建筑工程施工合同履约管理办法

建筑工程施工合同履约管理办法为规范建筑工程施工合同履约行为，保障工程建设项目顺利实施，维护建设单位、施工单位及相关方合法权益，结合建筑工程管理实践，制定本履约管理办法。本办法通过明确履约管理职责、规范履约流程、强化监督考核，提升合同履约效率与质量，防范履约风险。一、适用范围本办法适用于本单位（或区域）范围内新建、改建、扩建的建筑工程施工合同履约管理，涵盖房屋建筑、市政基础设施等工程类型。参与工程建设的建设单位、施工总承包单位、分包单位、监理单位及相关协作单位，均应遵循本办法开展履约管理。二、管理职责（一）建设单位统筹合同履约管理，按约拨付工程款，协调外部资源与周边关系；组织编制项目总体计划，明确进度、质量、安全目标，监督参建单位履约，定期开展履约评估；牵头处理重大变更、争议事项，审批工程变更、索赔申请，保障履约合法性。（二）施工单位严格按合同及规范组织施工，履行质量、安全、进度等义务；编制施工组织设计、进度计划、质量安全方案，经审批后实施并动态调整；及时报送履约信息（进度报表、质量记录等），配合履约检查与考核。（三）监理单位依据监理及施工合同，全过程监督施工单位履约（质量、进度、安全、造价等）；审核施工方案、进度计划、工程款申请，对违规事项提出整改意见；及时报告履约异常，参与变更、索赔审核，协助把控履约风险。三、履约管理内容（一）进度履约管理计划编制与审批：施工单位开工前编制总进度计划（细化分阶段目标、关键线路），经监理审核、建设单位批准后实施。进度执行与监督：施工单位定期报送进度，监理动态跟踪偏差；建设单位协调设计、物资、资金等问题，保障进度推进。进度调整与预警：进度滞后超合理范围（如10%）时，施工单位分析原因、制定赶工措施（增员、调工序等），经审批后实施，监理监督整改。（二）质量履约管理材料与设备管理：施工单位采购的材料、设备需符合合同标准，进场前提供质量证明，经监理见证送检（必要时），合格后方可使用；建设单位抽查重要物资品牌、规格。施工工序控制：施工单位严格执行规范与工艺，工序完工后自检、互检，报监理验收；未经检验合格的工序不得进入下一道施工。质量验收管理：分部分项工程完工后，施工单位自检并报监理验收；单位工程完工后，施工单位竣工预验收，整改合格后报建设单位组织竣工验收。（三）安全履约管理安全制度建设：施工单位建立安全生产责任制，制定规章与规程，配备专职安全员，开展安全培训与交底。安全措施落实：按合同及规范落实安全防护（临边、洞口、临时用电等）；监理定期检查隐患，责令限期整改，整改不到位可要求停工。安全事故处理：发生事故时，施工单位启动应急预案、救援并报告；建设单位配合调查，监理监督整改，防范同类事故。（四）造价履约管理预付款管理：建设单位按约支付预付款，施工单位专款专用（材料采购、机械配备等）；监理监督预付款使用。进度款支付：施工单位按进度编工程款申请（附工程量清单、质量证明），报监理审核后提交建设单位，按约支付。工程结算管理：工程竣工后，施工单位编制结算文件，经监理审核后提交建设单位；建设单位审核（或委托第三方），双方达成一致后支付剩余工程款。（五）变更与索赔管理工程变更管理：变更提出方说明原因、内容及影响，提交申请；监理评估可行性，建设单位审批后实施；变更完成后及时办理签证，作为造价、进度调整依据。索赔管理：非施工单位原因导致工期延误、费用增加的，施工单位按约提索赔申请（附证明材料）；监理审核理由与证据，建设单位协商或委托评估，按约或依法处理。（六）争议处理协商解决：争议发生时，双方优先友好协商，明确焦点、交换意见，寻求共识。调解与仲裁/诉讼：协商不成的，可委托第三方调解；调解不成或拒绝调解的，按约申请仲裁或向法院起诉。争议处理期间，无争议部分正常施工。四、监督与考核（一）履约检查建设单位定期（月/季）组织监理、施工单位开展履约检查，查阅资料、实地查验；监理日常巡视检查，及时督促整改问题。（二）考核评价建设单位建立量化考核机制，对施工、监理单位履约表现（进度完成率、质量合格率、安全事故率、造价偏差率等）进行考核；结果与工程款支付、后续合作挂钩。（三）奖惩措施奖励：履约优秀的施工单位，建设单位可按约或另行奖励（奖金、优先承包权等）。处罚：履约不力的施工单位，建设单位责令整改、暂停付款、扣除履约保证金，直至解除合同并追责；监理单位履职不到位的，扣减费用、