乡村调解员培训课件

乡村调解员培训课件第一章乡村调解的时代背景与意义乡村矛盾的多样性与复杂性新时代乡村矛盾特征随着农村经济快速发展和城镇化进程加速,乡村社会结构发生深刻变化。土地承包经营、征地拆迁、婚姻家庭、邻里关系等领域的矛盾纠纷日益增多,呈现出类型多样、成因复杂的特点。土地流转与承包纠纷持续高发婚姻家庭矛盾涉及面广邻里纠纷易激化升级经济合同纠纷专业性强基层调解的优势地位相比正式诉讼程序,基层人民调解具有成本低、效率高、程序灵活的显著优势。对于广大农村群众而言,调解不仅能够及时化解矛盾,更能维护乡邻和睦,避免关系破裂。诉讼成本高昂,农民负担重调解程序简便快捷有利于维护乡村和谐乡村调解的战略意义践行枫桥经验贯彻落实新时代"枫桥经验",坚持矛盾不上交、就地化解,充分发挥基层调解组织的"第一道防线"作用,从源头预防和化解社会矛盾。服务乡村振兴营造和谐稳定的社会环境是实施乡村振兴战略的重要基础。通过有效调解化解矛盾纠纷,为农村经济发展、文化繁荣、生态宜居创造良好条件。促进社会和谐矛盾化解在基层和谐从乡村开始每一次成功的调解,都是对乡村和谐的守护;每一个化解的矛盾,都是对法治精神的践行。乡村调解员用耐心、智慧和法律知识,为农村社会的长治久安贡献力量。第二章乡村调解员的定位与职责乡村调解员在基层社会治理体系中占据重要位置,既是法律知识的传播者,又是矛盾纠纷的化解者,更是乡村法治文化建设的推动者。明确调解员的角色定位和职责范围,是做好调解工作的前提和基础。乡村调解员的角色定位法律知识传播者向村民宣传普及法律法规,特别是与农村生产生活密切相关的法律知识,提高群众的法律意识和法治观念,培育尊法学法守法用法的良好风尚。矛盾纠纷化解者运用法律知识和调解技巧,主持调解各类民间纠纷,促进当事人平等协商、达成共识,将矛盾化解在萌芽状态,防止矛盾激化升级。法治文化推动者积极参与乡村法治文化建设,倡导文明乡风、良好家风、淳朴民风,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的法治环境。主要职责详解01宣传法治思想与法律法规深入宣传习近平法治思想,普及宪法、民法典、土地承包法、婚姻家庭法等与农村群众生产生活密切相关的法律法规,增强群众法治意识。02参与矛盾纠纷排查预防定期开展矛盾纠纷排查,及时发现苗头性、倾向性问题,做好预防预警工作,将矛盾化解在初始阶段,避免小矛盾演变成大问题。03组织开展调解工作接受当事人申请或主动介入调解,运用法律、政策、道德、习俗等多种手段,耐心细致做好调解工作,促进矛盾纠纷妥善解决。04引导依法表达诉求教育引导群众通过合法途径表达利益诉求、维护合法权益,理性对待矛盾纠纷,自觉运用法律手段解决问题,避免采取过激行为。乡村"法律明白人"与调解员的关系培养工作规范解读根据《乡村"法律明白人"培养工作规范(试行)》要求,每个行政村至少培养3名"法律明白人",作为基层法治建设的骨干力量。调解员与法律明白人的互补关系"法律明白人"是调解员队伍的重要来源和后备力量调解员通常应当是"法律明白人"中的优秀代表两者共同构成乡村法治建设的人才支撑体系协同开展普法宣传和矛盾调解工作通过系统培养"法律明白人",可以整体提升乡村法治素养,为调解工作营造良好的社会环境。第三章乡村调解员的基本素质与能力要求成为一名优秀的乡村调解员,需要具备多方面的素质和能力。从坚定的政治立场到扎实的法律知识,从良好的职业道德到娴熟的沟通技巧,每一项素质都是做好调解工作的重要保障。本章将系统阐述调解员应当具备的核心素质与能力。法治素养与职业道德坚定的政治立场坚决拥护中国共产党的领导,坚持中国特色社会主义道路,深入学习贯彻习近平法治思想,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。牢固的法治信念树立社会主义法治理念,坚信法律的权威和公正,在调解工作中始终坚持以事实为依据、以法律为准绳,做到不偏不倚、公平公正。良好的道德品质具备高尚的职业道德和个人品德,为人正直、公道正派、廉洁自律,在群众中享有良好声誉,能够以德服人、以理服人、以法服人。强烈的责任意识对调解工作充满热情,具有强烈的社会责任感和使命感,愿意为维护乡村和谐稳定贡献力量,遇到困难不退缩、面对挑战敢担当。语言表达与沟通技巧亲和力的重要性调解员要具备良好的亲和力,以温和的态度、真诚的笑容拉近与当事人的距离。要善于运用通俗易懂的语言解释法律条文,用群众听得懂、能接受的方式表达观点。耐心倾听的艺术给予当事人充分表达的机会,认真倾听各方陈述,不打断、不急躁。通过倾听了解矛盾的来龙去脉,捕捉调解的突破口,让当事人感受到被尊重和理解。情绪疏导技巧面对情绪激动的当事人,要保持冷静沉着,运用心理疏导技巧缓和紧张气氛。通过换位思考、感同身受的方式,帮助当事人平复情绪,为理性沟通创造条件。法律知识与调解技能民法典核心内容熟练掌握民法典中关于物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任等编的基本规定,特别是涉及农村常见纠纷的法律条款。土地法律法规深入学习农村土地承包法、土地管理法等专门法律,掌握土地承包经营权、宅基地使用权、集体经济组织成员权等核心概念和规则。调解实务技能熟悉人民调解的基本原则、工作流程和方法技巧,掌握调解协议书的规范制作要求,了解调解协议的法律效力和司法确认程序。除上述核心法律知识外,调解员还应当了解婚姻法、继承法、治安管理处罚法等相关法律法规,不断更新法律知识,提升专业能力。第四章乡村矛盾纠纷的类型与特点了解乡村矛盾纠纷的主要类型和特点,是有效开展调解工作的重要前提。不同类型的纠纷有着不同的成因、表现形式和解决路径。调解员只有准确把握矛盾的性质和特点,才能对症下药、有的放矢,提高调解的成功率。典型矛盾类型土地承包经营纠纷承包地调整分配争议土地流转合同纠纷征地补偿分配争议土地边界划分不清这类纠纷涉及农民的核心利益,往往标的较大、影响面广,是农村矛盾的重点和难点。婚姻家庭纠纷离婚财产分割争议子女抚养权纠纷赡养老人义务纠纷家庭暴力问题婚姻家庭纠纷涉及情感因素,处理不当容易激化矛盾,需要调解员投入更多的耐心和情感疏导。邻里关系矛盾宅基地边界争议通行权纠纷排水采光妨碍噪音污染投诉邻里纠纷虽然标的不大,但涉及日常生活,容易因小失大、长期积累,影响邻里和睦。经济合同纠纷买卖合同履行争议借款债务纠纷建房施工合同纠纷农业生产合作纠纷经济纠纷涉及具体利益,证据要求较高,调解时需要注意合同条款的准确理解和法律适用。矛盾的特殊性与处理难点乡村社会关系的特殊性农村是典型的"熟人社会",村民之间往往存在血缘、地缘、业缘等多重关系纽带。这种紧密的社会关系网络既为调解工作提供了便利,也带来了特殊的挑战。宗族影响深远:家族观念强,易受宗族长辈影响面子观念重:注重名誉和颜面,担心"丢人"情理法交织:传统习俗与现代法律存在冲突关系网复杂:各方当事人可能有亲属或利益关联矛盾激化的风险由于乡村社会的特殊性,矛盾一旦激化,往往会导致"撕破脸皮"的严重后果。当事人不仅失去继续和睦相处的可能,还可能引发家族之间、邻里之间的长期对立,甚至酿成群体性事件。调解员的应对策略面对这些特殊性和难点,调解员要善于利用熟人社会的优势,发挥乡贤、德高望重者的作用,同时坚守法律底线,在情理法之间寻找最佳平衡点。要特别注意保护当事人隐私,避免矛盾扩大化。第五章人民调解的法律依据与制度保障人民调解制度是我国法律制度的重要组成部分,具有深厚的法律基础和完善的制度保障。了解相关法律法规,掌握调解工作的法律依据,是调解员依法履职的基本要求,也是提升调解公信力和权威性的重要保证。相关法律法规1《中华人民共和国民事诉讼法》民事诉讼法是人民调解制度的上位法依据。该法规定了人民调解协议的司法确认程序,赋予调解协议以法律强制执行力,极大提升了人民调解的权威性和效力。关键条款:第十一条规定"人民法院进行调解,可以由审判员一人主持,也可以由合议庭主持,并尽可能就地进行。"2《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》这是专门规范农村土地承包经营纠纷解决的特别法。该法建立了调解、仲裁、诉讼相衔接的多元化纠纷解决机制,明确了调解在土地纠纷解决中的优先地位。核心内容:规定了调解组织的设置、调解程序、调解协议的效力等重要内容,为土地纠纷调解提供了明确的法律指引。3《乡村"法律明白人"培养工作规范(试行)》这是指导乡村法治人才队伍建设的规范性文件。该规范明确了"法律明白人"的培养目标、选聘条件、培训内容、职责任务等,为调解员队伍建设提供了制度依据。培养要求:每村至少3名,具备良好政治素质和道德品质,热心公益事业,具有一定文化水平和学习能力。调解组织体系1县级协调指导2乡镇司法所支持3人民法庭配合4村委会调解委员会村级调解委员会的职能村人民调解委员会是最基层的调解组织,由村民委员会设立,承担着化解本村矛盾纠纷的主要职责。委员会成员由村民推选产生,主任一般由村党支部书记或村委会主任兼任。受理本村范围内的民间纠纷开展矛盾纠纷排查预防工作组织调解员进行业务学习向上级部门报告重大疑难纠纷多元解纷机制建设构建人民调解、行政调解、司法调解相衔接的"三调联动"机制,形成矛盾纠纷化解的工作合力。建立调解与诉讼的对接机制完善调解协议司法确认程序加强与公安、法院的协作配合推动网格化管理与调解工作融合通过多部门协同、多手段并用,打造全方位、多层次的矛盾纠纷化解体系。第六章调解流程与实务操作规范的调解流程是保证调解质量的重要前提。从纠纷受理到协议执行,每一个环节都有其特定的要求和操作要点。本章将详细介绍调解工作的标准流程,以及各个环节的实务操作技巧,帮助调解员掌握科学的工作方法。调解流程五步法受理纠纷接受当事人申请或主动介入,了解纠纷基本情况,判断是否属于调解范围。对符合条件的予以受理并登记,对不属于调解范围的做好解释引导工作。调查核实深入了解纠纷的来龙去脉,收集相关证据材料,分别与各方当事人沟通,查明事实真相。调查要客观公正、全面细致,为调解方案的制定提供依据。组织调解确定调解时间和地点,通知各方当事人参加。主持调解会议,引导各方充分陈述意见,分析法律关系,提出调解方案,促进双方达成一致。签订调解协议调解成功后,及时制作调解协议书,明确各方权利义务。协议内容要合法、具体、可执行,经各方当事人签字确认后生效。监督执行跟踪了解协议履行情况,督促当事人按约定履行义务。对履行中出现的问题及时协调解决,必要时可申请司法确认以增强协议的强制执行力。调解协议书的规范制作协议书的基本要素标题:"人民调解协议书"字样当事人信息:姓名、性别、年龄、住址、联系方式纠纷简要情况:纠纷的起因、经过和争议焦点调解过程:调解的时间、地点、参与人员协议内容:各方权利义务的具体约定履行方式和期限:明确具体的履行方式和时间违约责任:约定违反协议的责任后果签字盖章:当事人签字、调解员签字、调解组织盖章日期:协议达成的具体日期协议的法律效力依法达成的调解协议,对当事人具有法律约束力,各方应当按照约定履行。民事合同效力:协议本身具有民事合同的法律效力可申请司法确认:经法院确认后具有强制执行力不得随意反悔:无正当理由不得单方撤销注意事项协议内容必须合法,不得违反法律法规的强制性规定;表述要明确具体,避免模糊不清的约定;涉及金钱给付的要写明具体数额和支付方式。情绪管理与冲突化解技巧保持冷静与中立调解员要始终保持冷静理性的态度,不被当事人的情绪所影响。面对激烈争吵甚至肢体冲突的苗头,要及时制止,维护调解秩序。同时保持中立立场,不偏袒任何一方,以赢得各方信任。积极倾听与共情给予当事人充分的表达机会,认真倾听他们的诉求和感受。运用同理心技巧,理解当事人的立场和情绪,用"我能理解您的感受"等语言表达共情,让当事人感到被尊重和理解。适时暂停与缓冲当调解现场气氛过于紧张时,可以宣布暂时休息,让各方冷静思考。利用休息时间分别做当事人的工作,了解真实想法,寻找调解突破口。缓冲期往往能为理性协商创造空间。寻找共同利益点引导当事人跳出对立思维,寻找双方的共同利益和关切点。从共同利益入手,逐步缩小分歧,扩大共识。强调和解的长远利益,弱化眼前的得失计较。运用第三方力量必要时可以邀请德高望重的乡贤、当事人信任的亲友参与调解,借助第三方的影响力和说服力推动调解进程。但要注意第三方不能喧宾夺主,最终决定权仍在当事人。把握妥协的艺术调解的本质是妥协和让步,没有绝对的输赢。要善于引导各方作出合理让步,用"退一步海阔天空"的道理启发当事人。强调达成协议的好处,帮助双方找到都能接受的解决方案。第七章典型案例分享与经验总结实践是最好的老师。通过学习分析典型案例,我们可以更直观地理解调解工作的方法和技巧,吸取成功经验,避免常见错误。本章将通过两个真实案例,展示调解员如何运用法律知识和调解技巧,成功化解复杂矛盾纠纷。案例一:土地承包纠纷成功调解1纠纷背景某村张家与李家因承包地边界问题发生争执。两家承包地相邻,因早年划分不清,中间约2分地归属存在争议。双方各执一词,矛盾持续三年未解决,甚至发展到互不往来的地步。2矛盾焦点争议地块位于两家承包地交界处,形状不规则。张家认为该地是其承包地的一部分,拿出20年前的土地承包证为证;李家则称该地历来由其耕种,有多位村民可以作证。双方都不愿让步。3调解策略调解员多次走访现场,查阅村里的土地台账和承包合同,走访了解情况的老村民。经调查发现,该地块确实在张家承包证范围内,但因李家世代在此耕作,形成了事实上的使用关系。4调解过程调解员分别与两家沟通,向张家说明李家长期耕种的事实,建议从和睦相处的角度考虑;向李家解释土地承包证的法律效力,劝其尊重法律。同时邀请村里德高望重的老支书参与调解,用情理法相结合的方式做工作。5调解结果经过三次调解,双方最终达成协议:该地块归张家所有,但由李家继续耕种10年,期间李家每年支付张家适当补偿。10年后双方再行协商。协议签订后,两家关系得以修复。6案例启示土地纠纷调解既要依法处理,又要考虑历史形成的事实关系。调解员应当在法律框架内寻求双方都能接受的解决方案,而不是简单地"一刀切"。情理法相结合、请乡贤参与,往往能取得更好的效果。案例二:邻里纠纷化解纠纷起因王家建房时占用了通往陈家的必经小路,陈家出行受阻,多次交涉未果。陈家遂在王家门前堆放杂物报复,双方矛盾升级,甚至大打出手,惊动了派出所。乡贤调解与法律调解结合村调解委员会接手此案后,采取了创新的调解模式。首先邀请两家共同尊敬的退休老教师进行劝导,讲述"远亲不如近邻"的道理,缓和了双方的对立情绪。随后调解员从法律角度分析:王家建房确实侵犯了陈家的通行权,依法应当恢复道路;陈家堆放杂物的行为也不妥当。调解员提出解决方案:王家拆除侵占道路的部分建筑,陈家清理杂物并表示谅解。社区共治的典范在调解员和乡贤的共同努力下,两家最终握手言和。王家主动拆除了违建部分,陈家也清理了杂物。村委会还组织了一次邻里恳谈会,倡导和睦相处的邻里关系。此案的成功调解,体现了传统道德与现代法治的有机结合,也展示了发挥乡贤作用、推动社区共治的重要性。调解不仅解决了具体纠纷,更修复了邻里关系,增进了社区和谐。第八章乡村调解员的培训与成长路径调解工作是一门艺术,更是一项需要不断学习提升的专业技能。如何通过系统培训提高调解员的专业素质?如何创新培训方式提升培训效果?如何为调解员规划清晰的成长路径?这些都是加强调解员队伍建设需要解决的重要问题。培训内容与形式创新1线上线下相结合的混合式培训充分利用互联网技术,开发网络培训平台,提供法律知识、调解技巧、典型案例等在线课程。调解员可以根据自己的时间灵活学习,不受时间和地点限制。同时定期组织线下集中培训,开展面对面交流研讨,增强培训的互动性和实效性。2案例教学法深化实战能力精选真实的调解案例,组织调解员进行案例分析和讨论。通过剖析成功案例学习先进经验,通过分析失败案例汲取教训。案例教学能够帮助调解员更好地将理论知识应用于实践,提高解决实际问题的能力。3模拟调解演练提升技能设计各类典型纠纷场景,组织调解员进行模拟调解演练。让调