对我国招生制度的若干思考分析研究 工商管理专业

目录摘要 1前言 21.我国高考招生制度的背景和现状 21.1我国招生制度的背景 21.2我国招生制度的现状 32、我国高考招生制度存在的问题 32.1招生计划与就业市场不一致 32.2高考成为了所有人就业的唯一一条路 42.3影响教育观价值的导向 52.4中学教育存在片面性 62.4.1调整高考的考试次数 62.4.2提高招生和入学的次数 72.4.3成立高考复习学校 72.4.4进一步扩大高校招生录取的自主权 8我国高考招生制度存在问题相关对策 93.1招生计划需要与就业市场一致 93.2加强普通学生的职业生涯 103.2.1.考试其实也是一种产业 103.2.2民间考试是考试市场的核心 103.2.3市场是配置资源的有效方式 123.2.4.具体方案 123.3正确疏导中学生的教育观 133.4整体把握中学教育 143.4.1扩大自主权，增加选择性 153.4.2提高系统性，加强整体性 15结语 17参考文献 17对我国招生制度的若干思考摘要目前，我国的招生制度已经有了大幅度的改革，解决了许多招生难等方面的问题，但是，即使这样，其中也存在着许多的不完善之处，下面就针对这个问题展开讨论，讨论的内容包括对高校考试和招生制度改革的基本看法、社会各界要求改革现行的高校考试和招生制度、高校考试和招生改革的基本思想、当前高校考试与招生制度改革的综述与评价以及对进一步改革高校考试与招生制度的几点建议，讨论的目的在于加快我国招生制度改革的进程。关键词：招生制度；改革；综述与评价前言我国是世界上最早实行经由考试选拔文官的国家，公元607年（隋炀帝大业3年）正式实行科举选士制度，直到公元1905年（光绪三十年）废除，总共延续了1300年多年历史。清末民初，近代考试制度引入我国。在国民党统治时期，曾经实行各个高校自行组织入学考试制度。解放后，政府实行全国统一的高校考试和招生制度。1966年，爆发“文化大革命”，高校考试和招生制度被废止，大批工农子弟经推荐、保送进入高等院校学习。粉碎“四人帮”之后的1977年，我国恢复高校考试和招生制度，实施至今。1.我国高考招生制度的背景和现状现行高校考试和招生制度之所以存在，必然有其一定的合理性和科学性，但在实行过程中确实也产生了严重的弊端。因此，我们对高校考试和招生制度的基本命题是不能取消，但必须改革。1.1我国招生制度的背景首先，高校考试和招生制度是检验、评价中小学教育质量的重要手段，对于监控中小学的教学质量有着重要的作用；其次，高校考试和招生的相关制度是选拔优秀人才的有效手段，现在的各行各业都有其选拔人才的存在；再次，高校考试和招生制度在全社会树立了“尊重知识”、“尊重人才”的良好风气，向社会昭示了“读书有用”；最后，高校考试和招生制度为社会各阶层之间流动提供了一条合理的渠道，分数面前人人平等，年轻人能够凭借自己的真才实学进入上层社会，体现了社会公正、公平和公开，高考是社会的一块“净土”。1.2我国招生制度的现状现行的高校考试和相关的招生制度的确存在很大的不足。主要包括学生考试没有自由选择的权利，只是一味的应试，得不到身心的自由发展；录取的时候只看卷面成绩，看不到学生的整体素质；高考巨大的心理压力导致学生身心不能健康发展。正如前国家教委副主任柳斌同志所言：“高考不改，教无宁日，学无宁日。”高考确实对基础教育产生了一定的负面影响。2、我国高考招生制度存在的问题2.1招生计划与就业市场不一致人才培养应该与产业结构相一致，可以适当超前，但不能过于超前。不要以为高学历就一定能找到好工作，贡献就更大。就业需求是由产业结构决定的。美国可以吸纳上千万非法普通劳工，但是每年却只能接受6.5万高科技人才。美国国会对是否增加几万高科技人才争吵不休，但是却准备给上千万非法普通劳工合法身份，纽约的地铁工人工资相当于很多大学的副教授水平。中国过于忽略基础教育，而又过于超前发展高等教育，近年高校盲目无序扩招，造成教育资源配置错位，人才供给与需求不一致。现在中国大学生找不到工作，主要是由于大学扩招，高校招生人数从1998年到2006年增加5倍，如此大跃进，在任何一个国家都会有就业压力的。如果依照传统，将大学生视为“人才”的话，那么中国目前的就业市场是“人荒，才不荒”，缺普通工人（尤其是技术工人），但是不缺大学生。年轻普通工人的缺口将越来越大。国务院发展研究中心农村部在2006年进行的一项对全国13个省的1600多个行政村的调查显示，74%的行政村认为，本村青壮年劳动力都已外出打工，几乎已没有青年劳动力可以再继续向外转移。中国社会科学院2007年《人口与劳动绿皮书》———《中国人口与劳动问题报告NO.8：刘易斯转折点及其政策挑战》指出，3/4的村已无青壮年劳动力可转移，农村青壮年劳动力正在逐步向供不应求转变。2.2高考成为了所有人就业的唯一一条路每年6月，全民集体进入高考语境，一切为高考让路。原本一场属于学生的“个体大考”，演绎成了考全民、考社会、考政府的“国家第一大考”——这几乎是一场现代“全民战争”。一项调查显示，近九成人认为当前社会对高考“过分关注”，应报以平常心，不必“全民助考”。近年来，随着中国高校扩招政策的不断推进落实，出现了高考参考人数减少、高考录取率提高、考生选择多样化等一系列新现象，但为何各界对高考的关注度仍然高烧不退，“全民高考病”一年甚过一年呢？家长表示，虽然扩招政策之下的高校录取率较高，但是大学教育质量良莠不齐，优质教育资源稀缺，加之就业竞争日趋激烈，因此都希望自己的孩子能进入到一个更好的高校，接受更好的高等教育，为孩子的发展增加筹码。学者称，高考压力之所以那么大，归根结底是因为中国大学本身就是一条“独木桥”。改革那么多年，教育“市场”仍然没有开放，以至中国大学提供的优质高等教育严重供不应求。在高等教育已实现“大众化”的今天，70%以上的考生都能上大学，然而他们却并不是冲着“上大学”去的，而是都希望“读名校”，而那几十所重点院校的招生规模加起来只有几十万。同时，目前探索的自主招生制度中，高校占据了绝对强势；与之相应的考生自主选择权却未见彰显，所以竞争必然更激烈。2010年公布的教育规划纲要中提出：搭建终身学习“立交桥”，提供多次选择机会，健全宽进严出的学习制度，办好开放大学。但愿纲要中勾画出中国高等教育未来的美好蓝图，能够尽早实现，让高考这座“独木桥”真正变成“立交桥”。2.3影响教育观价值的导向原本作为教育质量评估手段之一的高考已经异化成为教育的终极目的，教师为考而教，学生为考而学，不考不教不学，这不仅对应试教育起了推波助澜的作用，而且也阻碍了教育改革的进行，高考已经成为影响课程、教学等改革深入的绊脚石。因此，改革高校考试和招生制度，为基础教育推行素质教育，深化教育改革创造一个相对宽松的外部环境是当前一个十分紧迫的问题。有识之士认为，在某种程度上，现行高考和招生制度已与封建社会的科举制无多大差别，我们的教育正在生产当代的“范进”和“孔乙己”，他们喊出了“救救孩子”的呼声，改革现行的高校考试与相关的招生制度成为全社会的当务之急。2.4中学教育存在片面性由于知识性题目在高考中占了相当比重，选拔出来的学生往往高分低能，后劲不足，潜力不大；统一的高考模式满足不了高校对学生的特殊要求；在招生、录取上，政府统得过死，高校缺乏足够的自主权，使一部分具有个性和特长的学生难以进入高等院校。因此，高校大力呼吁改革现行的高考和招生制度。每年一次的高考会造成高考有很多弊端。因为一年学生们只有一次的考试机会，学生的高考失败就表示需要等着漫长的下一年考试才会有机会，这样极大的增加了考试成本。因为为了再一次的参加高考，学生必须放弃一年的收入和机会，承担一年的补习费用，承受一年的心理煎熬。由于代价昂贵致使许多学生不愿再次冒险，造成“一考定终身”。即使是那些能够顶住压力再次参加高考的学生，也往往由于压力大而难以在来年考试中充分发挥自己水平，影响成绩。2.4.1调整高考的考试次数为了给学生提供更多的高考机会，教育部决定从2000年起率先在北京、上海、安徽三省市增加春季高考。春季高考在实际执行过程中，主要存在两个问题，一是参加春季高考招生的学校大多档次不高，主要是普通大学和高职院校，这在一定程度上影响了春季高考的吸引力；二是由于是政府组织，牵涉政府的精力太多，增加了政府的人力、物力和财力开支，影响其全面推开，更不要去奢谈一年三次、四次高考。只有在具有专业和民间的考试机构成为高考的组织者时，才有可能从根本上改变提高高考次数制度的种种限制，可以达到多次的高考，改变了以往的一次高考就决定命运的一种状况。而且作为考试公司来说，增加了考试次数也就增加了利润，利益的吸引会让考试公司强烈的希望多次考试的实现。其他的国家已经做到了基本一月一考。随着科学技术的不断发展，民间机构甚至可以做到随时考试，考试可以选择自己最适合的时间老考试，没有更多的心里压力，计算机随机生成试卷，让考生有更多选择的空间，也增加了我国的受教育人数。2.4.2提高招生和入学的次数以往的因为一年只有一次的高考，学生的入学次数也是一年一次，都是为夏季招生在秋季入学。现在北京、上海、安徽三地实行一年两次高考，招生、入学也就有两次。随着高考次数的不断增加，招生、入学次数也应该不断增加，从而确保考试和招生、入学时间间隔不至于太长。2.4.3成立高考复习学校如何在高中和高考之间建立一堵防火墙，使高中教育不过多地受高考的干扰，为高中实施素质教育创造条件，一直是教育界人士思考的问题。上海曾经尝试高考报名社会化改革，即考生不在就读高中报名参加高考，而在其居住社区报名参加高考，希望以此增加高中统计升学率的难度，把高中从高考升学的压力中解放出来。但是这一做法的效果却不如人意，因为各个高中照样可以通过各种途径轻而易举地统计到高考升学率。想让高中在真正意义上的玉高考脱节，应该成立一些高考复习学校，这样高中和高考之间就没有特别的一种联系，高中的教育结束了，为了迎接下一次高考。一些考的不理想的学生可以进入专门的高考复习学校，这样学生们也不必在学校继续重复每天的课堂学习，他们可以在复习学校安排自己想复习的功课。这种高考复习学校应该由民间机构来举办。由于有了高考复习学校的出现会导致无法正确的统计出升学率，因为学校考上大学既有高中的功劳，也有高考复习学校的功劳，而且，高中也可以会考结束之后的几个月内进行校舍、设备、场地翻新，教师也可利用这段时间进修提高。此外，有些教师也可以应聘担任高考复习学校的教师，增加收入。2.4.4进一步扩大高校招生录取的自主权当前，政府部门的省招办在招生和录取的环节中扮演着重要的角色，大学在招生、录取中的作用很小，这样做的后果是剥夺了高校招生和录取的主导权益，招办要在很短的时间内完成庞大数量的学生招生和录取工作，只有依靠分数，无法对学生的整体素质进行分析。我们应该扩大大学在招生和录取工作中的作用，提高考生和大学直接接触的机会，招办只要行使监督职能，用来杜绝不良之风，确保招生过程的公平、公正和公开。具体做法是采用申请制，由学生向申请大学递交包括高考成绩、会考成绩、爱好特长等在内的申请材料，大学根据申请材料对学生进行全面评价，必要时甚至可以进行电话交谈或面试，大大提高了招生、录取工作的质量。我国高考招生制度存在问题相关对策3.1招生计划需要与就业市场一致2001年4月2日，教育部就2001年普通高校招生工作作出规定，决定放宽对考生的要求，取消对考生“未婚，年龄一般不超过二十五周岁”的条款，放开高考报名的年龄限制，报考普通高校的考生年龄、婚否不限。同时，应届中等职业学校生不再限报高等职业学校，可以报考普通高校。这些举措不仅体现了人性化特点，而且也加强了普通教育与成人教育、普通教育与职业教育的沟通和联系。以往是由高校派出人员到各省市的现场去招生录取买这种做法浪费经济、效率较低，容易导致有些人操控局面，形成一股不良之风。为了较少开支，提高效率，排出人为因素的干扰，遏制不良风气，保证录取工作的公平、公证、公开的原则。教育部利用了几年的时间出台了一种新的招生制度全国高校招生网上录取，1998年北京、上海、辽宁、云南等几个省份、直辖市、自治区共同参加了这项试验，2001年基本形成全国招生网上录取制度。网上录取还将整个录取过程置于政府和公众的监督之下，被人称为“阳光下的录取”，同时，网上远程录取还能加强大学生的学籍学历管理，便于各方人士查询，杜绝假文凭的产生。3.2加强普通学生的职业生涯建立民间考试机构，在改进高考内容的同时，也应该找到高考制度创新点来得到高考体制的突破。很多人认为，建立民间的考试制度，可以实现高考的公平化和产业化。这是高考改革所需要的一项根本措施。3.2.1.考试其实也是一种产业考试也是一个大型的市场，全国每年都会有数以万计的考试参加各种各样的考试。其中，有诸如初高中会考、计算机等级考试、外语水平考试、普通话考试、教师资格证书考试、律师资格考试、会计师资格考试、审计师资格考试、自学考试等鉴定性考试，也有诸如普通高校招生考试、成人高校招生考试、国家公务员考试、外语选拔考试等选拔性考试。而且，考试市场永远不会枯竭。由此可见，考试业是一个巨大的产业，培育考试市场，拉动考试产业是社会主义市场经济的必然要求。3.2.2民间考试是考试市场的核心中国自古以来的考试的主题大致分为三类：第一种是政府举办的，就像我国实行的高考：第二种是大学组织的，如我国在新中国成立后的一些高校自行组织的考试；最后一种就是慢慢走向专业化的民间考试，比如美国的考试公司。对于考试市场来说，弄清谁才是考试市场的核心是非常重要的。因为从国外的考试做法和我国其他行业的经验来看，政府和高校不能成为考试市场的核心，他们只是起到了考试这个市场的监督作用，民间的考试才应该是考试市场的主体，政府实行的高考制度具有试题质量高、保密作用好等优点，但却存在着很多缺陷，因为政府需要投入大量的资金和人力，这在增加了开支的同时又加重政法的财政负担，从某种意义来讲也让高考的次数很难有很大的改动，这就减少了考生的机会，与此同时也使得政府的精力得到分散，统一的考试也不能让高校和学生的需求得到满足。由高校来组织高考，学生选择机会多，能够满足大学对人才的特殊要求，但也存在着严重的弊端。首先，增加了高校的经济负担；其次，分散了高校的精力，高校应该集中精力抓教学、科研和社会服务；再次，各高校各自出卷，重复劳动，效率低下；最后，难以操作，现在全国有一千多所大学，每年有几百万考生，如果由大学自行组织高考，容易出现混乱局面。由民间考试中介机构组织实施高考，对政府来讲，可以集中精力抓大事，可以减少政府开支，可以扩大就业，增加税收，政府可以把更多的钱投入教育；对高校来说，可以有更多的精力来管好教学和科技研发，可以利用民间的考试多样化这一点来招收到满意的学生，而且考试的中介也可以通过合法的通道获取利润，经过合法的竞争来得到发展。对于考生来说，增加考试次数的同时也可以满足学生们的各种各样的需求。这样，高考次数少和缺少选择性的一些问题也得到的解决。所以，通过民间考试的方法来代替高考绝对是一个极好的方案来使政府、大学和学生都得到满意。3.2.3市场是配置资源的有效方式人们难免对民间考试机构组织的考试的质量和保密性存有怀疑，这是可以理解的，但试想如果有哪家考试机构试卷质量低劣，泄露题目，高校就不认可其考试成绩，今后就不会有学生参加该考试机构组织的考试，它就会被市场无情地淘汰出局。由此可以看出，在当前的市场情形下，质量绝对是衡量一个机构的好坏的重要指标。考试机构的质量提高了，信誉就好，申请考试的学生就会更多，带动的经济效益就会更好。如果多家的考试机构为了争夺考生，想在竞争中取得胜利，只有通过加强考试的保密工作，增加考试的质量，除此之外就没有更合适的方法了。由此可见，市场是最有效率的，所以政法在市场中应该换一个角色，应该扮演考试市场的“裁判员”，把高考的工作交给考试机构来做，政府需要做的就是给具有经营考试任务的公司发下经营许可证，定期进行检查，只要做好监督工作。这样不仅政府的时间节省了很多，也给很多企业带来了更多利润。3.2.4.具体方案考试也属于一种市场，根据企业化和市场化的需求，要打破以往的高考的国家垄断，形成一种新型的考试机制，应该先在国家的几个省进行示范，以政府考试机构为基础，建立几家民间考试公司，这些机构通过考核以后，就可以到工商管理部门领取营业执照，接受国家、单位或其他社会组织委托，承办、经营各种考试业务。考试公司是一个自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经济实体，经物价部门审核，考试公司通过提供考试服务，收取一定考试费用，维持正常开支，并做到略有盈余。学生可以选择所申请大学认可的任何一家考试公司参加考试，考试公司可以在质量和价格上展开竞争，实现优胜劣汰。3.3正确疏导中学生的教育观在现实生活中，确实有通过读大学，最终当上了县长、局长、经理等，但高考落榜后，成为养殖能手、高级技工、百万富翁者也比比皆是。成才并没有固定的含义，只要我们对生活充满信心和希望，勇敢地面对人生的各种挑战，及时把握人生的各种机遇，就能够实现自己的价值。俗话说，三百六十行，行行出状元。不管做什么，只要目标明确，每个人都能成才，只不过是在不同的领城成才，成才的“高度”有差别而已。所以，我们要树立正确的成才观，要让孩子明白，没上大学并非不能成才，大学生也未必就是准人才。社会不仅需要专家、学者，也需要各种各样的建设者，社会分工千差万别，新的行业层出不穷，不能以职业和岗位的不同区别人才。我们企盼科学的成才观能够成为全社会的共识，企盼不拘一格育人才能够得到全社会的认可。说实话，谁也不愿被挤下高考“独木桥”，一旦名落孙山，考生们在感情上很难接受——闭门不出者有之，自暴自弃者有之，寻死觅活者有之，想寻旁门左道上大学而上当受骗者有之。凡此种种，都是非理性的选择。面对高考失利，落榜生要理性对待。社会也是一所大学，如果你没有机会进入到有围墙的大学学习，那么，你不妨在社会这所大学里深造。落榜生如何规划自己未来的人生之路，使自己在社会这所大学里有所作为？这需要落榜青年根据自己的爱好，选择一个适合自身发展的职业。套用别人的一句话，这个世界不是缺乏职业，而是缺乏发现职业的眼睛。如果眼下实在找不到与自己爱好相符的职业，也不必太着急，货真价实的高中毕业生，已经具有了在社会上发展的知识储备，只要自己的眼光不过高，再有一双观察社会的慧眼，相信找到合适的工作也是迟早的事。俗话说，三百六十行，行行出状元。落榜生经过社会这所大学历练自己后，必定会使自己适应生活的能力得到极大的提升。自身的勤奋努力再加上原有的知识储备，完全可以为自己的职业生涯开拓出一片亮丽的天空。3.4整体把握中学教育教育部在说明高校考试和招生制度的改革时特别强调三个“有利于”，也就是有利于基础教育的实施素质教育，有利于增加中小学校办学的自主权，有利于高等学校的选拔人才。这三个“有利于”对改革高校考试与招生的制度具有很重要的进步意义。我们认为，高校考试和招生改革必须遵循以下原则：3.4.1扩大自主权，增加选择性任何一项高校考试和招生制度改革都必须有助于扩大中小学和高校的办学自主权，增加学校的生机和活力，有助于增加学生的自由度，使学生在考试科目、考试内容、考试层次、考试时间、考试机构等方面具有更大的选择性。3.4.2提高系统性，加强整体性高校考试和招生制度改革是一个系统工程，它包括高校考试制度改革和招生制度改革两部分，其中，高校考试制度改革又包括高考内容改革和高考体制改革两方面。因此，我们必须改变以问题导向的改革，不能头痛医头，脚痛医脚，应该制定一个一揽子的改革方案，对高校考试和招生制度进行系统改革。当前，在高考改革上有两派意见，主张高考内容改革的人认为，高考改革就是在现有高考体制不变的情况下，对内容进行适当调整；主张高考体制改革的人认为，只有对高考体制进行改革，才能从根本上解决高考存在的问题。前者是一种渐进、温和的改革，后者是一种激进、休克的改革。考虑到高考改革涉及面广，事关千家万户的切身利益，事关社会稳定和国家长远发展，教育部目前采用内容改革的思路，以确保万无一失。高考科目改革是高考内容改革的重要方面，也是迄今为止被人们传诵得最多、被认为最成功的一项改革。1987年，上海正式启动高校招生考试科目改革方案，推出了“3+1”的考试科目改革，把考试科目由原来的6-7门减少至4门。“3”是指语文、数学、外语等三门必考科目，体现对考生的基本要求，“1”是高校根据专业自行确定，文科专业从政治、历史、地理中任选一门，理工科专业从物理、化学、生物中任选一门，考生根据自己所填报的专业参加高校所确定科目的考试。这种考试模式不但给了学生们自由发展自己的机会，同时也加大了高校选择的自主权，能够更全面的选拔人才。所以从它一推出便受到了广泛的好评。“3+1”确实也存在着一些弊端，其中最大的问题是太早的进行专业选择，影响了同学们的全面可持续发展。为了解决这个问题，上海于1995年在“3+1”的基础上，开始试行“3+X”方案，即把原来1门选择科目变为X门，为增加考试的科目打好了铺垫。随后，上海考试科目方案被教育部所认可和接受。1999年，教育部决定用三年的时间设置“3+X”，1999年，广东省率先实行“3+X”，2000年，山西、吉林、江苏、浙江等4省进行这项改革，在2001年左右，开始在全国推开。根据近几年的高考情况来看，“X”越来越向“综合”发展，这样能够使学生们全面的发展，能够推动学科之间的渗透和融合，促进综合课程的实施，能够提高学生综合运用知识解决实际问题的能力。综上所述，最近几年的高考科目改革经历了“3+1”、“3+X”、“3+综合”的演变历程。我们认为，这一改革走向似乎在走增加科目的老路，离减轻学生负担，发展学生的个性和特长，增加学生和高校的选择性的改革初衷越来越远，有可能使科目改革的成果丧失殆尽。高考科目改革面临着一种困境，如果减少考试科目，容易造成学生过早定向，片面发展，如果增加考试科目，容易增加学生负担，缺乏选择性。我们赞成采用“3+1”的方案，因为全面性会考可以保证，高等学校应该注重学生和学校的选择性。现在的高考科目已经不是全国统一的了，各个省份都根据当地的具体情况制定了合理的改革方案。拿2003年的高考为例，全国共有9种不同的考试模式。北京、天津、湖北等25个省、直辖市、自治区实施“3+文科综合/理科综合”的考试方案；辽宁省实施“3+文理科大综合”的考试方案；上海市继续实行自主命题，采用“3+文理科大综合+1”的考试模式；广东、河南采用全国卷“3+文理科大综合+1”；江苏实施“3+1+1”的考试模式；广西壮族自治区采用“3+2”的考试模式等。结语：回顾十几年来我国高校考试和招生