应急电力供应医疗救护应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急电力供应医疗救护应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位生产运营过程中可能发生的，导致电力供应中断或医疗救护需求激增的各类突发事件的应急响应。覆盖范围包括但不限于因设备故障、外部电网波动、自然灾害、人为破坏等因素引发的应急场景。以某化工厂2021年夏季因雷击导致变配电系统瘫痪，紧急启动备用电源并协调周边医疗机构增派救护车的案例为参照，明确在电力系统非正常状态下，保障关键负荷供电与伤员快速转运的联动机制至关重要。预案需涵盖从电力系统故障诊断到医疗资源调配的全流程，确保应急响应的时效性与精准性。涉及专业术语包括负荷转移、备用电源自动投入、医疗急救通道、伤员分级分类。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，将应急响应划分为三级响应机制。一级响应适用于区域性电网大面积停电或伴有重大人员伤亡的医疗急救事件，如某钢铁企业2022年冬季因输电线路覆冰导致全厂停产，同时发生3人重伤的情景，需启动跨区域应急资源协调机制。二级响应针对局部电力中断或一般性医疗救护需求，例如某制药厂配电室故障引发的单车间停电，伴有轻伤2人的情况，由厂级应急指挥部统一调度。三级响应适用于轻微电力故障或个别医疗救助，如办公区照明故障伴随1人轻微扭伤，由部门级应急小组自主处置。分级原则以负荷重要性、伤员数量、恢复时间窗口为依据，确保应急资源按需匹配，避免响应过载或不足。关键指标包括负荷损失率、伤员转运时间、备用电源自投成功率等。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位职责应急组织机构采用总指挥负责制下的专项工作组模式，总指挥由单位主要负责人担任，全面负责应急决策与资源协调。构成单位包括生产运行部、安全环保部、设备维护部、后勤保障部、医务室及各主要生产车间。生产运行部负责电力系统状态监测与故障初判，设备维护部负责应急电源启动与设备抢修，后勤保障部负责应急物资调配与交通协调，医务室承担现场急救与伤员转运联络，各车间负责本区域人员疏散与设备隔离。明确各部门在应急响应中的主体责任，确保指令链清晰。2应急工作小组设置及职责分工2.1电力保障组构成：生产运行部、设备维护部、外部供电单位联络员。职责：电力保障组负责启动备用电源系统，执行负荷转移方案，监控备用电源运行状态，统计负荷恢复情况。行动任务包括15分钟内完成应急电源自投操作，2小时内完成关键负荷恢复，每日更新电力系统恢复进度表。需掌握备用发电机容量匹配、UPS切换操作、柴油发电机运行参数等专业技能。2.2医疗救护组构成：医务室、后勤保障部、120急救中心协调员。职责：医疗救护组负责伤员现场急救、分类登记与转运协调。行动任务包括10分钟内完成现场急救点设置，30分钟内完成伤员分类，全程跟踪伤员转运过程。需具备急救处置流程、伤员评估标准、与外部医疗单位对接流程等专业知识。2.3应急疏散组构成：安全环保部、各主要生产车间负责人。职责：应急疏散组负责制定并执行人员疏散路线，清点人员到位情况，警戒区域管理等。行动任务包括30分钟内完成受影响区域人员疏散，1小时内完成人员清点并上报失踪人员信息。需熟悉厂区疏散图、应急广播系统操作、危险区域隔离措施等。2.4后勤物资组构成：后勤保障部、财务部。职责：后勤物资组负责应急物资调配与费用保障，包括照明设备、医疗用品、通讯器材等。行动任务包括2小时内完成应急物资到位，记录物资消耗并申请补充。需掌握库存物资管理、采购流程、应急费用审批权限等。三、信息接报1应急值守电话单位总值班室设置应急值守电话，24小时有人值守。电话号码公布于各主要部门及应急资料中。值守人员负责接收初报信息，记录关键要素，并立即向应急指挥部核心成员通报。2事故信息接收与内部通报事故信息接收通过电话、内部通讯系统、现场报告等多种渠道。接到信息后，值守人员立即核实报告内容，包括发生时间、地点、性质、初步影响等要素。内部通报遵循逐级上报原则，值守人员30分钟内向应急指挥部核心成员汇报，核心成员1小时内向全体成员通报。通报方式包括应急广播、内部短信、现场指令等，确保关键信息覆盖所有相关单位和人员。责任人包括值守人员、应急指挥部成员及各部门联络人。3向上级主管部门和单位报告事故信息根据事故级别，确定报告时限和内容。一级响应事故，2小时内通过专用通讯线路向主管部门和上级单位报告初步情况，包括事故简述、已采取措施、影响范围等。后续每4小时更新一次处置进展，直至事故处置完毕。报告内容包括事故发生经过、人员伤亡情况、环境受影响程度、已启动应急资源、预计恢复时间等。责任人包括总指挥、生产运行部负责人及现场最高负责人。二级响应事故，6小时内完成首次报告，后续报告频率根据事态发展调整。三级响应事故，12小时内完成首次报告。报告方式采用加密电话、应急指挥平台或专用文件。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息根据事故性质和影响范围，确定通报对象和内容。涉及外部电网影响，立即通知电网调度部门；涉及环境风险，通知生态环境部门；发生人员伤亡，通知卫生健康部门；必要时通知消防、公安等部门。通报内容包含事故基本事实、潜在影响、已采取控制措施、所需协调事项等。通报程序由应急指挥部统一协调，指定专人负责联络。责任人包括应急指挥部联络小组负责人及相关部门联络员。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式响应启动遵循分级负责原则，结合事故信息接收情况执行。达到响应分级标准时，由应急领导小组基于事故评估结果，通过会议决策或授权书面形式宣布启动相应级别应急响应。决策依据包括事故初始评估报告、电力系统负荷损失率、伤员数量与伤情分类、环境潜在影响等级等量化指标。对于达到预警启动条件但未满足应急响应条件的事故，应急领导小组可决定启动预警状态，发布预警信息，组织应急资源预置，并建立事态跟踪机制，实时监控参数变化，如电力负荷波动曲线、伤员增长趋势、设备损坏评估等，为可能升级的应急响应做好预演准备。2响应级别调整响应启动后，应急指挥部设立信息研判小组，由生产运行部、安全环保部、设备维护部及医务室骨干人员组成，负责持续跟踪事态发展。研判小组依据实时监测数据、现场报告、环境监测结果等，运用故障树分析、影响矩阵等方法，科学评估事故发展趋势、处置资源需求及潜在风险。当事态升级或处置能力不足时，研判小组可向应急指挥部提出调整响应级别的建议。级别调整需经总指挥批准，确保响应能力与事故严重程度相匹配，避免响应不足导致事态扩大或响应过度造成资源浪费。调整过程需记录在案，并存档备查。五、预警1预警启动预警启动基于对事态发展趋势的初步研判，当事故信息表明可能达到应急响应条件但尚未完全确认时，由应急指挥部决定启动预警状态。预警信息发布遵循分级原则，通过内部应急广播系统、单位内部通讯平台、电子显示屏滚动字幕等方式，向受影响区域及相关部门发布。预警信息内容应包含事故简要情况、潜在风险、可能受影响范围、预警级别、建议防范措施及应急咨询电话等关键要素。发布方式采用标准化的预警信号和简明扼要的文字说明，确保信息传递的清晰性和时效性。2响应准备预警启动后，应急指挥部立即组织开展响应准备工作，重点做好以下方面：队伍准备，组织应急小组成员到岗就位，明确职责分工，开展应急演练或桌面推演，检验应急响应流程的熟练度；物资准备，检查应急照明、备用电源、医疗急救包、通讯设备等关键物资的数量、状态，确保随时可用，必要时启动外部采购或调配程序；装备准备，确保发电机、水泵、破拆工具等应急装备处于良好状态，加注燃油或更换备件；后勤准备，协调应急期间的人员食宿、交通等保障事项，确保应急队伍无后顾之忧；通信准备，检查内部应急通信线路、对讲机等设备，确保信息传递畅通，建立与外部救援力量的联络渠道。3预警解除预警解除由应急指挥部根据事态发展情况决定。基本条件包括：引发预警的事故原因得到有效控制，事态发展呈稳定或下降趋势，不会进一步造成严重后果；受影响区域的电力供应基本恢复，医疗救护需求得到有效满足，人员安全得到保障。预警解除需经总指挥批准，并通过原发布渠道发布解除信息，明确预警状态终止的时间，并宣布相关应急措施停止执行。责任人包括应急指挥部总指挥及信息发布联络员，确保解除程序的规范性和权威性。六、应急响应1响应启动响应启动程序遵循分级负责制。应急指挥部根据事故信息研判结果，对照响应分级标准，确定响应级别。一级响应由总指挥宣布启动，二级响应由总指挥批准后宣布启动，三级响应由应急指挥部决定启动。响应启动后，立即开展以下程序性工作：立即召开应急指挥部会议或视频会议，通报事故情况，部署应急任务；指定专人负责向上级主管部门和单位报告事故信息，并保持信息畅通；启动应急资源协调机制，调集所需队伍、物资、装备；根据需要，通过授权发布渠道发布相关信息，引导社会舆论；建立应急期间的后勤保障和财政支出审批程序，确保应急工作顺利开展。2应急处置2.1事故现场处置措施现场警戒与疏散：设立警戒区域，禁止无关人员进入，疏散受影响区域人员至安全地带，清点人数并登记。人员搜救：根据事故性质，组织专业救援队伍开展搜救行动，优先救出被困人员。医疗救治：设立临时急救点，对伤员进行分类救治，必要时与外部医疗机构建立绿色通道，转运危重伤员。现场监测：部署监测设备，对空气、水体、土壤等环境参数进行监测，评估污染风险。技术支持：组织技术专家到现场，提供技术指导，分析事故原因，制定处置方案。工程抢险：根据需要，组织抢险队伍进行设备抢修、线路抢通、泄漏控制等工程作业。环境保护：采取有效措施，防止事故对周边环境造成次生污染。2.2人员防护应急处置过程中，所有参与人员必须按规定佩戴个人防护装备，包括但不限于安全帽、防护服、防护眼镜、呼吸器、手套等。根据作业环境和风险等级，选择合适的防护级别，并定期检查防护装备的有效性。现场应配备急救箱，并对参与人员进行急救知识培训，确保在发生意外时能够及时进行自救互救。3应急支援3.1向外部力量请求支援当本单位应急资源不足以控制事态发展时，由应急指挥部指定联络人，通过预先建立的联络渠道，向相关外部救援力量发出支援请求。请求内容应包括事故基本情况、本单位已采取的措施、所需支援的类型和数量、现场联系方式等。外部力量到达前，应做好接待和引导工作，提供必要的现场信息和安全提示。3.2联动程序与外部力量联动前，应明确指挥关系，确定总指挥或现场指挥官。联动过程中，遵循统一指挥、分级负责的原则，确保各项应急行动协调一致。信息共享是联动成功的关键，应建立信息通报机制，及时交换事故进展、处置情况、资源需求等信息。3.3外部力量到达后的指挥外部力量到达后，按照预定协议或现场实际情况，确定指挥权限。若外部力量具有更高的指挥级别，则由其接管现场指挥权；若级别相当，则协商确定共同指挥机制。无论何种情况，都应尊重外部指挥人员，提供必要的支援和配合，确保协同作战。4响应终止响应终止的基本条件包括：事故现场得到有效控制，无次生事故发生，环境风险得到有效治理，受影响区域电力供应和医疗救护需求得到满足，人员安全得到保障，社会影响稳定。当满足上述条件后，由应急指挥部总指挥决定终止应急响应，并向上级主管部门和单位报告。终止响应后，应组织开展善后处置工作，包括事故调查、损失评估、恢复重建等。责任人包括应急指挥部总指挥及各成员单位负责人，确保响应终止的合规性和安全性。七、后期处置1污染物处理事故导致污染物泄漏或环境受影响时，需立即采取控制措施，防止污染扩散。后期处置阶段，应组织专业队伍对污染物进行收集、neutralization（中和）、固化、覆盖或无害化处理，并按照国家相关环保法规要求，将处理后的废物送至指定处置场所。同时，加强事故后环境监测，持续跟踪水体、土壤、空气等环境介质中的污染物浓度变化，直至达到国家或地方规定的排放标准，并形成环境恢复方案，逐步修复受损环境。2生产秩序恢复生产秩序恢复遵循先易后难、先重点后一般的原则。首先恢复关键设备、公用工程和核心生产流程，保障企业正常运营的基础。对受损设备进行维修、更换或技术改造，必要时调整生产工艺或操作参数。加强设备运行维护和巡检，提高设备可靠性和运行效率。组织员工进行安全教育和技能培训，确保人员操作符合规程要求。分阶段恢复受影响区域的生产活动，确保生产过程安全稳定。3人员安置对于因事故导致暂时无法返回岗位的员工，应提供必要的临时住宿、餐饮等生活保障。根据员工实际情况，组织开展心理疏导和健康检查，关注员工身心健康。对于因事故造成暂时性或永久性丧失劳动能力的员工，按照国家法律法规和本单位相关规定，做好工伤认定、医疗费用报销、伤残鉴定、补助发放等工作。妥善处理员工劳动关系，维护员工合法权益，稳定员工队伍，逐步恢复正常工作秩序。八、应急保障1通信与信息保障建立以总值班室为核心，覆盖应急指挥部各成员单位及现场指挥点的应急通信网络。保障单位包括生产运行部、安全环保部、医务室及各主要车间。保障人员为各单位的应急联络员。通信联系方式包括内部应急电话总机、对讲机集群、应急广播系统、授权使用的外部网络等。方法上，确保所有应急联系方式均有备份通道，如主用线路故障时自动切换至备用线路或卫星通信终端。备用方案包括建立与移动通信运营商的应急通信协议，准备便携式通信设备，以及与外部救援力量建立统一的指挥信息平台。保障责任人为总值班室负责人及各单位应急联络员，需定期检查通信设备状态，确保随时可用。2应急队伍保障应急人力资源构成包括：专家库，由单位内部技术骨干和外部聘请的电力、医疗、环保等领域专家组成，提供技术支持和决策咨询；专兼职应急救援队伍，由单位内部员工组建，经过专业培训，负责现场初期处置，如设备抢修、人员疏散、基础医疗救护等；协议应急救援队伍，与外部专业救援机构签订合作协议，如与消防救援队伍、医疗急救中心、专业清障公司等，在事态超出本单位处置能力时提供增援。各单位需明确各类队伍的成员名单、联系方式、技能特长，并定期组织培训和演练，保持队伍的战斗力。3物资装备保障单位应急物资和装备主要包括：应急照明设备（如便携式自备电源、应急灯）、备用电源系统（如发电机、UPS）、医疗急救用品（如急救箱、呼吸器、担架）、通讯器材（如对讲机、卫星电话）、防护装备（如安全帽、防护服、防护手套）、环境监测仪器、破拆工具、消防器材等。物资装备信息需详细记录在台账中，内容包括：类型、规格型号、数量、技术性能参数、存放位置（库房地址、货架编号）、运输条件（是否需特殊处理）、使用前检查条件、更新补充时限（如每年检查、每三年更换）、管理责任人及其联系方式。管理责任人为后勤保障部指定专人，负责日常管理、维护、检查、更新和补充，确保所有物资装备处于良好状态，随时可以投入使用。九、其他保障1能源保障保障应急期间关键设备的能源供应。确保备用电源系统（如柴油发电机、蓄电池组）处于良好状态，定期进行启动测试和维护保养。建立燃料储备机制，储备充足的柴油、汽油等燃料。协调外部电网恢复供电方案，确保在主电源恢复后能够平稳切换。明确能源保障责任人为生产运行部及设备维护部相关人员。2经费保障建立应急专项资金，用于应急物资采购、设备维护、外部救援协调、环境处置、人员伤亡补偿及善后恢复等。资金管理遵循先支后补、专款专用原则。应急期间，简化审批流程，确保应急经费及时到位。明确经费保障责任人为财务部及应急指挥部。3交通运输保障保障应急人员、物资、装备的运输需求。维护应急车辆（如抢险车、救护车、运输车）及其它运输工具（如叉车、吊车）处于良好状态，建立车辆调度机制。协调外部交通运输资源，必要时请求交通管理部门提供通行便利。规划应急运输路线，避开潜在风险区域。明确交通运输保障责任人为后勤保障部及生产运行部。4治安保障维护事故现场及周边区域的治安秩序。根据需要，请求公安部门派员维持秩序、排除阻碍、保护现场。设立警戒区域，防止无关人员进入危险区域。加强厂区巡逻，防止盗窃等次生事件发生。明确治安保障责任人为安全环保部及现场指挥人员。5技术保障提供应急处置所需的技术支持。组建技术专家组，提供技术咨询和方案制定。维护应急技术装备（如监测仪器、通信设备、分析仪器）正常运行。保障应急信息系统畅通，为信息研判和指挥决策提供支持。明确技术保障责任人为技术部门及专家组成员。6医疗保障保障伤员的及时救治和转运。确保医务室储备充足医疗急救物资，并配备专业医护人员。建立与周边医疗机构的绿色通道，协调专家会诊和重症监护床位。制定伤员转运方案，确保伤员得到及时救治。明确医疗保障责任人为医务室负责人及医疗救护组人员。7后勤保障保障应急期间人员的食宿、饮水、卫生等基本生活需求。提供临时休息场所和必要的生活设施。根据需要，组织人员轮换，避免过度疲劳。做好应急人员心理健康疏导工作。明确后勤保障责任人为后勤保障部负责人。十、应急预案培训1培训内容培训内容涵盖应急预案体系、应急响应流程、各工作组职责、关键岗位操作规程、应急处置技术（如断电处置、伤员分类、泄漏控制）、个人防护装备使用、应急通信联络、事故现场安全管理等。结合电力系统运行特性，增加负荷转移操作、备用电源自投、继电保护配置调整等专业知识培训。针对医疗救护，开展急救技能（心肺复苏、止血包扎）与AED使用、不同伤情分级分类处置等专项培训。2关键培训人员关键培训人员包括应急指挥部成员、各专项工作组负责人、现场指挥人员、关键设备操作人员、急救人员及内部培训师。内部培训师需具备丰富的