碳达峰攻坚 绿色发展深化

碳达峰攻坚绿色发展深化

汇报人：***（职务/职称）

日期：2025年**月**日碳达峰战略背景与意义碳达峰实施路径总体设计能源供给侧结构性改革工业领域低碳转型实践交通运输绿色革命建筑领域节能降碳农业生态固碳增汇目录循环经济体系建设绿色低碳技术创新碳市场与金融支持绿色生活方式倡导区域协同发展机制国际应对气候变化合作保障体系与实施监督目录碳达峰战略背景与意义01全球气候变化现状与挑战极端气候事件频发全球变暖导致冰川融化、海平面上升，同时引发热浪、干旱、洪涝等极端天气事件，对生态系统和人类社会经济造成严重破坏。温室气体浓度持续攀升根据IPCC报告，大气中二氧化碳浓度已突破420ppm，远超工业革命前水平，加剧温室效应，威胁全球气候稳定性。国际减排压力与责任分歧发达国家与发展中国家在历史排放责任、资金技术支持等方面存在分歧，全球气候治理体系面临公平性与执行力的双重挑战。国家自主贡献承诺中国明确提出2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标，将应对气候变化上升为国家战略，体现大国责任担当。“1+N”政策体系构建以《关于做好碳达峰碳中和工作的意见》为纲领，配套能源、工业、交通等重点领域行动方案，形成系统性政策框架。全国碳市场机制推进2021年启动全球最大碳交易市场（发电行业首批纳入），通过市场化手段倒逼企业减排，促进低碳技术革新。地方差异化实施路径31个省份制定区域碳达峰方案，例如东部沿海地区率先达峰，中西部结合资源禀赋探索绿色产业转型。中国"双碳"目标政策解读绿色发展与经济转型的必然性传统高碳模式不可持续依赖化石能源的粗放增长导致资源约束趋紧、环境污染加剧，亟需通过绿色技术革新重构产业竞争力。新增长动能培育光伏、风电、新能源汽车等绿色产业快速发展，2022年中国可再生能源装机容量超12亿千瓦，占全球总量38%，成为经济新支柱。国际竞争与贸易壁垒倒逼欧盟碳边境调节机制（CBAM）等政策迫使出口企业加速低碳转型，绿色供应链成为全球贸易新门槛。碳达峰实施路径总体设计02分行业分区域达峰路线图针对钢铁、建材、化工等高耗能行业制定差异化的达峰时间表和减排路径，结合区域资源禀赋与产业特点，避免“一刀切”政策，确保减排目标与经济发展协调推进。精准施策提升减排效率东部沿海经济发达地区率先达峰，中西部资源型地区通过技术转移和绿色金融支持实现梯度达标，建立跨区域碳排放权交易机制，促进减排资源优化配置。区域协同实现动态平衡依托物联网和碳排放监测平台，实时追踪行业与区域排放数据，定期评估路线图执行效果，及时修正技术参数和政策工具，增强路径灵活性。数据驱动动态调整加速可再生能源规模化应用：重点推进风电、光伏基地建设，配套储能设施解决间歇性问题，到2025年非化石能源消费占比提升至20%以上。以非化石能源替代为核心，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，通过多能互补和智慧能源网络建设，系统性降低工业领域碳排放强度。传统能源清洁化改造：实施煤电灵活性改造与碳捕集技术（CCUS）试点，推广超低排放标准，严控新增煤电项目，推动煤炭消费占比年均下降1个百分点。工业用能电气化转型：在钢铁、水泥等行业推广电炉炼钢、电加热工艺，配套绿电直供和需求响应机制，降低终端用能碳排放。能源结构调整核心策略设立低碳技术专项基金，支持氢能冶金、生物质能碳捕集等前沿技术研发，建立“产学研用”一体化示范平台，加速技术从实验室到生产线的转化。推动人工智能与工业互联网融合应用，通过数字孪生和智能优化算法提升能耗管理精度，实现生产全流程减排10%-15%。关键技术突破与产业化打造循环经济产业集群，如钢铁-化工-建材跨行业固废协同处理网络，实现余热、废渣、废气资源化利用率提升至90%以上。建立绿色供应链评价体系，要求龙头企业带动上下游供应商实施碳足迹核算，对低碳供应商给予优先采购和政策倾斜。产业链绿色协同升级技术创新与产业升级协同机制能源供给侧结构性改革03可再生能源装机容量规划风光倍增计划到"十五五"末实现风电、光伏装机容量较"十四五"翻倍，重点推进三北地区大型风光基地和东南沿海海上风电集群建设，预计新增装机超800GW。01水核协同布局在西南地区规划建设新一代抽水蓄能电站，配套核电基地形成"水核联调"系统，到2030年水电装机达500GW、核电达70GW以上。分布式能源渗透在工业园区和城市群推广屋顶光伏、分散式风电，目标实现工商业分布式可再生能源覆盖率超60%，年发电量突破2万亿千瓦时。生物质能多元化推进农林废弃物发电、垃圾焚烧热电联产项目，规划建设300个生物质能综合利用示范县，装机容量突破50GW。020304传统能源清洁化利用技术煤电灵活性改造开展现役煤电机组深度调峰技术改造，使最小技术出力降至30%以下，提升电网消纳新能源能力，计划完成4亿千瓦机组改造。油气田绿色开发推广页岩气无水压裂、油田伴生气回收等技术，实施钻井废渣资源化利用，力争使单位产量碳排放强度下降20%以上。CCUS全链条示范在鄂尔多斯盆地等区域建设10个百万吨级碳捕集封存项目，配套发展EOR驱油、化工利用等碳利用技术，形成捕集-运输-封存-监测完整产业链。新型电力系统构建方案多能互补系统在新能源基地配套建设光热电站、压缩空气储能等灵活性电源，形成"风光储氢"一体化开发模式，提升系统调节能力至新能源装机的15%。虚拟电厂集群整合500万kW可调节负荷、200万kW分布式储能和100万kW柔性负荷，通过AI调度平台实现跨区域资源聚合响应。特高压智慧电网新建5条±800kV直流通道和3条1000kV交流环网，配置分布式潮流控制器等智能设备，将跨区输电能力提升至4亿千瓦。微电网示范工程在工业园区、偏远海岛等场景建设200个"源网荷储"一体化微电网，实现可再生能源渗透率超80%的离网稳定运行。工业领域低碳转型实践04高耗能行业能效提升工程工艺设备升级通过淘汰落后产能、推广高效节能设备（如富氧燃烧、余热回收系统），钢铁、水泥等行业单位产品能耗下降10%-30%，显著降低碳排放强度。能源梯级利用在化工、冶金等领域实施热电联产、能源循环利用，将生产过程中的废热、废气转化为电能或蒸汽，综合能效提升15%以上。数字化能效管理应用工业互联网平台实时监测能耗数据，结合AI算法优化生产流程，如电解铝行业通过智能调控电流效率降低吨铝电耗约500千瓦时。碳捕集与封存技术应用燃煤电厂示范项目华能高碑店电厂建成全球最大燃烧后碳捕集装置（年捕集15万吨CO₂），捕集率达90%以上，封存用于驱油或地质储存。钢铁行业富氢冶炼宝武集团开展氢基竖炉试点，配套CO₂捕集系统，实现吨钢碳排放减少50%-70%，捕集的CO₂用于合成甲醇等高值化学品。化工领域CCUS集成中石化齐鲁石化将炼化尾气中的CO₂提纯后用于食品级干冰生产，年减排20万吨，形成“捕集-利用-封存”闭环。生物质能耦合封存生物质发电厂结合BECCS（生物能源与碳捕集封存）技术，实现负碳排放，如广东某项目年封存CO₂达5万吨。绿色制造体系标准建设供应链碳管理要求头部企业（如宁德时代）建立供应商碳减排考核机制，推动上游原材料供应商100%使用可再生能源电力。绿色工厂认证工信部发布《绿色工厂评价通则》，要求企业单位产值能耗、水耗及废弃物利用率达到行业领先水平，全国已认证超3000家示范工厂。全生命周期评价（LCA）制定涵盖原材料开采、生产、运输、回收的碳足迹核算标准，如《绿色设计产品评价规范》覆盖光伏组件等50类产品。交通运输绿色革命05新能源汽车是降低交通运输碳排放的核心抓手，通过财政补贴、购置税减免等政策降低用户购置成本，2023年新能源汽车销量占比已超30%，显著减少传统燃油车污染排放。新能源车推广配套政策加速交通领域低碳转型国家发改委联合多部门印发《关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》，推动形成“城市全覆盖、乡镇广延伸”的充电网络，截至2024年6月全国充电桩总量突破800万台，缓解里程焦虑。完善充电基础设施网络工信部发布《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理办法》，建立电池全生命周期管理体系，同时推动换电模式标准化，提升资源循环利用率。技术创新与标准制定重点推进港口集疏运铁路建设，如天津港—新疆公铁水联运示范工程，实现长距离运输碳排放下降15%；长江经济带多式联运枢纽覆盖率提升至75%。推广全国多式联运公共信息平台，实现货物轨迹全程可视化，减少空驶率10%以上，年均节约燃油超50万吨。交通运输部出台《多式联运示范工程管理办法》，对采用集装箱联运的企业给予每标箱50-200元补贴，2023年全国集装箱铁水联运量同比增长22%。基础设施互联互通政策协同与补贴激励数字化调度平台建设通过整合公路、铁路、水运等运输方式，构建高效低碳的综合运输体系，降低物流成本与碳排放强度，助力“公转铁”“公转水”结构调整。多式联运体系优化智慧交通减排场景车路协同技术应用部署5G+V2X智能路侧设备，在苏州、长沙等试点城市实现信号灯优先通行，降低车辆怠速排放20%以上。基于北斗导航的智能路径规划系统覆盖全国高速路网，缩短货车行驶里程8%，年减排CO₂约120万吨。大数据赋能运输效率全国道路货运车辆公共监管平台接入车辆超700万辆，通过AI算法优化配载率，2024年上半年空载率同比下降3.2个百分点。民航局推广“航油e+”数字化管理系统，实现航班燃油消耗精准监测，单航次节油量最高达1.5吨。建筑领域节能降碳06全生命周期评价体系将公共建筑能效标准从现行65%节能率提升至75%，居住建筑执行超低能耗标准，并建立每五年更新一次的动态升级机制，与国际先进水平接轨。能效等级动态提升可再生能源强制配额要求新建大型公共建筑屋顶光伏覆盖率不低于50%，住宅项目配建储能设施比例不低于15%，通过标准倒逼绿色能源应用。新版《绿色建筑评价标准》增加了建筑全生命周期碳排放核算要求，涵盖建材生产、施工建造、运行维护到拆除回收各阶段，推动建筑行业从单点节能向系统性降碳转变。绿色建筑评价标准升级既有建筑节能改造案例对2000年前建成的住宅实施外墙保温、节能门窗更换、供热管网平衡改造，平均节能率达62%，单个项目年减碳量超800吨。北京老旧小区综合改造在陆家嘴金融区试点AI能源管理系统，通过动态调节空调、照明等设备运行策略，使既有写字楼能耗降低34%，获评全球首个LEED-EBOM铂金级集群认证。上海商业建筑智慧节能采用磁悬浮冷水机组+光伏幕墙技术对市属三甲医院进行机电系统改造，实现医疗建筑能耗强度下降41%，年节省电费超1200万元。深圳医院绿色运维对既有行政办公建筑实施被动式节能改造，通过热桥处理、气密性提升和地源热泵应用，成为我国首个零碳运行的大型公共建筑群。雄安市民服务中心在雄安新区示范项目中应用碲化镉发电玻璃幕墙，实现建筑表皮年发电量达156kWh/m²，满足建筑全年用能需求的120%。光伏建筑一体化（BIPV）成都某实验楼采用石蜡相变材料与墙体结构复合技术，昼夜温差调节能力提升3倍，减少空调能耗达47%。相变储能墙体系统广州珠江新城超高层建筑部署AI能源优化平台，实时预测负荷、调度储能、优化设备运行，使建筑碳强度降至12kgCO₂/m²·年。人工智能能源管家零碳建筑技术示范农业生态固碳增汇07耕地质量提升与保护性耕作农田水利设施优化完善灌溉排水系统，推广节水灌溉技术（如滴灌、喷灌），减少土壤养分流失，避免因干旱或涝渍导致的土壤碳分解加速，实现碳汇与农业生产的协同增效。土壤有机质提升通过秸秆还田、绿肥种植和有机肥施用等措施，增加土壤有机碳含量，改善土壤结构，增强土壤持水保肥能力，同时促进微生物活动，提升耕地固碳潜力。保护性耕作技术推广采用少耕、免耕和覆盖耕作等方式，减少土壤扰动，降低碳排放，结合作物轮作和间作，有效减少水土流失，长期维持土壤碳库稳定。感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！林业碳汇项目开发造林与再造林工程在宜林荒地或退化林地实施规模化植树造林，优先选择高固碳树种（如杉木、桉树），结合混交林模式，提升生物多样性，增强碳汇功能。红树林与湿地修复在沿海地区恢复红树林生态系统，利用其强大的碳捕获能力（单位面积固碳量是热带雨林的5倍），同时抵御风暴潮，保护生物栖息地。森林可持续经营通过科学间伐、抚育更新和病虫害防治，提高森林质量，延长林木生长周期，增加单位面积碳储量，同时开发符合国际标准的碳汇计量方法学。社区参与机制鼓励农户、合作社参与碳汇林管护，通过碳交易收益分成或生态补偿政策，调动基层积极性，确保项目长期可持续性。畜禽粪污资源化利用沼气工程与能源化利用建设规模化沼气池，将畜禽粪便厌氧发酵产生沼气，替代化石燃料，减少甲烷直接排放，沼渣沼液还可作为有机肥还田，形成循环农业模式。堆肥技术标准化推广高温好氧堆肥工艺，通过添加秸秆调节碳氮比，杀灭病原菌，生产高品质有机肥，替代化肥使用，降低农业生产碳排放强度。粪污集中处理中心在养殖密集区建立区域性粪污处理设施，采用固液分离、生物膜反应等技术，实现氮磷资源回收，避免面源污染，提升整体碳减排效益。循环经济体系建设08再生资源回收网络完善智能化回收站点建设推动全国范围内智能回收箱、自动分拣设备的普及应用，通过物联网技术实现可回收物的精准计量、分类和溯源管理，提升回收效率30%以上。重点覆盖社区、商圈、学校等高频场景，配套建立线上预约回收平台。专业化分拣中心升级建设区域性大型分拣加工基地，配备光电分选、金属探测等先进设备，实现废塑料、废纸、废金属等九大类再生资源的精细化分拣，使资源纯度达到95%以上，满足高端再生制造原料标准。逆向物流体系构建整合快递、环卫、再生资源企业运力资源，建立"回收-运输-处理"一体化网络，开发新能源回收专用车辆，实现日均2000吨低值可回收物的规模化集运，降低物流成本40%。产品全生命周期管理绿色设计标准实施在电子电器、汽车、包装等八大行业强制推行生态设计规范，要求产品采用模块化架构、易拆解结构和无害化材料，确保90%以上的零部件可拆卸回收，有毒有害物质含量低于0.1%。01生产者责任延伸制度建立覆盖铅蓄电池、光伏组件等25类产品的强制回收目录，要求生产企业按销量5%的比例建立回收体系，配套开发产品唯一识别码和全生命周期管理平台。02再制造产业培育重点发展汽车发动机、机床、工程机械等高端再制造，突破激光熔覆、纳米表面工程等关键技术，使再制造产品性能达到新品的95%以上，形成2000亿级产业规模。03消费端碳足迹标识在食品、服装等快消品领域推行碳标签制度，通过区块链技术记录产品从原料采集到废弃处置的全链条碳排放数据，引导消费者选择低碳产品。04园区循环化改造实践产业共生系统构建数字化管理平台应用污染集中治理设施在国家级经开区推行"原料互供、能源梯级利用"模式，建立跨企业的蒸汽、中水、固废交换网络，实现园区内资源循环利用率提升至75%，减少新鲜水用量30万吨/年。建设园区共享的危废处置中心、VOCs集中处理站等环保基础设施，采用等离子气化、超临界氧化等先进技术，使危险废物无害化处置率达到100%，运营成本降低20%。部署园区循环经济智慧大脑系统，集成能源管控、物质流分析、碳核算等模块，实时监控200+关键节点的资源流动数据，为循环化改造提供决策支持。绿色低碳技术创新09重点突破固态电池、液流电池等新型储能技术，解决可再生能源间歇性问题。研发高能量密度、长循环寿命的储能材料，推动电网级储能系统商业化应用，支撑风光发电大规模并网。高效储能技术开发低能耗的CO₂捕集工艺，优化地质封存监测技术。针对钢铁、水泥等高排放行业，推广燃烧后捕集与生物质能结合（BECCS）的负排放技术路径。碳捕集与封存（CCUS）关键核心技术攻关清单产学研协同创新平台整合高校基础研究优势与企业工程化能力，建立“基础研究-中试验证-产业孵化”全链条平台。例如组建氢能技术联盟，覆盖制氢催化剂研发、储运装备测试到燃料电池应用场景验证。依托产业集群建设共享中试基地，提供低碳技术小批量试制服务。通过数据共享平台匹配科研团队需求与企业痛点，加速如工业余热回收等技术的市场化落地。设立专项基金鼓励材料科学、人工智能与能源技术交叉研究，支持智能电网优化算法、光伏材料基因组计划等前沿项目。国家级实验室联合体区域性技术转化中心跨学科创新基金国际技术合作方向清洁能源标准互认气候技术转移机制推动光伏组件、风电设备等绿色产品检测标准国际对接，参与制定氢能贸易国际规则。联合开展热带地区光伏衰减率、极地风电抗冻技术等共性课题研究。通过南南合作框架输出中国特高压输电经验，引进北欧区域供热系统优化方案。建立“一带一路”低碳园区示范项目，推广中国超临界燃煤技术结合东盟生物质混烧的减碳模式。碳市场与金融支持10行业覆盖扩展当前全国碳市场已覆盖发电行业2257家重点排放单位，年覆盖二氧化碳排放量约51亿吨。下一步计划逐步纳入钢铁、建材、有色、石化、化工、造纸、航空等高排放行业，形成多行业协同减排格局。全国碳市场扩容进展制度体系完善已构建碳排放数据核算、报告与核查（MRV）体系，并推动《碳排放权交易管理暂行条例》立法进程，强化法律保障。未来将优化配额分配机制，引入拍卖等市场化方式提升灵活性。国际影响力提升中国碳市场已成为全球规模最大的碳交易体系，通过参与国际碳市场对话与合作（如中欧碳市场互联互通研究），推动全球碳定价机制协调。碳金融产品创新碳期货与衍生品上海环境能源交易所探索推出碳期货合约，为控排企业提供风险管理工具，同时吸引金融机构参与套期保值交易，增强市场流动性。01碳质押融资企业可将碳排放权作为质押物获得银行贷款，如浙江省首单碳配额质押融资落地，盘活企业碳资产价值，缓解绿色转型资金压力。碳保险产品保险公司开发碳配额损失险、减排项目履约保证险等，降低企业减排项目风险，如平安产险推出全国首单碳配额保险。碳资产证券化通过将未来碳减排收益打包发行ABS（资产支持证券），如“中信证券-首钢生物质碳资产支持专项计划”，拓宽绿色项目融资渠道。020304首批23个气候投融资试点城市（如深圳、浦东新区）探索差异化路径，深圳设立气候基金，浦东推动跨境绿色信贷，形成区域示范效应。试点城市布局试点地区建立气候友好型项目库，优先支持可再生能源、储能、碳捕集等关键技术项目，配套贴息、担保等激励政策。项目库建设试点城市与国际机构（如亚投行、世界银行）合作引入低成本资金，推动中德、中法气候金融合作项目落地，撬动社会资本参与。国际合作对接气候投融资试点绿色生活方式倡导11公共机构示范引领公共机构应率先实施建筑节能改造，采用高效照明系统、智能温控设备及可再生能源技术（如太阳能光伏板），降低单位面积能耗30%以上，并建立能耗监测平台实现数据化管理。节能改造优先制定严格的绿色产品采购标准，优先选择环保认证的办公用品、低碳建材和新能源车辆，通过集中采购规模效应推动供应链绿色转型，年减排目标需量化至具体吨位。绿色采购制度定期开展员工低碳办公培训，推广无纸化会议、双面打印、垃圾分类等实践，配套设立内部碳积分奖励，将节能行为纳入绩效考核体系。行为规范培训设计涵盖交通（公交/骑行）、居住（节能家电）、消费（绿色包装）等场景的碳减排核算模型，通过APP实时记录个人低碳行为，并转换为可交易的碳积分。多场景覆盖针对城乡差异制定阶梯式激励标准，例如农村地区侧重生物质能使用积分，城市侧重新能源汽车充电优惠，确保政策包容性。区域差异化对接商业平台实现碳积分兑换权益，如兑换地铁票、共享单车券或有机农产品，同时引入企业赞助机制扩大兑换资源池，增强用户参与黏性。市场化兑换委托专业机构对减排量进行MRV（监测、报告、核查），定期发布碳普惠减排报告，增强公信力并探索纳入地方碳市场抵消机制。第三方核证碳普惠机制设计01020304全民绿色消费激励标签体系完善建立覆盖食品、服装、电子产品的全品类碳标签制度，明确标注产品生命周期碳排放量，辅以二维码追溯详情，帮助消费者识别低碳商品。价格杠杆调节对高碳消费品征收环境税，同步发放绿色消费券（如购买能效1级家电补贴15%），通过“惩罚-奖励”双轨制引导消费结构转型。社群传播激励鼓励用户分享低碳消费体验至社交平台，依据传播影响力额外奖励碳积分，形成“购买-分享-再激励”的正向循环，扩大示范效应。区域协同发展机制12重点区域达峰行动方案基础设施共建共享统筹规划区域清洁能源基础设施（如特高压输电、氢能管网），实现风电、光伏等可再生能源的跨区域消纳与调峰，降低整体碳排放强度。产业协同升级建立跨区域产业协作平台，推动高耗能行业绿色技术改造，如钢铁、水泥等行业的产能置换与低碳工艺推广，形成区域间产业链互补与低碳化联动。差异化目标设定根据各区域经济发展水平、产业结构及资源禀赋，制定差异化的碳达峰目标与路径，例如京津冀地区聚焦工业减排，长三角强化交通领域低碳转型，成渝地区推动能源结构优化。通过财政转移支付或市场化交易（如碳汇交易、排污权交易），对生态保护贡献区（如水源涵养地、森林覆盖区）进行经济补偿，例如长江流域下游城市向上游生态保护区支付环境治理费用。横向补偿机制构建覆盖大气、水、土壤等要素的生态环境监测网络，实现数据实时共享与污染溯源，确保补偿政策的精准实施与动态调整。跨省联合监测平台建立统一的生态系统服务价值评估体系，量化区域间生态效益（如固碳释氧、水土保持），为补偿标准提供科学依据，推动“绿水青山”向“金山银山”转化。生态产品价值核算010302跨区域生态补偿除资金补偿外，探索技术援助、人才交流、产业合作等模式，如发达地区向欠发达地区转移低碳技术，助力其绿色产业培育。多元化补偿方式04城市群协同减排交通一体化减排推进城市群内公共交通互联互通（如城际轨道交通、新能源公交专线），实施统一的新能源汽车推广政策，并建立共享充电网络，减少私家车出行依赖。绿色标准协同统一建筑节能、工业排放、垃圾分类等领域的环保标准，避免“污染转移”现象，例如京津冀联合执行重污染天气应急响应机制，同步实施限产限排措施。能源系统互联构建城市群智慧能源管理系统，整合分布式光伏、储能设施与区域电网，实现清洁能源的优化配置与余缺调剂，降低化石能源消费占比。国际应对气候变化合作13全球气候治理参与多边机制建设中国积极参与联合国气候变化框架公约、巴黎协定等国际气候治理机制，推动建立公平合理、合作共赢的全球气候治理体系，为发展中国家争取权益和资金技术支持。气候外交实践通过主办气候行动部长级会议、参与G20环境部长会议等平台，中国提出"共同但有区别的责任"原则，推动发达国家履行减排承诺和资金援助义务。南南合作深化向发展中国家提供气候变化援助项目超过200个，累计培训环保官员和技术人员5000余人次，帮助提升应对气候变化能力建设。低碳基础设施标准在沿线国家建设项目中全面应用绿色建筑标准，要求新建铁路、公路等交通基础设施碳排放强度较传统标准降低30%以上。可再生能源投资累计投资超过500亿美元建设光伏电站、风电基地等清洁能源项目，占对外能源