公共危机动态管理制度(3篇)

第1篇第一章总则第一条为加强公共危机管理，提高应对公共危机的能力，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。第二条本制度所称公共危机，是指突然发生，可能造成或者已经造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏、社会秩序严重混乱等严重后果的事件。第三条公共危机动态管理制度遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合原则；（二）统一领导、分级负责原则；（三）快速反应、协同应对原则；（四）信息公开、社会参与原则。第四条本制度适用于本地区各类公共危机事件的预防、监测、预警、处置、恢复和重建等工作。第二章组织机构与职责第五条建立健全公共危机管理工作领导小组，负责公共危机管理的组织、协调、指导和监督工作。第六条公共危机管理工作领导小组下设办公室，负责日常管理工作，其主要职责包括：（一）组织制定公共危机应急预案；（二）组织开展公共危机风险评估和预警；（三）组织协调各部门、各单位开展公共危机应对工作；（四）组织开展公共危机恢复和重建工作；（五）组织开展公共危机宣传教育工作。第七条各级政府及有关部门按照职责分工，负责以下工作：（一）公安部门：负责维护社会治安，确保公共安全；（二）卫生部门：负责疾病预防控制，保障公共卫生安全；（三）交通运输部门：负责交通运输保障，确保应急物资运输；（四）环境保护部门：负责环境监测和污染治理，保障生态环境安全；（五）其他相关部门：按照职责分工，负责相关领域的公共危机应对工作。第八条各级政府及有关部门应当建立健全应急管理机构，配备必要的工作人员，确保公共危机应对工作的顺利开展。第三章预防与监测第九条各级政府及有关部门应当加强公共危机预防工作，建立健全公共危机预防体系。第十条公共危机预防工作包括以下内容：（一）制定公共危机应急预案；（二）开展公共危机风险评估；（三）加强公共危机宣传教育；（四）完善公共危机基础设施；（五）加强公共危机物资储备。第十一条公共危机风险评估应当包括以下内容：（一）事件发生的可能性；（二）事件可能造成的危害程度；（三）事件可能波及的范围；（四）事件应对的难易程度。第十二条各级政府及有关部门应当建立健全公共危机监测体系，及时掌握公共危机相关信息。第十三条公共危机监测工作包括以下内容：（一）收集、整理公共危机相关信息；（二）分析、评估公共危机风险；（三）发布公共危机预警信息；（四）跟踪监测公共危机发展态势。第四章预警与响应第十四条公共危机预警应当包括以下内容：（一）预警级别；（二）预警信息；（三）预警措施；（四）预警发布。第十五条预警级别的划分应当根据公共危机事件的危害程度、波及范围等因素确定。第十六条预警信息的发布应当及时、准确、全面，确保公众及时了解公共危机风险。第十七条预警措施应当包括以下内容：（一）组织应急队伍；（二）调配应急物资；（三）关闭危险区域；（四）疏散受威胁人员；（五）其他应急措施。第十八条公共危机响应分为以下阶段：（一）应急响应启动；（二）应急处置；（三）应急恢复。第十九条应急响应启动应当包括以下内容：（一）成立应急指挥部；（二）启动应急预案；（三）调配应急资源。第二十条应急处置应当包括以下内容：（一）组织救援队伍；（二）开展救援行动；（三）实施救助措施；（四）维护社会秩序。第五章恢复与重建第二十一条公共危机恢复与重建工作应当包括以下内容：（一）评估损失；（二）制定恢复重建计划；（三）组织实施恢复重建；（四）总结经验教训。第二十二条恢复重建计划的制定应当充分考虑以下因素：（一）公共危机事件的性质、规模和影响；（二）恢复重建工作的重点和难点；（三）恢复重建所需的时间、资金和物资。第二十三条恢复重建工作的组织实施应当遵循以下原则：（一）以人为本，保障人民群众生命财产安全；（二）科学规划，合理布局；（三）注重实效，提高效率。第六章保障措施第二十四条各级政府及有关部门应当加大公共危机管理经费投入，确保公共危机应对工作的顺利开展。第二十五条各级政府及有关部门应当加强公共危机管理队伍建设，提高公共危机管理人员的业务素质和应急处置能力。第二十六条各级政府及有关部门应当加强公共危机管理宣传教育，提高公众的危机意识和自救互救能力。第七章法律责任第二十七条违反本制度，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按照规定制定公共危机应急预案的；（二）未按照规定开展公共危机风险评估和预警的；（三）未按照规定发布公共危机预警信息的；（四）未按照规定开展公共危机应急处置的；（五）未按照规定开展公共危机恢复和重建工作的。第八章附则第二十八条本制度自发布之日起施行。第二十九条本制度由XX市公共危机管理工作领导小组办公室负责解释。第三十条本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。（注：本制度为示例性文本，具体内容可根据实际情况进行调整。）第2篇第一章总则第一条为加强公共危机管理，提高应对公共危机的能力，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。第二条本制度所称公共危机，是指突然发生，可能造成或者已经造成严重社会影响，威胁人民群众生命财产安全和社会稳定的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。第三条公共危机动态管理制度应当遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合的原则；（二）统一领导、分级负责的原则；（三）快速反应、协同应对的原则；（四）信息公开、透明管理的原则；（五）科学决策、依法处置的原则。第四条本制度适用于本地区各级人民政府及其有关部门、各类企事业单位和社会组织。第二章组织机构与职责第五条建立健全公共危机管理组织体系，设立公共危机管理领导小组，负责公共危机的统一领导和决策。第六条公共危机管理领导小组的主要职责：（一）制定公共危机应急预案；（二）组织协调各部门、各单位开展公共危机应对工作；（三）研究决定公共危机应对措施；（四）指导、监督公共危机应对工作的实施；（五）评估公共危机应对效果。第七条公共危机管理领导小组下设办公室，负责日常工作：（一）收集、分析公共危机信息；（二）组织编制公共危机应急预案；（三）协调各部门、各单位开展公共危机应对工作；（四）组织开展公共危机应急演练；（五）负责公共危机信息发布和舆论引导。第八条各级人民政府及其有关部门、各类企事业单位和社会组织应当设立公共危机管理工作机构，负责本地区、本部门、本单位的公共危机管理工作。第三章预防与预警第九条各级人民政府及其有关部门应当建立健全公共危机预防体系，加强公共危机风险监测和评估，提高公共危机预防能力。第十条公共危机预防措施包括：（一）完善公共基础设施，提高抗灾能力；（二）加强环境保护，预防环境污染事故；（三）加强安全生产监管，预防事故灾难；（四）加强公共卫生监测，预防公共卫生事件；（五）加强社会治安管理，预防社会安全事件。第十一条公共危机预警系统应当具备以下功能：（一）实时监测公共危机风险；（二）及时发布预警信息；（三）指导公众采取防范措施。第十二条各级人民政府及其有关部门应当根据公共危机预警信息，及时启动应急预案，采取相应措施，降低公共危机风险。第四章应急响应第十三条公共危机发生后，各级人民政府及其有关部门应当立即启动应急预案，采取应急处置措施。第十四条应急处置措施包括：（一）组织救援力量，开展救援工作；（二）疏散、转移受威胁群众；（三）控制事态发展，防止扩大蔓延；（四）维护社会秩序，保障人民群众生命财产安全；（五）组织开展善后处理工作。第十五条公共危机应急响应分为四个等级：（一）一级响应：针对特别重大公共危机，由公共危机管理领导小组统一指挥，各部门、各单位全力配合；（二）二级响应：针对重大公共危机，由公共危机管理领导小组负责指挥，相关部门、单位按照职责分工配合；（三）三级响应：针对较大公共危机，由事发地人民政府负责指挥，相关部门、单位按照职责分工配合；（四）四级响应：针对一般公共危机，由事发地人民政府负责指挥，相关部门、单位按照职责分工配合。第十六条公共危机应急响应过程中，各级人民政府及其有关部门应当：（一）及时向上级人民政府报告；（二）及时发布公共危机信息；（三）加强舆论引导，维护社会稳定。第五章信息公开与舆论引导第十七条公共危机信息发布应当遵循以下原则：（一）及时性：在第一时间发布公共危机信息；（二）准确性：确保发布信息的真实性、准确性；（三）权威性：由具有发布权限的部门发布；（四）透明性：公开透明地发布公共危机信息。第十八条公共危机信息发布渠道包括：（一）新闻媒体；（二）政府网站；（三）政务微博、微信公众号等新媒体平台；（四）社区公告栏、宣传栏等。第十九条各级人民政府及其有关部门应当加强舆论引导，及时回应社会关切，维护社会稳定。第六章评估与总结第二十条公共危机应对结束后，各级人民政府及其有关部门应当组织开展公共危机评估工作。第二十一条公共危机评估内容包括：（一）公共危机应对工作的成效；（二）应急预案的执行情况；（三）公共危机应对过程中存在的问题；（四）改进措施和建议。第二十二条公共危机评估结果应当及时向公众公布，并作为改进公共危机管理工作的重要依据。第七章法律责任第二十三条违反本制度，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按规定制定、修订公共危机应急预案的；（二）未按规定报告、处置公共危机的；（三）泄露公共危机信息的；（四）未按规定进行公共危机评估的。第八章附则第二十四条本制度自发布之日起施行。第二十五条本制度由本地区公共危机管理领导小组办公室负责解释。第二十六条本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。（注：本制度为示例性质，具体内容需根据实际情况进行调整。）第3篇第一章总则第一条为加强公共危机管理，提高应对公共危机的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。第二条本制度所称公共危机，是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏、社会秩序严重混乱等严重影响公共安全的紧急事件。第三条公共危机动态管理制度遵循预防为主、防治结合、快速反应、协同应对的原则。第四条本制度适用于本地区行政区域内发生的各类公共危机事件。第二章组织机构与职责第五条建立健全公共危机管理工作领导机构，由政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员，负责公共危机的总体协调和指挥。第六条公共危机管理工作领导机构下设办公室，负责日常管理工作，具体职责如下：（一）建立健全公共危机预警和应急响应机制；（二）制定公共危机应急预案，组织开展预案演练；（三）收集、分析、评估公共危机信息，及时报告危机情况；（四）组织协调相关部门和单位开展公共危机应对工作；（五）组织开展公共危机善后处理工作；（六）开展公共危机宣传教育，提高公众危机意识。第七条各级政府及相关部门按照职责分工，做好以下工作：（一）建立健全公共危机预警和应急响应机制；（二）制定本部门公共危机应急预案，组织开展预案演练；（三）负责本领域公共危机事件的预防、监测、预警和应急处置工作；（四）配合公共危机管理工作领导机构开展公共危机应对工作；（五）组织开展本领域公共危机善后处理工作。第八条企业、事业单位、社会团体等社会组织应当制定公共危机应急预案，组织开展预案演练，提高应对公共危机的能力。第三章预警与监测第九条建立公共危机预警和监测体系，对可能引发公共危机的风险因素进行监测、分析和评估。第十条各级政府及相关部门应当建立健全公共危机信息报告制度，及时收集、汇总、分析公共危机信息。第十一条公共危机预警和监测体系包括以下内容：（一）公共危机预警指标体系；（二）公共危机监测网络；（三）公共危机信息收集、分析和评估机制；（四）公共危机预警信息发布制度。第十二条公共危机预警信息发布应当遵循以下原则：（一）及时性；（二）准确性；（三）权威性；（四）有效性。第四章应急响应第十三条公共危机事件发生后，各级政府及相关部门应当立即启动应急响应机制。第十四条应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。第十五条一级响应适用于特别重大公共危机事件；二级响应适用于重大公共危机事件；三级响应适用于较大公共危机事件；四级响应适用于一般公共危机事件。第十六条应急响应程序：（一）公共危机事件发生后，相关部门立即向公共危机管理工作领导机构报告；（二）公共危机管理工作领导机构根据公共危机事件的性质、影响范围和严重程度，决定启动相应等级的应急响应；（三）相关部门按照应急响应等级，组织开展应急处置工作；（四）公共危机管理工作领导机构对应急处置工作进行指导和协调。第十七条应急处置措施：（一）组织救援力量；（二）疏散、转移受灾群众；（三）控制事态发展；（四）维护社会秩序；（五）提供必要的生活保障。第五章善后处理第十八条公共危机事件得到有效处置后，各级政府及相关部门应当组织开展善后处理工作。第十九条善后处理工作包括以下内容：（一）调查原因，查明责任；（二）救助受灾群众，恢复生产生活；（三）修复基础设施，恢复社会秩序；（四）总结经验教训，完善应急预案。第六章法律责任第二十条违反本制度，有下列行为之一的，由有关部门依法给予行政处分；