2026健康教育与健康促进工作计划

2026健康教育与健康促进工作计划2026年是全面推进“健康中国2030”规划纲要实施的关键年份，也是深化医药卫生体制改革、推动卫生健康工作从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变的重要节点。为切实提升居民健康素养，降低主要健康危险因素，构建全方位、全周期的健康支持环境，现结合区域健康现状、居民需求及卫生资源实际，制定本年度健康教育与健康促进工作计划如下：一、总体目标与核心方向以“预防为主、共建共享”为基本原则，聚焦区域居民健康素养水平提升（目标值达35%以上）、重点慢性病过早死亡率下降2%、居民健康行为形成率提高至68%三大核心指标，重点解决儿童青少年肥胖/近视、职业人群亚健康、老年人慢性病管理、心理健康服务供给不足等突出问题。通过“精准干预+体系赋能+社会协同”三位一体模式，推动健康教育从“单向传播”向“互动参与”转型，从“阶段性活动”向“常态化服务”延伸，切实将健康融入所有政策，形成政府主导、部门协作、社会参与、全民行动的健康促进新格局。二、重点任务与具体措施（一）聚焦重点人群，实施分类精准干预1.儿童青少年健康促进行动针对区域儿童青少年近视率58%、肥胖率12%的现状（2025年监测数据），以“家校社”协同为抓手，构建“预防-干预-管理”全链条服务。一是强化学校主阵地作用：所有中小学（含职校）全面落实“健康第一课”制度，每学期开设8课时以上的健康素养课程（内容涵盖合理膳食、视力保护、运动习惯、性与生殖健康等）；推广“20-20-20”护眼法则（每用眼20分钟，远眺20英尺外20秒），由校医联合眼科医师每月开展1次班级视力筛查，筛查结果及时反馈家长并建立动态档案。二是优化家庭健康支持：联合妇联、社区开展“亲子健康挑战赛”，鼓励家庭每周共同参与3次以上户外运动（如徒步、跳绳、球类运动），社区卫生服务中心每季度为家长提供“儿童营养与行为干预”专题培训，发放《家庭健康行为指南》（含膳食宝塔图谱、运动处方模板）。三是加强医疗机构联动：二级以上医院儿科、眼科设立“儿童健康促进门诊”，为肥胖（BMI≥同年龄第95百分位）、近视（裸眼视力＜5.0）儿童制定个性化干预方案（如饮食调整计划、视觉训练课程），家庭医生团队每季度进行随访评估，干预效果纳入基本公共卫生服务考核。2.职业人群健康关爱行动针对区域35岁以下职场人群颈椎病患病率32%、焦虑抑郁倾向检出率18%的问题，以“企业健康单元”建设为载体，推动健康管理融入生产场景。一是推行“健康工位”标准：指导企业按照《工作场所健康促进指南》改造办公环境（如配备可调节高度的电脑支架、人体工学座椅），强制要求每工作1小时进行5分钟工间操（由企业健康专员带领），鼓励设置“运动角”（配备瑜伽垫、弹力带等简易器材）。二是强化职业健康培训：人社部门联合卫生健康部门开展“企业健康管理员”认证培训（全年覆盖200家重点企业），培训内容包括职业病早期识别（如颈肩痛、干眼症）、心理危机干预技巧等；针对IT、制造、物流等高强度行业，定制“压力管理工作坊”（每季度1次），邀请心理医师现场教授正念呼吸、时间管理等实用技能。三是完善健康监测服务：将职业人群健康体检纳入基本公共卫生服务延伸项目，重点筛查血压、血糖、颈椎功能（通过简易问卷+体格检查），对检出异常者（如血压≥130/85mmHg），由家庭医生团队提供“1对1”健康指导（含饮食清单、运动计划、随访提醒），企业需为员工提供就诊便利（如弹性工作时间）。3.老年人群健康维护行动围绕区域65岁以上老年人高血压患病率62%、失能/半失能率8%的实际，以“防跌倒、控慢病、促功能”为重点，构建“社区-家庭-机构”联动的健康支持网络。一是普及“老年健康自我管理”技能：社区卫生服务中心组建由全科医生、康复治疗师、护士组成的“银龄健康团”，每月深入社区开展“健康大课堂”（内容涵盖高血压用药规范、防跌倒环境改造、八段锦练习等），发放《老年人健康手册》（含常用药禁忌表、紧急联络卡）；在社区活动中心设置“健康自测角”，配备血压计、血糖仪、握力器等设备，由志愿者指导老年人每周自测并记录。二是强化慢性病规范管理：将65岁以上老年人高血压、糖尿病规范管理率分别提升至75%、70%（2025年分别为70%、65%），家庭医生团队每季度至少开展1次面对面随访，重点核查用药依从性（如是否漏服降压药）、饮食控制情况（如每日盐摄入量是否＜5克），对空腹血糖持续＞7.0mmol/L或收缩压持续＞150mmHg的患者，及时转诊至上级医院并跟踪反馈。三是推进适老化环境改造：联合民政、住建部门，在老旧小区推广“防跌倒改造包”（包括卫生间扶手安装、地面防滑处理、夜间照明增设），2026年完成500户重点改造；社区日间照料中心增设“老年运动区”，配备太极柔力球、平衡垫等器材，由康复治疗师每周开展2次“功能维持训练”（如站立平衡、步态训练）。（二）攻坚重点领域，破解健康核心问题1.慢性病综合防控以“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）为切入点，推动健康生活方式落地。一是深化“健康食堂”创建：市场监管部门联合卫生健康部门制定《餐饮服务单位健康饮食操作规范》，要求中型以上餐馆（含食堂）提供“低盐版”“低脂版”菜品选项（标注钠含量、热量值），鼓励设置“半份菜”“小份菜”窗口；开展“家庭烹饪大赛”，通过社区初赛、区级决赛评选“健康烹饪达人”，推广“蒸、煮、炖”等低油烹饪方式。二是强化高危人群干预：在社区卫生服务中心设立“慢性病风险评估站”，为40岁以上居民提供免费的腰围、BMI、血压、血糖检测，对评估为“高风险”者（如腰围男性≥90cm/女性≥85cm），发放“健康干预卡”（含3个月饮食/运动目标），家庭医生团队每2周进行1次电话随访，干预效果与家庭医生绩效挂钩。三是推进“运动处方”普及：二级以上医院开设“运动医学门诊”，由医师联合康复治疗师为高血压、糖尿病患者制定个性化运动处方（如每周150分钟中等强度有氧运动+2次抗阻训练），社区卫生服务中心配备“运动指导师”，在社区广场、公园设置“运动打卡点”，居民完成打卡可兑换健康礼品（如计步器、控油壶）。2.传染病与公共卫生事件防控坚持“防输入、强监测、广宣教”，筑牢健康防护网。一是强化疫苗接种覆盖：针对流感、肺炎等重点传染病，在社区卫生服务中心、养老机构、学校设置“流动接种点”，为60岁以上老年人、托幼机构儿童提供“上门接种”服务（需家属知情同意）；开展“疫苗知识进万家”活动，通过短视频、漫画手册等形式普及疫苗保护原理（如流感疫苗需每年接种），消除“疫苗无效论”“副作用恐慌”等认知误区。二是普及卫生健康习惯：结合爱国卫生运动，在农贸市场、公共厕所、公交站点等重点场所设置“健康提示牌”（如“咳嗽掩口鼻”“饭前勤洗手”），社区每月组织“卫生清洁日”，发动居民清理卫生死角；推广“七步洗手法”进校园、进企业，通过“小手拉大手”“职工互监督”形成行为自觉。三是提升应急响应能力：修订《突发公共卫生事件健康教育预案》，建立“疾控专家-社区工作者-志愿者”三级宣教队伍，遇疫情或突发公共卫生事件时，48小时内通过微信公众号、社区广播、入户走访等多渠道发布权威信息（如防护指南、就医流程），避免谣言传播。3.心理健康促进针对区域居民心理问题求助率仅12%（2025年调查数据）的现状，构建“筛查-干预-支持”全流程服务。一是强化重点人群心理监测：在学校、社区、企业设立“心理驿站”，配备心理测评软件（如PHQ-9抑郁量表、GAD-7焦虑量表），为青少年（重点关注升学压力）、孕产妇（产后42天随访）、空巢老人（独居超过半年）提供免费心理评估，筛查出中重度心理问题者（如PHQ-9评分≥10分），及时转介至精神卫生机构。二是丰富心理健康服务供给：二级以上医院普遍开设心理门诊（未设精神科的医院与精神专科医院建立转诊绿色通道），社区卫生服务中心配备至少1名持证心理咨询师，每周固定时间开展“心理沙龙”（如亲子沟通技巧、情绪管理训练）；开通“24小时心理援助热线”，由精神科医师、心理咨询师轮值，重点关注危机干预（如自杀倾向来电）。三是营造心理健康支持氛围：联合宣传部门开展“心理健康月”活动，通过公益广告、舞台剧、案例分享会等形式普及“心理问题可防可治”理念，鼓励居民主动寻求帮助；培育“心理援助志愿者”队伍（全年培训200人），在社区、企业开展“同伴支持”活动（如组织兴趣小组、互助读书会）。（三）强化体系建设，夯实服务支撑能力1.健教队伍专业化建设通过“引进+培养+考核”提升队伍能力。一是优化人员配置：每个社区卫生服务中心至少配备2名专职健康教育人员（需具备公共卫生、预防医学等相关专业背景），乡镇卫生院配备1-2名专职人员；二级以上医院设立健康教育科，配备3名以上专职人员（其中至少1名具备中级以上职称）。二是开展分层培训：市级层面每季度组织“健教技能提升班”（内容包括健康传播技巧、需求评估方法、效果评价工具等），县级层面每月开展“案例讨论会”（分析典型宣教项目的成功经验与不足）；选派骨干参加国家级培训（如中国健康教育中心举办的师资班），全年培训覆盖率达100%。三是建立考核机制：将健康教育人员的服务数量（如讲座场次、材料发放量）、服务质量（如居民满意度、知识知晓率提升幅度）纳入绩效考核，考核结果与职称晋升、评优评先挂钩。2.健教资源标准化开发以“科学、通俗、实用”为原则，打造本土化健教产品库。一是开发系列科普材料：针对区域高发疾病（如高血压、糖尿病）、重点健康问题（如儿童近视、职业压力），组织专家编写《健康科普手册》（图文版，每册50页以内）、制作科普短视频（每集3-5分钟，涵盖动画、情景短剧等形式），内容需经医学专家审核，确保科学性；在社区服务中心、医院候诊区、学校教室设置“健康取阅架”，方便居民免费领取。二是建设“健教云平台”：整合现有资源，搭建覆盖市-县-乡三级的健康教育数字化平台，上传科普视频、课件、问卷等资源（全年更新不少于500条），支持居民在线学习、答题积分（积分可兑换健康服务或礼品）；利用大数据分析居民浏览偏好（如关注“糖尿病饮食”的用户占比），精准推送个性化内容。3.多部门协同机制深化推动“健康融入所有政策”落地见效。一是完善联席会议制度：由政府分管领导牵头，每季度召开健康教育与健康促进工作联席会议，成员单位包括卫生健康、教育、民政、市场监管、工会、妇联等，重点解决跨部门协作问题（如学校健康课程落实、企业健康单元建设），会议纪要明确责任分工与完成时限。二是制定“健康影响评估”清单：在制定或修订涉及教育、就业、环境等领域的政策时，同步开展健康影响评估（如新建学校是否配套运动场地、企业加班制度是否影响员工健康），评估结果作为政策调整的重要依据。三是培育社会参与力量：鼓励企事业单位、社会组织、志愿者团队参与健康促进（如企业赞助健康讲座、社团组织健康跑活动），对表现突出的单位和个人给予表彰（如授予“健康促进先进单位”“健康达人”称号），形成“政府搭台、社会唱戏”的生动局面。三、监测评估与动态调整建立“过程监测+效果评估+反馈改进”的闭环管理机制。一是过程监测：每月收集各责任单位的工作进展数据（如讲座场次、培训人数、材料发放量），通过线上直报系统实时汇总，形成“工作进度热力图”，对滞后单位进行预警提醒。二是效果评估：委托第三方机构每半年开展1次居民健康素养调查（抽样覆盖10%的社区