是否提升响应级别。3、响应级别调整响应启动后，指挥部保持对事故现场和周边环境的高度关注。通过动态监测、专家会商等方式，科学分析处置需求和风险变化。若事态得到有效控制，可申请降级响应；若出现新的严重情况，如泄漏蔓延至水源保护区，应立即提升响应级别。2022年某油库泄漏事故中，初期为三级响应，后因强降雨导致泄漏扩大并进入河流，指挥部迅速提升至二级响应，增派力量控制污染。级别调整由指挥部总指挥决定，安全部门具体执行，确保响应始终与事态相匹配，既不滞后也不超前。五、预警1、预警启动当初步判明事故可能达到较大或严重程度，或者事故已经发生但尚未达到启动应急响应条件时，应急指挥部总指挥决定启动预警。预警信息通过多种渠道发布：在企业内部公告栏、电子显示屏滚动播放事故简报；利用内部电话网络、企业专用APP向相关人员发送预警通知；必要时通过周边社区公告栏、居民微信群等发布警示信息。预警内容主要包括：事故发生时间、地点、涉及物质、潜在危害、影响范围预判、建议防范措施以及预警响应部门。比如2021年某化工厂泄漏事故初期，指挥部通过内部广播系统发布了“注意通风、关闭门窗”的预警信息。2、响应准备预警启动后，各工作小组立即开展针对性准备。现场处置组检查围堵材料、吸附材料、防护服等是否备齐；抢险救援组确认抽油设备、管道堵漏工具等处于良好状态；环境监测组准备便携式检测仪，对周边空气、水体进行加密监测；医疗救护组准备急救药品和器材，并明确人员疏散路线；后勤保障组检查应急车辆、通讯设备，确保随时可用。指挥部组织相关部门召开准备会，明确具体任务和责任人，确保一旦需要，能够快速响应。比如2020年某油库泄漏预警期间，抢险救援组提前将应急泵车开至备用位置，缩短了后续处置时间。3、预警解除当经研判确认事故风险已消除，或者达到启动应急响应的条件时，应急指挥部总指挥决定解除预警。解除预警的基本条件是：泄漏源已有效控制，污染物不再向环境扩散，环境监测数据表明危害已降至安全标准内，无次生事故风险。解除预警要求各部门恢复正常生产秩序，但保留一定应急值班力量，持续关注事态发展。预警解除由指挥部总指挥宣布，安全部门负责记录并通知相关单位。责任人由指挥部总指挥承担最终决策责任，各小组负责人负责落实具体准备和解除工作。六、应急响应1、响应启动预警响应转为正式应急响应时，由应急指挥部总指挥根据事故信息研判结果，确定响应级别。确定后，立即召开应急指挥部会议，通报事故最新情况，部署应急工作。同时，安全部门负责将事故信息及响应决定向上级主管部门和单位报告。指挥部启动资源协调程序，调配内部应急队伍、物资、装备，并申请必要的财力保障。信息公开由办公室负责，根据上级要求和实际情况，适时向社会发布事故信息和处置进展。后勤保障组负责餐饮、住宿等，确保应急人员持续作战。整个启动过程要求在事故发生后1小时内完成。2、应急处置事故现场由现场处置组负责警戒，设立警戒区域，疏散无关人员，疏散路线由安全部门提前制定。如发现受伤人员，由医疗救护组进行初期救治并转运。环境监测组在现场持续监测空气、土壤、水源中污染物浓度，为处置提供依据。技术支持组提供泄漏物性质、处置技术等专业支持。工程抢险组穿戴防化服等防护装备，使用围油栏、吸附棉等控制污染物扩散，对泄漏源进行堵漏或回收。环境保护方面，采取措施防止污染扩大至周边生态敏感区。人员防护要求所有进入现场人员必须佩戴符合要求的呼吸器、防护服、手套等，必要时使用移动式空气呼吸器。3、应急支援当事故超出本单位控制能力时，由现场处置组负责人通过电话或卫星电话向邻近单位或地方政府应急部门请求支援。请求时需说明事故基本情况、已采取措施、所需援助类型（人员、装备、专家等）。联动程序上，外部力量到达后，由指挥部总指挥与其负责人会商，确定统一指挥关系，通常由本单位指挥部总指挥负责现场总体协调，重大决策由外部力量指挥官决定。外部力量需服从现场统一指挥，并报告其行动情况。4、响应终止当事故现场得到完全控制，污染物不再泄漏，环境监测数据达标，无次生风险，受伤人员得到妥善救治时，由应急指挥部总指挥决定终止应急响应。终止要求各小组停止现场处置工作，将应急处置情况形成报告，包括事故原因、处置过程、环境损失、责任认定等，报送指挥部和上级单位。责任人由指挥部总指挥承担最终决定责任，各小组负责人负责汇总本组工作情况。七、后期处置1、污染物处理应急响应终止后，由环保部门牵头，组织现场处置组和抢险救援组，对受污染的土壤和水源进行持续监测和评估。根据监测结果，制定并实施污染物清理方案。对于污染土壤，采取挖掘、修复或移置等方式进行处理；对于污染水体，可能需要设置临时拦截设施，进行吸附净化、化学沉淀或稀释扩散等处理。所有处理过程需符合环保标准，并做好处置记录。比如2021年某工厂泄漏事故中，对污染土壤进行了临时封存，待评估后运至指定填埋场处置。2、生产秩序恢复污染物处理完成并经环保部门验收合格后，由生产部门制定生产恢复方案。方案需评估污染对生产设施的影响，制定设备检修、工艺调整等措施。组织相关人员进行安全培训和操作演练，确保生产安全。恢复过程分阶段进行，先恢复非核心区域生产，再逐步恢复核心区域生产。恢复期间加强环境监测，确保无次生污染发生。某化工厂泄漏事故后，厂区经过一个月的清理和检修，逐步恢复了生产。3、人员安置事故中如涉及人员疏散，由办公室和社区管理部门负责统计人员信息，协调提供临时住所、生活必需品和医疗保障。对因事故受伤或患病的人员，由医疗救护组继续跟踪治疗，做好后续康复服务安排。对因事故导致生活困难的人员，按规定给予补助。疏散人员返回原居住地前，需确保周边环境安全，并做好入居指导。某油库泄漏事故中，受影响的30余名居民得到了妥善安置和后续关怀。八、应急保障1、通信与信息保障建立应急通信网络，确保应急期间信息畅通。安全部门负责维护应急值守电话、内部通讯系统、卫星电话等通信设备。各工作小组负责人及关键岗位人员需保持24小时通讯畅通，联系方式录入应急通讯录，并定期更新。备用方案包括：主通讯线路中断时，切换至卫星电话或对讲机；电力中断时，启用发电机供电；网络中断时，采用纸质记录和人工传递方式传递关键信息。安全部门负责人为通信保障责任人，确保所有应急通讯方式有效可用。2、应急队伍保障本单位的应急人力资源包括：环境、安全、医疗等领域的内部专家，用于提供技术支持；由生产、仓储等部门人员组成的100人的专兼职应急救援队伍，负责现场处置；与外部专业清污公司签订合作协议，建立协议应急救援队伍，用于大型事故或特殊装备需求。定期组织内部队伍培训和演练，提升协同作战能力。与协议队伍保持联络，明确协作机制。安全部门负责管理专家名录和外部队伍信息，确保应急时能够迅速调集所需力量。3、物资装备保障配备应急物资和装备，包括：围堵材料（围油栏、吸附棉、阻隔膜）200米，存放于仓储区；防护装备（防化服、呼吸器、防护手套）50套，存放于安全库；抽排设备（应急泵、抽油车）2台，存放于设备间；环境监测仪器（气体检测仪、水质检测仪）5套，存放于环保室；应急照明、对讲机等。所有物资装备建立台账，记录类型、数量、性能、存放位置、检查日期等。定期检查维护，确保性能完好。根据使用情况和评估，每年更新补充一批物资装备。安全部门负责人为物资装备管理责任人，办公室协助做好台账管理。九、其他保障1、能源保障确保应急期间电力、燃油等能源供应。配备应急发电机组，容量满足现场照明、设备运行需求，存放于专用场所，定期试运行。协调就近加油站，保障应急车辆燃油供应。安全部门负责能源保障方案的制定和演练，确保关键时刻能源不断档。2、经费保障设立应急专项资金，纳入单位年度预算。资金用于应急物资储备、装备购置、事故处置、环境修复等。发生事故时，财务部门根据指挥部指令快速划拨经费，确保应急处置不受资金影响。环保部门负责编制经费使用计划。3、交通运输保障维护应急车辆（如应急泵车、运输车、通讯车）处于良好状态，保持油料充足。规划应急运输路线，确保事故时人员、物资、装备能够快速运达现场。办公室负责应急车辆的日常管理和调度，并与外部运输公司保持联系，作为备用运力。4、治安保障事故现场由现场处置组负责设置警戒线，维护现场秩序。必要时，协调公安机关派员到场协助，疏散周边无关人员，保护事故现场，防止破坏行为。安全部门负责与公安部门的联络协调。5、技术保障成立技术支持小组，由工程、环保、化学等专业的技术人员组成。负责事故风险评估、处置方案制定、技术装备支持等。建立外部专家库，必要时邀请专家提供技术指导。技术支持小组负责人由技术部门负责人担任。6、医疗保障与就近医院建立绿色通道，明确伤员转运流程。配备基本急救药品和器材，由医疗救护组管理。必要时，协调医疗专家到现场提供支持。办公室负责与医疗机构的联络。7、后勤保障后勤保障组负责应急期间的餐饮、住宿、洗漱等生活服务，确保应急人员能够安心工作。协调解决应急人员及其家属的临时困难。办公室负责人为后勤保障组负责人，确保各项后勤服务到位。十、应急预案培训1、培训内容培训内容涵盖应急预案体系、事故报告流程、各工作小组职责、应急处置措施（如泄漏物围堵、人员疏散、环境监测）、个人防护要求、应急设备使用、自救互救知识等。结合油品化学品特性，增加相关危险特性、危害后果、处置禁忌等知识。同时，组织学习相关法律法规和标准规范，如《安全生产法》、《环境保护法》及GB/T296392020标准等。2、关键培训人员识别识别出应急指挥部成员、各工作小组负责人及骨干成员作为关键培训人员。他们是应急处置的核心力量，必须全面掌握预案内容和职责要求。3、参加培训人员所有员工均需接受基本的应急知识培训，了解本单位应急预案体系、报警方式、疏散路线及自身在应急中的角色。关