影响评估自然灾害事件应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页影响评估自然灾害事件应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位在发生影响生产经营安全的自然灾害事件时，所采取的应急响应、处置及恢复措施。自然灾害事件包括但不限于地震、台风、洪水、暴雨、干旱、滑坡、泥石流等，其影响范围涵盖厂区及周边区域，涉及人员、设备、设施及生产经营活动的安全。预案旨在通过系统化的应急准备，降低灾害可能造成的损失，确保关键设备运行稳定，保障人员生命安全，并维持必要的生产经营秩序。行业特点决定，突发性地质灾害对矿山的威胁系数较高，需重点评估其对通风系统、排水系统及采掘工作面的冲击。例如，某地矿企业曾遭遇山体滑坡，导致主运输巷道堵塞，停产时间超过72小时，经济损失达数百万元，凸显了针对性预案的必要性。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，应急响应分为三级，具体标准及分级原则如下：2.1一级响应适用于造成重大人员伤亡或设备系统严重损毁的灾害事件。例如，地震烈度达7级以上且直接经济损失超过500万元，或洪水导致主生产系统瘫痪，人员疏散需求超过200人时，启动一级响应。此时需立即启动跨部门应急指挥机制，调动外部救援力量，并上报至集团总部协调资源。行业数据表明，某钢铁企业因台风导致高炉冷却系统失效，停产损失超1亿元，属于此类响应范畴。2.2二级响应适用于局部区域受损或关键设备停运的灾害事件。例如，地震烈度5-6级、直接经济损失100-500万元，或暴雨导致厂区排水能力下降但未中断供电。此时由应急指挥部牵头，优先保障人员安全，抢修核心设备，同时协调区域内的协作单位支援。某化工厂因洪灾导致原料库部分浸水，启动二级响应后48小时内完成隔离措施，避免了次生污染。2.3三级响应适用于轻微灾害或单点设备故障。例如，地震烈度低于5级、无人员伤亡，或局部线路故障不影响主要生产。由各部门负责人直接处置，应急指挥部仅进行信息汇总。某水泥厂遇短时雷击导致局部电路跳闸，通过三级响应在2小时内恢复供电，未影响整体产量。分级原则强调动态调整，当灾害升级时自动提升响应级别，确保资源匹配与处置效率。同时，预案需纳入历史灾害案例的评估数据，如某地电厂将洪灾淹没深度与变压器损毁率关联分析，优化了二级响应中的物资储备策略。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位本单位成立应急管理指挥部，作为自然灾害事件应急处置的最高决策与协调机构。指挥部由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，成员单位涵盖生产运行部、安全环保部、设备工程部、物资管理部、人力资源部及各主要生产车间。指挥部下设办公室，常设于安全环保部，负责日常协调与信息传递。应急组织形式采用矩阵式管理，确保各部门在应急处置中既独立负责专业领域，又协同配合整体行动。构成单位职责分工明确，生产运行部负责工艺参数监控与紧急停车操作，安全环保部负责风险评估与人员疏散指挥，设备工程部负责抢险抢修与技术支持，物资管理部负责应急物资调配，人力资源部负责人员统计与后勤保障。行业实践表明，跨部门的高效协同是灾害处置的关键，如某炼化企业通过建立联合指挥中心，显著缩短了台风导致的外管系统抢修时间。2应急工作小组设置及职责2.1抢险救援组构成：安全环保部牵头，设备工程部、生产运行部及各车间应急抢险队组成。职责：负责现场险情侦察，实施有限空间、高空等危险作业的救援，优先保障被困人员安全。行动任务包括制定救援方案、配置呼吸器、生命探测仪等专业装备，并协调外部专业救援力量介入。某矿企业曾因滑坡导致主井卡阻，其救援组通过预先建立的钻孔通信系统，成功指导地面操作人员完成人员定位。2.2后勤保障组构成：物资管理部牵头，人力资源部、财务部配合。职责：确保应急期间的水、电、气、食品等物资供应，以及受灾人员的临时安置。行动任务包括启动备用电源、调配生活物资、开设临时安置点，并建立成本快速审批通道。某造纸厂在洪水期间通过该小组建立的浮动厨房，维持了转移人员的基本生活需求。2.3信息发布与舆情组构成：办公室牵头，宣传部门、信息技术部参与。职责：负责灾害信息的统一对外发布与内部通报，管理社交媒体平台舆情。行动任务包括建立信息发布流程、设置新闻发言人、监测网络谣言。某港口集团通过该小组在台风预警时精准发布航班变更信息，避免了大面积恐慌。2.4联合调试组构成：生产运行部牵头，设备工程部、电力部配合。职责：负责灾害后生产系统的快速恢复与安全验证。行动任务包括制定系统联调方案、开展电气设备绝缘测试、恢复工艺流程。某发电厂在暴雨导致机组停运后，通过该小组48小时内完成锅炉点火，恢复供电能力。各小组需定期开展桌面推演与实战演练，强化协同机制。例如，某化工厂将联合调试组与抢险救援组的演练频率提升至每季度一次，显著提升了管廊火灾后的应急处置效率。三、信息接报1应急值守电话单位设立24小时应急值守电话，由安全管理岗专人负责值守，电话号码公布于内部应急公告栏及所有部门负责人联系方式中。值守人员须保持通讯畅通，具备初步信息核实能力，记录接报时间、事件要素（时间、地点、性质、初步影响等），并立即向应急指挥部办公室（安全环保部）报告。行业规范要求，关键企业应急值守电话应纳入地方应急联动平台，确保信息直达。2事故信息接收与内部通报2.1接收程序接报后，应急指挥部办公室迅速核实事件真实性，判断灾害级别，并启动相应响应程序。对于涉及多部门的复杂事件，立即通知相关单位负责人到场协同处置。接收流程需形成书面记录，包括接报人、报告时间、事件概述及处置措施。2.2内部通报方式根据事件级别，采用不同方式同步信息：a.一般事件：通过企业内部通讯系统（如OA）或应急广播通知相关部门；b.重大事件：启动应急指挥部全体会议，或通过视频会议系统召集关键岗位人员；c.特大事件：由总指挥决定是否向全体员工通报，可通过广播、公告栏、内部APP等渠道。通报内容包含事件进展、应急处置措施及员工需遵守的指令（如避难场所、紧急停工）。人力资源部负责统计受影响人员信息，并同步至指挥部。某钢铁厂曾利用其自动化厂区广播系统，在10分钟内完成全厂级地震后的紧急疏散指令播报。3向上级报告事故信息3.1报告流程与内容根据灾害级别及上级单位要求，确定报告路径与内容。一级响应需在1小时内向所在地应急管理局、行业主管部门及集团总部报告；二级响应在3小时内完成初报；三级响应在6小时内上报。报告内容涵盖事件基本情况（时间、地点、类型、影响范围）、已采取措施、预计发展趋势及需求支援事项。需建立标准化报告模板，确保信息要素完整。例如，某能源企业将报告内容细化至停产设备清单、人员伤亡分类（失踪/受伤/转移），提高了救援指令的精准度。3.2报告时限与责任人初步信息报告责任人：应急指挥部办公室值班人员（一级响应）；事发车间负责人（二级/三级响应）。后续补充报告由指挥部指定专人负责，直至事件处置完毕。上级单位通常要求24小时内的灾情核实报告，需预留核实时间窗口。某矿业集团通过建立“三级响应五分钟集结”机制，确保了地震后的首报时效。4向外部单位通报事故信息4.1通报对象与方法通报对象包括但不限于：地方政府应急办、气象局、环保局、消防救援机构及兄弟单位。通报方法根据信息敏感度选择：a.涉及环境影响的，立即通过环保在线平台或专用电话向环保部门报告；b.需要外部救援的，第一时间联系消防救援机构，并提供精准的地理位置、事故简况及危险源信息；c.协同处置需求，通过行业联盟或地方政府应急平台发布信息。通报内容需经总指挥审批，避免泄露商业秘密或引发不必要的社会恐慌。某港口集团在发布储罐泄漏预警时，仅公布影响范围而非具体物质，同时提供官方咨询热线。4.2通报程序与责任人安全环保部作为主要责任单位，负责对外通报的统筹协调。各专业组提供所需数据支持，如设备工程部提供危化品清单，生产运行部提供工艺影响评估。所有对外通报需留存记录，并做好媒体沟通预案。某化工厂曾因未及时向下游单位通报原料管道破裂情况，导致其停产，凸显了协同通报的重要性。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式1.1启动程序信息接报后，应急指挥部办公室迅速核实事件要素，结合灾害评估模型（如基于风速、降雨量、地震烈度的量化指标）及历史数据，判断事件是否达到预设的响应启动条件。若达到，指挥部办公室立即提交启动建议至应急领导小组。领导小组在30分钟内召开临时会议，审议处置方案与资源需求，作出启动决策。决策通过后，由总指挥签发响应命令，并通过内部通讯系统、应急广播等渠道发布。启动程序需记录决策时间、参会人员、表决结果及关键指令。1.2启动方式响应启动方式分为两类：a.领导小组决策启动：适用于复杂或超出预设条件的灾害事件。例如，某水库遭遇极端降雨，超出了预警阈值，经领导小组研判决定启动一级响应，并请求地方政府支援。b.自动触发启动：适用于明确阈值的事件。例如，监测系统检测到厂区沉降速率超过临界值，自动触发三级响应，启动厂区周边的警示与疏散程序。该方式需建立可靠的监测预警平台，并定期标定阈值。某核电企业通过地震波监测与安全壳变形监测，实现了对超设计基准地震的自动响应。2预警启动与准备当事故信息达到预警级别（低于响应启动条件但可能升级），应急领导小组可决定启动预警响应。预警启动后，指挥部办公室需立即完成以下工作：a.启动应急广播，发布预警信息及防范措施；b.组织相关单位检查设备状态，特别是防洪、防风、防滑等关键系统；c.评估人员转移需求，准备避难场所及应急物资；d.加强与气象、地质等外部机构的会商。预警期间，指挥部办公室每4小时更新事态评估，直至解除或升级为正式响应。某地铝厂曾通过预警响应，提前转移了沿河区域的员工，避免了洪水次生灾害。3响应级别动态调整响应启动后，指挥部办公室需建立事态发展跟踪机制，通过现场侦察、监测数据（如水位、位移、设备振动）、伤亡报告等信息，每2小时进行一次风险评估。若事态恶化（如灾害强度增加、影响范围扩大、关键设备损毁），或现有资源不足以控制事态，应立即提出级别提升建议。领导小组在接报后60分钟内完成研判，必要时启动更高级别的响应。调整程序需同步通知各工作小组及外部相关方。某燃煤电厂在寒潮导致输煤管冻堵后，从二级响应升级至一级响应，启动了外部热源支援。反之，若事态得到有效控制，领导小组亦可决定降级响应，以节约资源。动态调整机制需避免“响应僵化”，确保处置的科学性与灵活性。五、预警1预警启动1.1发布渠道预警信息通过多元化渠道发布，确保覆盖所有相关人员及外部关键单位：a.内部渠道：厂区应急广播、内部通讯系统（如企业APP、OA）、应急公告栏、现场警报器。针对特定岗位，可使用专用电话或短信群发。b.外部渠道：向气象、水利、地震等部门订阅预警信息，通过专用接口自动接收或人工核实；必要时通过政府应急平台、行业主管部门渠道发布信息。1.2发布方式预警信息发布采用分级分类方式：a.蓝色预警（注意准备）：以提醒为主，发布一般性预警信息，说明可能受影响的区域、灾害类型及初步影响评估。采用广播、公告等形式。b.黄色预警（准备应对）：强调风险加大，发布行动指南，如人员转移准备、设备检查要求。采用广播、内部通讯系统，并通知相关部门负责人到场。c.橙色预警（预警响应）：表明灾害可能发生，发布具体指令，如部分区域人员撤离、停产准备。采用广播、电话通知，并启动应急指挥部预备状态。d.红色预警（应急响应）：表示灾害将发生或已发生，发布全面响应指令，如全员撤离、停产。采用广播、现场指挥，并向上级报告。发布时需明确预警级别、有效时间、影响范围及防范措施，语言简洁明确，必要时配图标示。1.3发布内容核心内容包括：灾害类型（如台风、洪水、地震）、预警级别、影响区域、预计影响程度、已采取的措施、建议的防范行动（如加固设备、准备物资、撤离路线）、发布单位及发布时间。对于化工、危化品企业，需特别强调危险物质相关信息（如泄漏风险、防护要求），并提供应急服务电话。2响应准备预警启动后，指挥部办公室立即组织开展以下准备工作：2.1队伍准备a.启动应急队伍集结程序，明确各抢险组（如抢险救援组、设备抢修组）的集结地点和时间。b.检查应急值班人员到岗情况，确保7×24小时有人值守。c.对关键岗位人员（如操作工、维修工）进行预警信息确认，必要时组织短时培训或演练。2.2物资准备a.物资管理部检查应急物资库，确保防洪沙袋、救生衣、应急照明、食品、药品等物资充足且在有效期内。b.根据预警级别，预调运重要物资至关键区域或指定储备点，如备用电源、抢修材料。c.对危化品进行围堵、隔离准备，检查防爆、防泄漏设备状态。2.3装备准备a.设备工程部检查应急设备（如排水泵、发电机、通风设备）的完好性，确保随时可用。b.确认通信设备（对讲机、卫星电话）电量充足，线路畅通。c.对需要移动使用的重型装备（如吊车、挖掘机）进行预部署或加满油料。2.4后勤准备a.人力资源部统计可能受影响人员信息，准备临时安置点（如食堂、会议室）及必要生活保障物资。b.安排好外来施工人员的临时居留点加固或转移。2.5通信准备a.通信保障组检查所有应急通信线路（电力、光缆、无线网络），确保核心通信链路畅通。b.建立备用通信方案，如卫星电话、移动基站车准备。c.明确内部外部关键联系人及沟通协议。各项准备工作需有记录，并在预警解除后进行复盘。某地石油化工企业通过预警期对储罐区的全面检查，提前更换了多处老化的密封圈，避免了后续台风中的泄漏事故。3预警解除3.1解除条件a.预警发布的灾害系统已移除，或影响范围已明确控制在安全范围内。b.监测数据持续稳定，表明事态已得到有效控制或风险已降至较低水平。c.发布预警的气象、地质等机构已解除相应预警。d.指挥部综合研判认为已无进一步发布预警的必要。3.2解除要求a.预警解除由指挥部办公室提出建议，经领导小组审核后，由总指挥签发解除命令。b.通过原发布渠道同步解除预警信息，并发布解除公告。c.解除命令需明确预警级别、解除时间及后续建议（如保持警惕、恢复生产等）。3.3责任人预警解除的决策责任人为应急领导小组组长（或其授权人），命令签发人为总指挥，发布执行责任人为指挥部办公室。所有解除信息需存档备查。六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定响应启动后，指挥部立即组织事故评估，依据《生产安全事故应急响应分级》标准，结合自然灾害的实时数据（如降雨量、水位、地震烈度、设备参数）和潜在影响（如人员暴露数量、关键设备损毁情况），在30分钟内确定响应级别（一级/二级/三级）。评估需考虑动态因素，如次生灾害风险、社会影响等。例如，某地燃煤电厂在台风导致外围设备损坏后，因评估外围爆炸风险可能导致核心设备损毁，将原定的二级响应提升至一级响应。1.2程序性工作a.应急会议召开：指挥部办公室在接到启动命令后1小时内，召集核心成员单位召开应急启动会，明确分工、发布指令。对于重大灾害，可邀请外部专家参与研判。会前需准备事故简报、处置方案及资源需求清单。b.信息上报：启动后1小时内向地方政府及上级单位报告初步情况，随后每3小时更新处置进展、事态变化及需求支援事项。报告内容需包含时间节点、关键数据（如伤亡、损毁、影响范围）及处置措施有效性。c.资源协调：指挥部办公室根据处置方案，制定资源需求清单，由物资管理部、设备工程部等部门负责调配内部资源，并启动外部资源申请程序。建立资源台账，动态跟踪资源到位情况。d.信息公开：由信息发布与舆情组根据领导小组授权，通过官方渠道发布权威信息，避免不实信息传播。初期可发布影响评估及应对措施，后续逐步披露处置进展。e.后勤保障：后勤保障组启动应急后勤保障方案，确保指挥部、抢险现场及转移人员的基本生活需求。包括食品、饮水、临时住所、通讯设备等。财务部开辟应急资金绿色通道，保障应急处置费用。2应急处置2.1事故现场处置a.警戒疏散：安全环保部负责设立警戒区域，拉设警戒线，禁止无关人员进入。根据灾害类型和影响范围，组织人员疏散至指定避难场所。疏散时需清点人数，特别是特殊人群（如老弱病残）。对无法转移的设备采取隔离保护措施。b.人员搜救：抢险救援组根据现场情况，制定搜救方案，配备生命探测仪、破拆工具等专业装备，在确保安全的前提下开展搜救。必要时协调专业救援队伍。搜救过程中需做好现场记录和伤员标记。c.医疗救治：人力资源部联系附近医疗机构，必要时启动现场临时救护站。对受伤人员进行分类救治，重伤员优先转运。做好卫生防疫工作，防止次生疾病。d.现场监测：安全环保部部署监测设备，对空气、水体、土壤进行持续监测，特别是对可能发生有害物质泄漏的场所。监测数据实时上报指挥部，作为处置决策依据。e.技术支持：技术支持组（由生产、设备、安全等部门专家组成）为现场处置提供技术指导，如设备启停操作建议、危化品处置方案、结构安全评估等。f.工程抢险：设备工程部组织抢险队伍，利用工程设备（如挖掘机、排水泵）进行抢险，如抢修堤坝、疏通沟渠、加固结构等。制定详细的安全技术措施，防止救援过程中发生次生事故。g.环境保护：安全环保部监督处置过程中的环境保护措施，如设置围堰、覆盖污染物、处理废水等，最大限度降低环境污染。2.2人员防护所有进入事故现场的应急人员必须佩戴符合要求的个人防护用品（PPE），如防毒面具、安全帽、防护服、安全鞋等。根据现场风险评估，配备呼吸器、防护眼镜、手套等。安全环保部负责PPE的检查、发放和报废管理。对特殊作业（如有限空间、高空作业）需执行额外的安全防护措施，并指定监护人员。3应急支援3.1向外部请求支援当本单位资源不足以控制事态或事故升级时，指挥部办公室立即评估外部支援需求，并按照以下程序请求支援：a.确定请求对象：根据事故类型和级别，向地方政府应急管理部门、行业主管部门或专业救援机构（如消防、武警、专业抢险队）发出支援请求。b.提出请求要求：清晰说明事故情况、需求支援事项（如人员、装备、专家）、本单位已采取的措施及现场联系方式。c.联动程序要求：指定专人（通常是指挥部办公室成员）负责与外部救援机构的沟通协调，提供现场信息支持，并参与联合指挥。3.2外部力量到达后的指挥关系外部救援力量到达后，由指挥部总指挥决定是否成立联合指挥机构。一般遵循“谁先到场谁负责初期指挥”的原则，后续根据事态复杂程度，由上级单位或地方政府指定联合指挥长。联合指挥机构应明确各成员单位的职责分工，确保指令统一、行动协同。本单位保留必要的协调权，并提供必要的支持和配合。外部力量需遵守本单位的现场安全管理规定，必要时进行安全briefing。4响应终止4.1终止条件a.事故现场得到有效控制，无次生事故发生或风险已降至可接受水平。b.受影响人员已全部安全转移或得到有效救治。c.环境污染得到控制，监测数据符合相关标准。d.生产设施已恢复安全运行条件或达到临时处置目标。e.应急状态对周边环境和社会公众的风险已完全消除。4.2终止要求a.终止建议：现场指挥部或相关成员单位提出终止建议，经领导小组审议通过。b.命令签发：由总指挥签发应急终止命令。c.信息发布：信息发布与舆情组通过原渠道发布终止公告，说明善后处置安排。d.转为善后：指挥部办公室将应急响应转为善后处置阶段，做好资料归档、损失统计、事故调查等工作。4.3责任人响应终止的决策责任人为应急领导小组组长，命令签发人为总指挥，终止公告发布责任人为信息发布与舆情组。所有终止信息需存档备查。七、后期处置1污染物处理1.1妥善处置事故现场污染物（如泄漏的危化品、工业废水、废弃物）需在应急响应阶段即开始收集、围堵和初步处理，后期处置则侧重于彻底清除和合规处置。由安全环保部牵头，设备工程部配合，根据污染物性质选择合适的方法：a.危化品泄漏：采用吸附材料、中和剂等进行固化处理，并转移至危废处理中心；b.工业废水：通过隔油池、沉淀池等处理设施净化，必要时委托专业机构进行深度处理达标排放；c.废弃物：分类收集，危险废物按《国家危险废物名录》规定送至有资质的单位处置，一般废弃物进行合规填埋。1.2监测与修复污染物处置完成后，安全环保部需组织对周边环境（水体、土壤、大气）进行持续监测，直至数据稳定达标。必要时开展环境修复工程，如土壤淋洗、植被恢复等，并形成环境评估报告。某化工厂在爆炸事故后，对地下水源进行了为期半年的持续监测，最终确认无持久性污染。2生产秩序恢复2.1安全评估与隐患排查由设备工程部、生产运行部联合开展受损设施的安全评估，排查潜在的系统性风险。评估内容包括结构完整性、设备功能性、工艺流程连续性等，必要时邀请外部专家参与。评估结果作为设备检修、工艺调整的依据。某矿山在滑坡事故后，对主运输斜井进行了全面检测，更换了多处变形钢轨，才恢复通车。2.2梯次恢复与调试生产恢复遵循“先关键后一般、先外围后核心”的原则，分阶段实施：a.阶段一：恢复辅助系统（如供电、供水、通风），确保安全条件；b.阶段二：启动核心设备，逐步恢复关键工序；c.阶段三：全面恢复生产，同时加强运行监控，确保稳定。恢复过程中需严格执行安全操作规程，对抢修改造的设备进行多轮次调试和性能测试。生产运行部负责制定恢复方案，设备工程部负责技术保障，安全环保部监督作业安全。某发电厂在台风后，通过72小时连续调试，最终恢复双机并网运行。3人员安置3.1善后抚慰人力资源部负责统计受灾人员情况，为受伤人员提供医疗跟踪和职业康复支持。对遇难人员家属，按照国家及企业规定提供抚恤金和慰问，组织心理疏导服务。妥善处理劳动关系问题，如因灾停工期间的工资支付、合同续签等。某地企业曾设立专项基金，帮助受灾员工重建家园。3.2临时安置保障对因灾害转移至临时住所的人员，后勤保障组负责提供必要的食物、饮用水、衣物和临时住所维护。协调当地社区提供医疗、教育等配套服务。安置期间需保持信息畅通，及时了解人员意愿和需求，条件允许时尽快协助其迁回原居所或安置新居。某地石化企业在安置点设置了临时就业帮扶站，促进了受灾员工的再就业。八、应急保障1通信与信息保障1.1保障单位及人员联系方式建立应急通信联络表，由指挥部办公室统一管理。核心保障单位包括：指挥部办公室、安全环保部、生产运行部、设备工程部、物资管理部。关键岗位人员（如总指挥、副总指挥、各部门负责人、现场应急负责人）需配备至少两种通信方式（如固定电话、手机、卫星电话），并确保24小时畅通。联络表内容应包含单位名称、联系人、职务、联系电话、备用联系电话，并定期更新。1.2通信联系方式和方法a.内部通信：优先使用厂区专用通信网络（如有线电话、内部对讲机），确保核心区域信号覆盖。b.外部通信：通过运营商线路、政府应急平台、卫星通信系统等与外部单位（如应急管理部门、消防救援机构、兄弟单位）保持联络。建立与气象、水利等部门的预警信息接收渠道。c.通信方法：采用加密通话、专线传输等技术手段，确保信息传递的保密性和可靠性。重要信息需多方确认。1.3备用方案a.备用通信设备：配备便携式卫星电话、自备电源的广播系统、移动基站车等，作为主通信系统失效时的备用手段。b.备用通信网络：与多家通信运营商建立合作关系，确保线路多样性。c.人员携带备用设备：要求所有应急人员携带能充电的手机和备用电源。1.4保障责任人总指挥为通信保障工作的最终责任人，指挥部办公室负责人日常管理，各相关部门负责人落实本单位的通信保障措施。定期组织通信设备检查和通信演练，确保备用方案有效。2应急队伍保障2.1人力资源构成a.专家库：组建涵盖地质、气象、环境、工艺、设备、安全等专业的专家库，专家由内部资深技术人员或外部聘请的权威人士组成。应急时根据需要启动咨询或现场指导。b.专兼职应急救援队伍：-专兼职队伍：由各部门骨干人员组成，承担日常巡检、初期处置和辅助救援任务。如抢险救援组（负责堵漏、破拆）、医疗救护组（负责现场急救）、技术支持组（负责设备诊断）。-培训要求：定期开展技能培训和演练，确保掌握救援器材使用、危险作业操作等基本技能。c.协议应急救援队伍：与地方政府救援队伍、邻近企业救援队或专业机构（如危化品处置公司、高空作业队）签订应急合作协议，明确合作条件、响应程序和费用承担。2.2队伍管理人力资源部负责专家库和专兼职队伍的管理，包括人员信息维护、培训考核、注册登记。协议队伍由指挥部办公室负责联络协调。建立应急队伍档案，记录培训、演练、参与处置等情况。3物资装备保障3.1物资装备清单由物资管理部编制应急物资装备清单，涵盖以下类别：a.抢险救援类：照明设备（应急灯、手电筒）、破拆工具（液压钳、切割机）、救援器材（担架、呼吸器、生命探测仪）、防护用品（防护服、安全帽、防护手套）、堵漏材料（麻袋、止水条）。b.医疗卫生类：急救箱、药品、消毒用品、体温计、口罩、隔离衣。c.环境保护类：围堵材料（沙袋、围油栏）、吸附材料（活性炭）、中和剂、废弃物收集容器。d.通信保障类：对讲机、卫星电话、充电宝、应急广播设备。e.后勤保障类：食品、饮用水、床铺、照明燃料。3.2配置与管理a.参数标准：物资装备需符合国家标准或行业标准，具有合格证和说明书，定期进行性能检测。b.存放位置：设置标准化应急物资库，分区存放，标识清晰。重要物资（如急救药品、呼吸器）应放置于易于取用的位置。c.运输使用：制定物资运输方案，确保应急时能快速送达现场。明确各类装备的使用条件和操作规程，非专业人员不得擅自操作。d.更新补充：根据物资消耗情况和评估结果，每年至少更新一次物资清单，及时补充消耗物资。建立物资消耗预警机制，低于库存阈值时立即补充。e.台账管理：建立应急物资装备台账，记录物资名称、规格型号、数量、存放地点、负责人、联系方式、生产日期、有效期等信息。台账需电子版和纸质版同步更新，并定期检查核对。3.3保障责任人物资管理部为应急物资装备管理的直接责任人，负责人日常管理、维护和补充。各使用部门负责本部门专用装备的日常检查和保养。指挥部办公室监督物资保障工作的落实。九、其他保障1能源保障1.1保障措施确保应急期间关键设备的电力供应。由设备工程部负责检查备用电源系统（如柴油发电机、蓄电池组）的完好性，定期进行启动测试，确保燃料储备充足。制定应急供电方案，明确优先保障的负荷等级（如消防系统、应急照明、通风系统、通信设备）。对于依赖天然气的单位，需检查应急供气储备（如储气罐）和切换方案。1.2责任人设备工程部为能源保障的责任单位，负责人日常检查和设备维护，生产运行部负责制定应急供电方案并监督执行。2经费保障2.1保障措施设立应急专项经费，纳入年度预算。财务部负责保障经费专款专用，建立应急费用快速审批机制。经费范围包括应急物资购置、设备维修、外部救援协调费、环境处置费、人员抚恤费等。编制应急经费使用计划，明确各类保障的预算额度。2.2责任人财务部为经费保障的责任单位，总经理审批重大支出。指挥部办公室负责协调经费需求。3交通运输保障3.1保障措施确保应急车辆（如抢险车、救护车、运输车）的完好率和燃油储备。由设备工程部负责车辆维护，物资管理部负责燃油储备。规划应急运输路线，避开易涝、易塌方路段。协调地方政府交通部门，确保应急车辆通行优先。对于需要外部支援的情况，提前了解运输能力和协调方式。3.2责任人设备工程部负责应急车辆技术保障，物资管理部负责燃油和物资运输，指挥部办公室负责统筹协调交通运输需求。4治安保障4.1保障措施维护事故现场及周边的治安秩序。由安全环保部负责组织现场警戒，必要时请求公安机关派员支援。制定人员疏散区域的治安管理办法，防止盗窃、哄抢等次生治安事件。加强厂区出入口管理，防止无关人员进入危险区域。4.2责任人安全环保部为治安保障的责任单位，现场应急负责人具体执行警戒任务。必要时由指挥部协调公安机关。5技术保障5.1保障措施提供应急处置所需的技术支持。由生产运行部、设备工程部等技术专家组成技术保障组，负责制定技术处置方案、指导现场操作、评估技术风险。建立外部技术专家咨询机制，必要时邀请设计、咨询机构提供支持。维护应急技术资料（如图纸、操作规程、处置方案）的完整性和可追溯性。5.2责任人技术保障组为技术支持的责任单位，各专业部门专家参与。6医疗保障6.1保障措施确保应急医疗救治能力。由人力资源部联系就近医疗机构，建立绿色通道。配备现场临时救护站或急救箱，由经过专业培训的医务人员或人员负责。制定伤员分类救治和转运方案，明确不同伤情（如中毒、骨折、烧伤）的处置流程。做好应急期间的心理援助准备。6.2责任人人力资源部为医疗保障的责任单位，负责协调外部医疗资源和人员。安全环保部负责现场急救物资准备。7后勤保障7.1保障措施满足应急人员的基本生活需求。由后勤保障组负责应急期间的食物、饮用水、住宿、卫生等安排。协调相关部门提供必要的衣物、被褥等物资。对于转移安置的人员，提供必要的临时生活设施和基本服务。7.2责任人后勤保障组为后勤保障的责任单位，各部门负责人根据需求提供支持。十、应急预案培训1培训内容培训内容涵盖应急预案体系框架、响应流程、职责分工、应急处置技术（如隔离、疏散、监测、抢险），以及个人防护要求。重点培训本单位历史灾害案例的处置经验，以及不同灾害情景下的风险识别与评估方法。结合行业特点，可增加危化品泄漏、结构坍塌等典型事故的专项培训。例如，对矿山企业，需强化自救互救技能培训，涉及呼吸系统防护、有限空间救援等知识。2关键培训人员关