教育管理六项禁令执行标准

教育管理六项禁令执行标准一、严禁违规招生与学籍管理（一）禁令内涵禁止在招生入学、学籍注册与管理过程中，实施弄虚作假、违规跨区域招生、学籍造假、空挂学籍等破坏招生秩序与学籍管理规范的行为。（二）执行标准1.适用范围：覆盖公办、民办中小学、中职学校及高校的招生管理部门、学籍管理人员，以及各级教育行政部门招生监管岗位。2.行为界定：招生环节：提前组织招生测试、掐尖选拔生源、超计划招生、违规承诺录取；学籍环节：为非本校就读学生注册学籍（“人籍分离”）、伪造学籍信息、违规办理学籍异动（如为择校生违规转学）。3.操作流程：招生计划需经教育主管部门审批并向社会公示；学籍注册严格执行“一人一籍、籍随人走”，异动需凭法定证明材料（如转学证、户口本），通过全国学籍系统规范办理。4.违规认定：以招生计划文件、学籍系统数据、学生实际就读情况为依据，发现招生人数与计划不符、学籍信息与实际就读学校不一致的，认定为违规。（三）监督与问责监督机制：成立招生监督工作组，公示举报电话、邮箱；定期核查学籍系统数据，开展“人籍合一”专项检查。问责措施：违规招生学校取消当年评优资格，超额招收学生不予注册学籍；责任人给予党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关。二、严禁教育乱收费（一）禁令内涵禁止学校及教育机构擅自设立收费项目、提高收费标准、强制或变相强制学生及家长缴费，严禁以“服务费”“赞助费”等名义违规收费。（二）执行标准1.适用范围：学校财务部门、收费经办人员，以及教育、物价部门的收费监管岗位。2.行为界定：违规收费类型：补课费（含课后服务变相收费）、校服/教辅代购牟利、跨学期预收费用、以“捐资助学”名义强制收费；收费程序违规：未公示收费项目及标准、未执行“收支两条线”管理、收费资金挪作他用。3.操作流程：收费项目需经物价部门审批并报教育主管部门备案，通过“收费公示栏”“学校官网”向社会公示（含项目、标准、依据）；资金全额上缴财政专户，专款专用（如代收费需多退少补）。4.违规认定：对照物价审批文件，无依据收费、超标准收费、收费后不提供服务的，认定为乱收费。（三）监督与问责监督机制：联合物价部门开展专项检查，家长委员会参与收费监督；开通“教育收费举报平台”，受理家长投诉。问责措施：责令违规学校清退全部费用，给予校长及经办人警告、记过处分；情节严重的，追究法律责任。三、严禁师德失范行为（一）禁令内涵禁止教师及教职工实施体罚或变相体罚学生、性骚扰学生、有偿补课、收受礼品礼金等违反教师职业道德的行为，维护师生关系的纯洁性与教育环境的风清气正。（二）执行标准1.适用范围：全体教职工，重点为班主任、学科教师、行政管理人员。2.行为界定：体罚/变相体罚：殴打、罚站、辱骂学生，以“抄作业多遍”等方式惩罚学生；性骚扰：言语挑逗、肢体不当接触、传播低俗内容；有偿补课：在校外培训机构兼职授课、组织学生补课并收费；收受礼品：接受家长宴请、购物卡、贵重礼品，或要求家长办私事（如代购、托关系）。3.操作流程：新教师入职需签订《师德承诺书》，每年开展师德专题培训；学校设立“师德监督岗”，通过学生问卷、家长反馈、校园监控等方式日常监督。4.违规认定：以监控录像、学生/家长证言、礼品消费记录等为证据，对照《新时代中小学教师职业行为十项准则》等文件，综合判定失范行为。（三）监督与问责监督机制：成立师德师风建设委员会，开通24小时师德举报热线；每学期开展“师德师风满意度测评”。问责措施：师德失范行为实行“一票否决”，取消当年评优、职称晋升资格；情节严重的（如性骚扰、体罚致伤），予以解聘并列入“师德黑名单”，涉嫌违法的移交司法。四、严禁违规征订教辅材料（一）禁令内涵禁止学校或教师强制或变相强制学生购买教辅材料，严禁从教辅征订中谋取私利（如收受出版社回扣、要求学生到指定书店购买）。（二）执行标准1.适用范围：学校教务处、年级组、任课教师，以及教辅采购管理人员。2.行为界定：牟利行为：与出版社、书店约定“购书返点”，通过代购教辅收取差价。3.操作流程：教辅选用需经“教师推荐→家长委员会审议→学校行政会批准→全校公示”流程，坚持“一科一辅”（高三年级可适当放宽），且必须为省级教育部门推荐目录内的教辅；严禁任何单位或个人进校推销教辅。4.违规认定：查看征订记录（是否有强制签字）、家长反馈（是否自愿）、财务往来（是否有回扣入账），发现强制征订或利益输送的，认定为违规。（三）监督与问责监督机制：教育部门每学期开展教辅征订专项检查，公布“教辅违规举报邮箱”；家长可通过班级群反馈征订情况。问责措施：责令违规教师清退所得回扣，给予通报批评；学校领导失职的，给予警告处分，取消学校年度评优资格。五、严禁基建与维修工程违规操作（一）禁令内涵禁止学校基建、维修工程未批先建、违规招投标、偷工减料、挪用专项资金，确保工程质量与资金安全。（二）执行标准1.适用范围：学校基建部门、项目负责人，以及教育行政部门基建监管岗位。2.行为界定：程序违规：无立项审批开工、规避公开招标（如拆分项目）、围标串标、转包分包；质量违规：使用不合格建材、工程验收造假、监理单位“走过场”；资金违规：截留挪用工程款、虚报工程量套取资金。3.操作流程：工程立项需经可行性研究、教育主管部门审批；招投标严格执行《招标投标法》，选择具备资质的施工、监理单位；施工过程实行“监理旁站制”，关键节点（如基础浇筑、竣工验收）需留存影像资料；资金专款专用，接受审计部门跟踪审计。4.违规认定：对照立项文件、招投标记录、工程验收报告，发现程序缺失、质量不达标、资金流向异常的，认定为违规。（三）监督与问责监督机制：审计部门对工程资金全程审计，监理单位对质量负终身责任；设立“工程举报信箱”，接受师生、群众监督。问责措施：责令违规工程停工整改，追回挪用资金；对责任人给予记过、降级处分，工程质量问题导致事故的，追究法律责任。六、严禁教育物资采购违规（一）禁令内涵禁止学校在物资采购（如教学设备、办公用品、食材）中围标串标、以次充好、收受回扣、虚报冒领，确保采购过程公开透明、质优价廉。（二）执行标准1.适用范围：学校采购部门、经办人、财务人员，以及教育行政部门采购监管岗位。2.行为界定：采购程序违规：指定供应商、拆分项目规避招标、未按规定进行竞争性谈判；质量违规：采购“三无产品”、以旧充新、短斤缺两（如食堂食材）；利益输送：收受供应商回扣、虚报采购数量/金额、与供应商“围标串标”。3.操作流程：采购需求由使用部门申报，经财务部门预算审批；达到招标限额的项目必须公开招标，限额以下的实行“竞争性谈判”或“询价采购”；物资验收实行“双人签字制”，建立采购台账（含供应商资质、验收单、票据）。4.违规认定：查看采购流程记录（是否合规）、物资质量检测报告（是否达标）、财务票据（是否与实际一致），发现程序或质量问题的，认定为违规。（三）监督与问责监督机制：成立采购监督小组（含教师代表、家长代表），对大额采购项目进行全程监督；委托第三方机构开展采购审计。问责措施：没收违规所得，解除与供应商的合同；对责任人给予撤职、开除处分，涉嫌犯罪的移交司法机关。执行保障与监督机制（一）组织保障成立“教育管理六项禁令执行领导小组”，由教育主管部门主要领导任组长，统筹推进禁令落实，定期召开调度会，解决执行中的难点问题。（二）制度配套完善《招生管理办法》《教育收费细则》《师德考核办法》《教辅选用流程》《基建工程管理规范》《物资采购操作指南》等配套制度，细化操作标准，堵塞管理漏洞。（三）培训宣传开展全员培训（含校长、教师、行政人员），解读禁令内涵与执行标准；通过官网、公众号、家长会等渠道宣传禁令，引导家长、社会参与监督。（四）监督问责内部监督：学校设立“禁令执行监督岗”，每月自查自纠；教育部门每季度开展专项督查，通报典型案例。外部监督：开通“教育禁令举报平台”，接受家长、媒体、社会公众举报；对举报属实的，给予举报人奖励，严格保护举报人隐私。问责从严：对违反禁令的行为“零容忍”，