最低生活保障申请办理管理规范

最低生活保障申请办理管理规范申请受理1.申请人资格认定具有当地户籍或持有当地居住证满一定期限；共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准；家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的居民。其中，共同生活的家庭成员包括配偶、父母和未成年子女、已成年但不能独立生活的子女等。对于收入的核查，不仅包括工资、奖金、津贴等工资性收入，还涵盖经营性收入、财产性收入和转移性收入等。财产状况主要核查存款、车辆、住房等情况。2.申请方式实行申请告知承诺制，申请人如实填报家庭收入、财产状况，并书面承诺所提供信息真实、完整。可通过线上线下两种方式提出申请。线上可登录当地社会救助政务服务平台，按系统提示填写申请信息、上传相关证明材料。线下由申请人或其代理人，携带本人身份证、户口本、收入证明、财产证明等相关材料前往户籍所在地或居住地的乡镇人民政府（街道办事处）负责社会救助的窗口提出申请。对于行动不便或无法自主申请的，由村（居）民委员会协助其申请。在申请时，申请人要签署申请最低生活保障声明书，授权民政部门对其家庭经济状况进行查询核实。3.受理审查乡镇人民政府（街道办事处）收到申请材料后，需在规定时间内进行形式审查。申请材料齐全、符合要求的，予以受理并向申请人出具受理通知书；材料不齐的，一次性书面告知申请人需要补充的材料；不符合申请条件的，向申请人说明理由并出具不予受理通知书。4.特殊情况处理对于未办理居住证的外来常住人口，但其家庭成员中有部分具备当地户籍且符合申请条件的，可按程序以具备当地户籍的家庭成员作为申请人申请最低生活保障。对于部分收入不稳定、有一定劳动能力的困难家庭申请最低生活保障的，可根据其家庭实际情况合理给予一定的收入豁免。家庭经济状况调查1.调查方式及内容乡镇人民政府（街道办事处）在受理申请后的规定时间内，组织工作人员通过信息核对、入户调查、邻里访问、信函索证等方式，对申请人家庭经济状况和实际生活情况进行调查核实。信息核对主要通过民政部门与相关部门建立的信息共享机制，查询申请人家庭的收入、财产、社保缴纳等情况。入户调查由两名以上工作人员到申请人家庭进行实地走访，了解家庭人员构成、收入来源、财产状况、日常消费等情况，并做好记录。邻里访问是向申请人所在村（居）的邻居、社区干部等了解其家庭实际生活状况。信函索证是向相关单位或个人发函索取与申请人家庭经济状况有关的证明材料。2.调查结果处理调查结束后，工作人员要对调查结果进行整理、分析。对于家庭经济状况符合最低生活保障条件的，提交审核确认环节；对于不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。申请人对调查结果有异议的，可提供相关证明材料申请复核，乡镇人民政府（街道办事处）应在规定时间内进行复核并反馈结果。如果发现申请人故意隐瞒收入、财产等情况，存在骗保嫌疑的，暂停申请流程，并按规定进行处理。3.调查时间要求家庭经济状况调查应自受理申请之日起在规定工作日内完成，特殊情况经上级民政部门批准可适当延长，但延长时间不得超过规定天数。在调查过程中，要做好调查记录和资料归档工作，确保调查工作的规范性和可追溯性。审核确认1.初审公示乡镇人民政府（街道办事处）根据家庭经济状况调查结果，在规定时间内提出初审意见。初审意见包括是否建议给予最低生活保障、保障人数、保障金额等内容。初审意见形成后，在申请人所在村（居）进行公示，公示期不少于规定天数。公示内容包括申请人家庭基本情况、初审意见等，接受社会监督。2.审核审批民政部门在收到乡镇人民政府（街道办事处）报送的初审材料和相关调查结果后，在规定时间内进行审核。审核过程中可根据需要进行抽查核实。对于情况复杂的申请，可组织召开审核确认会议进行集体研究。经审核，符合条件的予以确认，并确定保障金额和保障期限；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.动态管理对已获得最低生活保障的家庭，要进行定期复核。根据保障对象家庭经济状况变化情况，及时增发、减发或停发最低生活保障金。对于收入来源不固定、成员有劳动能力和劳动条件的最低生活保障家庭，实行每季度复核一次；对于收入相对稳定的家庭，可每年复核一次。同时，建立最低生活保障对象动态管理档案，及时更新保障对象家庭信息。资金发放1.发放方式最低生活保障金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构，直接支付到最低生活保障家庭指定成员的银行账户。确有特殊情况需要通过现金形式发放的，需经民政部门批准，并做好相关记录。2.发放时间最低生活保障金自确认之月起按月定期发放。对于新申请并获得批准的家庭，在确认后的次月开始发放保障金。如遇节假日等特殊情况，应提前发放。3.资金管理民政部门要加强对最低生活保障资金的管理，确保资金专款专用、安全可靠。定期对资金发放情况进行检查和监督，防止出现资金挪用、截留、冒领等问题。同时，建立健全资金发放台账，详细记录每笔资金的发放情况，便于查询和审计。监督检查与法律责任1.监督检查机制民政部门和乡镇人民政府（街道办事处）要建立健全最低生活保障申请办理监督检查机制，定期或不定期对最低生活保障工作进行检查。检查内容包括申请受理、家庭经济状况调查、审核确认、资金发放等各个环节的工作情况。畅通社会监督渠道，设立举报电话、信箱等，接受群众和社会各界的监督举报。对接到的举报信息，要及时进行调查核实，并将处理结果反馈给举报人。2.法律责任追究对于申请人故意隐瞒家庭经济状况、提供虚假材料骗取最低生活保障金的，民政部门应立即停止发放保障金，责令其退还非法获取的保障金，并依法给予处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。对于民