反恐防恐值班制度及执行细则

反恐防恐值班制度及执行细则一、制度背景与目标当前反恐防恐形势复杂多变，各类潜在安全风险需通过常态化值班机制实现精准防控。本制度以《中华人民共和国反恐怖主义法》为依据，结合单位（或区域）安全管理实际，旨在通过规范值班组织、明确职责分工、优化处置流程，提升对涉恐风险的预警、处置能力，确保重点区域、关键环节的安全稳定。二、值班组织架构（一）值班层级设置建立“三级值班”体系：值班领导：由单位（或属地）分管反恐工作的负责人轮值，统筹当日反恐防恐全局工作，具备应急指挥决策权。值班员：由安保、反恐专职人员担任，负责日常监控、信息收集与初步处置。应急备勤组：由公安、消防、医疗等联动单位人员及本单位应急力量组成，保持24小时待命状态，随时响应支援需求。（二）值班岗位配置设置总值班室与专项反恐值班室：总值班室依托监控指挥中心，整合视频监控、通讯调度、信息研判功能，实行“双人双岗”24小时值守。专项反恐值班室针对重点场所（如车站、商圈）设置，配备便携式通讯设备、应急处置工具，与总值班室实时联动。三、值班职责划分（一）值班领导职责1.统筹当日反恐防恐工作部署，研判涉恐风险态势，审批重大处置方案。2.协调公安、应急、卫健等部门开展联动处置，保障资源调配高效有序。3.督导值班员履职情况，对突发涉恐事件的处置结果进行评估与复盘。（二）值班员职责1.实时监控重点区域动态，通过视频巡查、现场走访等方式排查安全隐患，记录可疑人员、物品或异常行为特征。2.建立“日研判、零报告”机制：每日16时前汇总当日涉恐情报（含社会面舆情、重点人员动向），无异常时实行“零报告”，有情况时30分钟内上报值班领导及属地反恐办。3.填写《反恐防恐值班日志》，详细记录值班期间的巡查情况、信息流转、处置措施及后续跟进要求。（三）应急备勤组职责1.保持通讯工具24小时畅通，接到指令后15分钟内到达指定集结点。2.参与涉恐事件的现场处置，配合专业力量开展人员疏散、现场封控、证据保全等工作。3.定期参与反恐演练，熟悉各类应急处置流程与装备使用规范。四、值班流程规范（一）值班安排实行“四班三运转”（或根据实际调整）轮班制，提前1周发布值班表，明确值班人员、备勤人员名单及联系方式。值班人员原则上不得擅自调班，确需调整的需经值班领导批准并报总值班室备案。（二）交接班管理1.交接时间：每日8时（或根据单位作息调整）完成当面交接，交接时长不超过30分钟。2.交接内容：移交《值班日志》《情报研判表》，说明未处置完毕的事项及后续跟进要求。重点交接“三类情况”：可疑人员轨迹、未解除的安全隐患、上级交办的待办任务。3.交接确认：双方签字确认后，交班人员方可离岗；若交接不清导致工作失误，由交班、接班人员共同承担责任。（三）日常工作流程1.定时巡查：值班员每2小时对重点区域（如安检口、地下通道）开展现场巡查，结合视频监控实现“线上+线下”全覆盖。2.信息联动：与属地派出所、周边单位建立“10分钟信息互通圈”，遇可疑情况时同步共享线索，形成防控合力。五、应急处置机制（一）事件分级与响应根据涉恐事件的危害程度、影响范围，分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四级：Ⅳ级事件（如可疑包裹、人员冲撞）：值班员立即启动现场处置，30分钟内上报值班领导。Ⅲ级及以上事件（如持械袭击、爆炸威胁）：值班领导10分钟内赶赴现场，同步启动应急预案，15分钟内上报属地反恐办。（二）处置流程1.现场管控：第一时间隔离涉事区域，设置警戒带，疏散无关人员，避免次生危害。2.信息报送：按“一事一报、续报跟进”原则，通过加密通讯渠道报送事件详情（含时间、地点、涉事人员特征、初步处置措施），严禁迟报、瞒报。3.联动处置：根据事件等级，协调公安特警、消防救援、医疗急救等力量到场，配合开展人质解救、爆炸物排除、伤员救治等工作。（三）事后复盘事件处置完毕后24小时内，组织召开复盘会，分析处置环节的优缺点，形成《事件处置报告》，提出改进措施并纳入值班培训案例库。六、监督与考核（一）监督机制1.日常抽查：总值班室通过视频回放、现场走访等方式，每周抽查不少于3次值班到岗、履职情况。2.专项督查：每季度开展反恐值班专项督查，重点检查《值班日志》完整性、应急响应时效性、装备维护情况。（二）考核指标1.到岗率：值班人员到岗率需达100%，迟到、脱岗一次扣减绩效分。2.信息报送及时率：涉恐信息报送延迟超过规定时限的，视情节轻重追责。3.处置合规性：现场处置流程不符合规范的，责令重新培训并通报批评。（三）奖惩措施奖励：年度值班考核优秀的人员，优先推荐评优评先，给予专项培训或物资奖励。惩戒：对玩忽职守、漏报瞒报导致事态扩大的，依规给予警告、记过直至调离岗位的处分，涉嫌违法的移交司法机关。七、保障措施（一）培训保障每季度组织一次反恐值班专项培训，内容涵盖：涉恐法律法规解读（如《反恐怖主义法》重点条款）。应急处置技能（如防暴器械使用、现场急救）。典型案例复盘（如国内外重大涉恐事件处置经验）。（二）物资保障1.值班室配备防刺服、盾牌、对讲机、应急照明等装备，每月进行功能检测与维护。2.建立“物资储备清单”，确保反恐器材、防护用品、通讯设备随时处于可用状态。（三）后勤保障1.为值班人员提供必要的食宿、休息