应急通讯联络中断应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急通讯联络中断应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位因自然灾害、设备故障、人为破坏等突发事件导致应急通讯联络中断的情况。涵盖有线电话、无线通讯、卫星电话等主要通讯手段失效，影响应急指挥、信息传递、应急救援的关键环节。例如，某化工厂在雷击事故中，核心通讯线路中断，导致应急指令无法下达至现场处置组，延误了15分钟关键救援时机。此类场景需通过本预案建立备用通讯机制，确保应急响应的连续性。2响应分级根据事故危害程度和影响范围，将应急响应分为三级。1级响应：通讯中断影响全厂范围，多个关键系统瘫痪，如核心交换机损坏导致所有无线通讯失效。需立即启动外部协调，调用省级应急通讯保障力量。2级响应：影响厂区部分区域，如某条生产线通讯中断，但中央指挥系统仍可运转。由厂内应急通讯小组负责修复，必要时协调区域运营商提供技术支持。3级响应：局部通讯设备故障，如单台对讲机失灵。由车间应急员利用备用设备快速恢复，无需外部资源介入。分级原则是以恢复时间、经济损失和人员安全为衡量标准，确保资源投入与风险等级匹配。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立应急通讯联络指挥部，由分管生产的安全副厂长任总指挥，下设通讯保障组、技术支持组、外部协调组三个核心工作小组。成员单位包括生产部、设备部、安保部、行政部及信息化中心。日常由信息化中心牵头负责通讯设备巡检和预案演练，确保应急状态下的快速响应能力。2工作小组职责分工1应急通讯联络指挥部总指挥负责统一调度全厂应急通讯资源，下达处置指令。副总指挥由生产部主管担任，协调现场应急通讯需求。指挥部设于厂部中心控制室，配备备用电源和卫星电话，确保极端条件下指令传达。2通讯保障组构成单位：安保部（2名应急通讯员）、信息化中心（3名网络工程师）。职责：负责厂区备用通讯设备启动，如移动基站、应急广播系统。每季度检查一次应急电源和备用线路，记录设备状态。行动任务包括30分钟内恢复核心指挥通讯，每日演练一次短波电台通讯。3技术支持组构成单位：设备部（2名电气工程师）、信息化中心（2名IT专家）。职责：负责通讯设备故障诊断，如修复受损光缆或更换损坏模块。需掌握光纤熔接、无线信号调试等技能。行动任务是在通讯中断后2小时内完成设备修复或替代方案部署。4外部协调组构成单位：行政部（1名外联专员）、安保部（1名协调员）。职责：负责与运营商、地方政府应急办对接，申请外部通讯支持。需熟悉区域应急通讯资源分布。行动任务是在1小时内建立外部通讯通道，如通过移动应急通信车接入。小组间通过加密对讲机保持联络，指挥部每30分钟汇总一次通讯恢复进度。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守热线（内线代码911），由行政部专人值守。值班电话同时公布于厂区公告栏、所有部门负责人手机及应急物资存放点。值守人员需掌握事故分类、通讯中断处置流程，接报后10分钟内向指挥部总指挥汇报。2事故信息接收与内部通报接报方式：通过值班热线、现场人员短信报告、移动巡检APP推送。接收内容记录事故发生时间、地点、初步影响范围。内部通报程序为：值守人员→通讯保障组（5分钟内核查信息），核实后通过厂区应急广播（覆盖率95%）、部门主管短信同步至各应急小组。通报内容包含“通讯中断，启动预案”。3向上级报告事故信息报告流程：值守人员接报后15分钟内口头报告至分管生产厂领导，同时通过政务专网系统（如有）或安全监管平台提交电子报告。重大通讯中断（如核心交换机损坏）需30分钟内形成简要报告（含故障描述、影响单位），经总指挥审核后报送至市级应急管理局和集团总部安全部。报告内容包括时间、地点、事故性质、已采取措施、预计恢复时间。责任人：值守人员负责初步信息整理，总指挥负责内容确认。4向外部单位通报事故信息通报对象：事发地运营商（如移动、电信）、消防指挥中心、环保部门。方法通过外部协调组拨打专用联络电话，程序为：先通报事故性质（如“通讯中断导致应急指挥受阻”），再说明需求（如“申请协调通讯车支援”）。责任人：外部协调组专员需记录通话时间、对方反馈，并在1小时内发送书面联络记录至指挥部。对于可能影响公共安全的通讯中断，行政部需协助发布社区通知，内容简明如“XX区域临时通讯受阻，请使用对讲机联系”。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式响应启动分两个层级：应急响应和预警响应。通讯中断应急响应的启动方式分为授权启动和自动触发两种。授权启动由应急领导小组根据指挥部研判结果决定，宣布启动相应级别预案。自动触发适用于预设条件满足，如核心通讯链路全部中断并持续超过15分钟，系统自动触发二级响应。预警启动则由领导小组在事故初期、未达应急响应条件时启动，重点做好资源预置和信息发布。2响应启动决策条件启动应急响应需同时满足三个条件：通讯中断影响关键应急功能（如指挥调度、救援联络）；事态有扩大趋势或可能引发次生事故；现有资源无法快速恢复。预警启动条件为：非核心通讯中断，但可能影响后续应急处置，如备用通讯设备电量不足。研判依据包括：设备故障记录（如光缆中断长度）、影响范围测绘（基于GIS系统）、人员报告的通讯失效点数量。3响应级别调整机制启动响应后，指挥部每60分钟组织一次会商，评估是否需调整级别。调整条件包括：备用通讯设备故障率超过30%；外部支援请求被拒绝；现场指挥部与后方失去联络超过30分钟。降级条件为：中断点修复率超过70%，且无新增重大通讯故障。调整需由总指挥签署命令，并同步更新至各工作小组及上级单位。例如，某次台风导致沿海工厂海底光缆受损，初期启动三级响应，但后续检查发现备用卫星电话信号不稳，随即升级至二级响应。4预警响应准备预警响应期间，各小组需完成以下任务：通讯保障组检查所有备用线路状态，技术支持组校准应急频率；外部协调组确认外部联络渠道可用（如对讲机集群）。指挥部每日更新事态简报，内容包括故障点进展、资源需求变化，直至恢复常态或转为应急响应。五、预警1预警启动预警信息通过以下渠道发布：厂区应急广播（循环播放预警信号音）、部门主管手机短信、现场悬挂黄色预警标识。发布内容包含“通讯中断风险提升，请检查备用通讯设备，准备应急通讯方案”，发布方式采用分级推送，先核心部门后一般部门。信息化中心负责信息制作，行政部负责渠道推送，确保发布后10分钟内覆盖所有应急小组成员。2响应准备预警启动后，各小组开展以下准备：通讯保障组检查所有备用通讯设备（如卫星电话、短波电台），确保电量充足并测试呼叫功能；技术支持组对所有应急电源切换装置进行一次全面检查，确保能切换至发电机供电；队伍方面，应急小组成员到岗确认，通讯保障组与外部协调组进行一次快速会商，明确联络频率；物资方面，核对应急通讯包（含手摇报警器、应急充电宝）数量，补充至关键岗位；后勤保障组检查应急车辆油量，确保随时可出动；通信方面，建立临时应急通讯网络图，标明所有备用通讯点和联络方式。3预警解除预警解除需同时满足三个条件：核心通讯线路修复或备用通讯系统稳定运行超过1小时；所有关键节点信号强度达标；外部协调组确认无进一步通讯风险。解除由总指挥基于信息化中心的技术评估报告决定，解除指令通过原发布渠道同步传达。责任人：总指挥负责最终决策，信息化中心负责技术验证，行政部负责解除信息的全网覆盖。解除后7天内需组织一次复盘，分析预警准确性及准备有效性。六、应急响应1响应启动响应启动由总指挥在确认达到相应启动条件后宣布。程序性工作包括：1小时内核召应急指挥部全体成员召开现场或视频会议，明确分工；30分钟内完成第一次事故信息汇总报告，报送至上级主管部门和应急管理部门，后续每2小时更新一次处置进展；调动应急通讯车、移动基站等资源，由外部协调组统一协调运营商提供技术支持；通过应急广播、公告栏发布厂区通讯中断信息，提醒员工使用对讲机等备用方式联络；行政部启动后勤保障预案，确保应急小组餐食供应和车辆调度；设立临时应急资金账户，由财务部门负责审批应急采购支出。2应急处置事故现场处置措施：警戒疏散：安保部在通讯中断影响区域周边500米设立警戒线，现场人员利用对讲机报告异常情况；人员搜救：根据生产部提供的工艺参数，对可能受困区域进行排查，优先救援；医疗救治：医护人员携带急救箱到现场，对伤员进行初步处理，必要时通过卫星电话联系外部医院；现场监测：环境监测组使用便携式检测仪，重点检测易燃易爆气体浓度；技术支持：技术支持组在现场设立临时调试点，修复损坏的通讯模块；工程抢险：设备部组织维修队伍，抢修光缆或线路故障；环境保护：环保专员跟踪泄露物料处置，防止污染扩散。人员防护要求：所有现场人员必须佩戴防护用品，如通讯保障组需穿戴防静电服，使用绝缘工具。3应急支援当内部资源无法控制事态时，由外部协调组向外部力量请求支援：请求程序：先拨打110、119、120报警电话，说明事故地点、性质及通讯中断情况；请求要求：提供准确的事故位置（经纬度）、影响范围、应急资源需求清单；联动程序：指挥部指定一名联络员全程跟踪支援力量动态，并协调其在现场设立的指挥点；指挥关系：外部救援力量到达后，由总指挥与其负责人会商，明确分工，必要时成立联合指挥组，外部力量通常负责技术性强的救援任务。4响应终止响应终止需同时满足：通讯系统恢复稳定运行超过2小时，无次生事故发生，受影响人员全部撤离。终止由总指挥签署命令，并通知所有应急小组成员及外部支援单位。责任人：总指挥负总责，信息化中心负责最终通讯确认，行政部负责终止信息的发布与记录。终止后15天内需提交应急处置报告。七、后期处置1污染物处理通讯中断期间可能引发的污染物，由环保专员负责跟踪处置。对已产生的泄漏物料，使用吸附棉、覆盖膜等进行固化处理，并转移至危废储存点；对受影响的水体，增设临时沉淀池或过滤装置。待通讯恢复后，启动全面环境检测，合格前不得解除相关环保措施。2生产秩序恢复生产部牵头制定分阶段复工方案：首先恢复核心装置运行，确保基本物料供应；随后根据设备检查结果，逐步恢复其他生产线。信息化中心负责恢复生产管理系统接入，设备部对所有受影响设备进行功能性测试。恢复过程中，每日召开协调会，解决遗留问题。3人员安置安置工作由行政部负责，对因通讯中断导致滞留的人员，提供临时食宿和必要医疗支持；对受影响区域的员工，进行心理疏导和班次调整。安保部负责人员清点，确保无人员失联。安置期限根据生产恢复进度确定，直至人员可正常返岗。八、应急保障1通信与信息保障设立应急通讯保障组，由信息化中心3名骨干成员组成，24小时值班。保障对象包括指挥部、各应急小组及关键岗位。联系方式采用多备份制度：内部使用加密对讲机集群，外部保留卫星电话热线（号码定期更新），并预存运营商应急服务热线。备用方案包括：启动移动基站车作为临时指挥中心，协调地方政府建立区域应急通讯网。保障责任人为通讯保障组组长，需每日检查备用设备状态，并记录维护日志。2应急队伍保障本单位应急人力资源构成：专家库包含5名外部通讯工程专家、3名信息安全顾问，通过协议方式合作；专兼职队伍分为两类：应急通讯组（10人，来自信息化中心及安保部，每月演练）、技术抢修组（15人，设备部骨干，按设备区域分组）。协议队伍由外部协调组负责联络，合作费用纳入年度应急预算。所有队伍需建立个人技能档案，包含联系方式、技能证书、过往处置经历。3物资装备保障应急物资清单及管理责任：类型数量性能存放位置运输及使用条件更新补充时限责任人应急通讯包20套对讲机、充电宝各应急物资库房，标识明显避免潮湿环境，专人领用登记每半年检查一次信息化中心张工卫星电话3部全球覆盖指挥部专柜，加备用电池需授权使用，记录通话内容每季度充电一次行政部李工备用线路2条光缆设备部仓库，含熔接设备避光存放，使用前检查光缆每年测试一次设备部王工应急发电机2台50千瓦中心控制室旁燃油加注，每月试运行每半年维护一次设备部刘工物资台账由行政部与信息化中心联合建立，记录物资编号、规格、数量、存放时间，确保账物相符。九、其他保障1能源保障由设备部负责，确保应急状态下关键负荷供电。除主电源外，指挥部、通讯机房、应急发电机房等重要区域配备应急柴油发电机（容量满足72小时运行），并储备至少2个月的燃油。每月对发电机进行满负荷测试，确保启动可靠。2经费保障行政部设立应急专项资金账户，金额依据上一年度事故损失及应急演练费用预算确定，每年调整。支出范围包括应急物资采购、外部服务费用、专家咨询费等，审批权限由总指挥授予分管领导。重大事故超出预算时，按程序追加。3交通运输保障安保部管理3辆应急保障车（含通讯车、抢险车），配备GPS定位和路线导航系统。每月检查车辆状况，确保随时可用。协调地方政府交通部门，确保应急状态下人员、物资运输优先通行。4治安保障安保部负责事故现场及周边区域警戒，设置临时检查站，禁止无关人员进入。必要时请求公安部门协助维持秩序，并保护现场证据。5技术保障信息化中心提供全程技术支持，包括网络恢复、数据备份、系统兼容性测试。与外部技术机构建立合作，获取远程专家支持。6医疗保障协调距离最近的三家医院建立绿色通道，指定急诊科负责人。配备救护车1辆，由医务室人员随车，负责伤员转运和初步救治。7后勤保障行政部负责应急期间人员餐食、饮水、住宿安排。设置临时休息点，提供心理疏导服务。确保通讯、住宿等基本需求满足。十、应急预案培训1培训内容培训内容包括预案体系解读、应急响应流程、各小组职责、通讯设备操作（对