建立职业教育培训券制度

PAGE建立职业教育培训券制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于职业教育改革发展的决策部署，加快构建现代职业教育体系，提高劳动者职业技能水平和就业创业能力，促进职业教育与产业发展深度融合，特制定本职业教育培训券制度。通过发放职业教育培训券，精准对接劳动者培训需求与优质职业教育资源，推动职业教育资源共享，提升职业教育服务经济社会发展的能力。（二）适用范围本制度适用于在[具体地区名称]内，有职业技能提升需求的各类劳动者，包括但不限于企业在职职工、失业人员、农村转移劳动力、退役军人等。同时，适用于提供职业教育培训服务的各类职业院校、培训机构、企业培训中心等。（三）基本原则1.政府引导，市场主导政府发挥引导作用，制定政策、搭建平台、保障公平。充分发挥市场机制作用，鼓励社会力量参与职业教育培训，激发市场活力，提高培训质量和效率。2.精准对接，供需匹配以劳动者培训需求为导向，精准发放职业教育培训券，确保劳动者能够便捷获取适合自身需求的优质培训资源。同时，引导培训机构根据市场需求和劳动者特点，提供多样化、个性化的培训课程。3.公开透明，规范管理职业教育培训券的发放、使用、管理等全过程要公开透明，接受社会监督。建立健全各项管理制度，规范操作流程，确保职业教育培训券制度的公平公正实施。4.注重实效，提升质量以提高劳动者职业技能水平和就业创业能力为目标，注重培训效果评估，加强对培训机构的质量监管，确保职业教育培训券制度能够真正提升劳动者素质，促进经济社会发展。二、职业教育培训券的发放（一）发放对象1.企业在职职工符合企业发展需求，有提升职业技能意愿的在职职工。重点支持战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等领域企业职工的技能培训。2.失业人员处于失业状态，有再就业需求的人员。通过职业教育培训券，帮助他们提升就业技能，增强就业竞争力。3.农村转移劳动力从农村转移到城镇就业的劳动力，为其提供适应城镇工作岗位的职业技能培训，促进其稳定就业。4.退役军人帮助退役军人提升职业技能，实现更好就业创业，促进退役军人顺利融入社会。（二）发放标准根据不同的培训项目和培训层次，确定职业教育培训券的发放标准。1.初级技能培训项目一般发放额度为[X]元，主要针对简单操作技能的培训，如基础手工制作、简单设备操作等。2.中级技能培训项目发放额度为[X]元左右，适用于中等难度技能的培训，如电工、钳工等中级技能培训。3.高级技能培训项目对于高级技能培训，如高级技师培训、复杂工程技术培训等，发放额度为[X]元以上。（三）发放方式1.线上发放依托职业技能提升行动信息管理服务平台，开发职业教育培训券发放系统。劳动者通过实名认证后，在平台上自主申领职业教育培训券。发放系统根据劳动者的身份信息、培训需求等，自动匹配并发放相应额度的培训券到劳动者个人账户。2.线下发放对于部分不具备线上申领条件的劳动者，如农村偏远地区、老年劳动者等，可采用线下发放方式。由当地人社部门或相关机构组织工作人员，通过上门服务、集中办理等方式，将职业教育培训券发放到劳动者手中，并指导其使用。（四）发放流程1.需求调查各级人社部门联合相关部门，通过问卷调查、大数据分析等方式，对本地区劳动者的职业技能培训需求进行调查统计，了解劳动者的培训意愿、培训项目、培训时间等信息。2.资格审核根据需求调查结果，对申请职业教育培训券的劳动者进行资格审核。审核内容包括劳动者身份信息、就业失业状况、培训需求合理性等。对于符合条件的劳动者，纳入职业教育培训券发放范围。3.券码生成与发放通过职业技能提升行动信息管理服务平台，为审核通过的劳动者生成唯一的职业教育培训券券码，并将券码发送至劳动者预留的手机号码或其他指定接收方式。劳动者可通过平台或相关手机应用程序查看和使用自己的职业教育培训券。三、职业教育培训券的使用（一）使用范围1.职业院校劳动者可使用职业教育培训券在各类职业院校参加学历教育与职业技能培训相结合的课程学习，获取相应的职业资格证书或职业技能等级证书。2.培训机构包括经政府部门批准设立的民办培训机构、企业培训中心等。劳动者可以选择在这些机构参加各类职业技能培训课程，如烹饪、美容美发、计算机编程等。3.企业内部培训有条件的企业可以利用职业教育培训券开展内部职工培训。企业根据自身发展需求和职工技能提升要求，组织开展针对性的培训活动，并使用职业教育培训券支付培训费用。（二）使用方式1.线上支付劳动者在选定的培训机构报名参加培训后，培训机构通过职业技能提升行动信息管理服务平台，扫描劳动者职业教育培训券券码，获取培训券金额。平台自动将培训券金额支付给培训机构，完成培训费用结算。2.线下支付对于一些不支持线上支付的培训机构，劳动者可先自行垫付培训费用，然后持培训发票和职业教育培训券到当地人社部门或相关机构进行报销。人社部门或相关机构审核通过后，将培训券金额支付给劳动者。（三）使用流程1.培训报名劳动者根据自身需求，在职业技能提升行动信息管理服务平台上查询符合条件的培训机构和培训项目。选择合适的培训机构和培训项目后，向培训机构报名参加培训。2.券码验证培训机构在收到劳动者报名信息后，通过平台扫描劳动者职业教育培训券券码，验证券码的有效性和适用性。如券码有效且符合培训项目要求，培训机构确认劳动者报名成功。3.培训实施培训机构按照与劳动者约定的培训时间、培训内容等组织开展培训活动。培训过程中，要严格按照教学计划和教学大纲进行教学，确保培训质量。4.费用结算培训结束后，培训机构通过平台提交培训费用结算申请。平台根据培训券使用规则和实际培训情况，对培训费用进行审核结算。审核通过后，将培训券金额支付给培训机构，完成整个使用流程。四、职业教育培训券的管理（一）信息管理1.建立数据库依托职业技能提升行动信息管理服务平台，建立职业教育培训券信息数据库。数据库涵盖劳动者基本信息、培训券发放记录、使用记录、培训机构信息等内容，实现对职业教育培训券全流程信息的动态管理。2.数据更新与维护定期对数据库中的信息进行更新和维护，确保数据的准确性和完整性。及时录入新发放的培训券信息、劳动者培训报名信息、培训费用结算信息等，同时对已过期或作废的培训券信息进行清理。3.信息安全保障加强职业教育培训券信息数据库的安全防护，采取加密存储、身份认证、访问控制等技术手段，防止信息泄露和数据丢失。建立信息安全应急处理机制，及时应对可能出现的信息安全事件。（二）监督管理1.建立监管机制各级人社部门联合相关部门，建立职业教育培训券监督管理机制。加强对职业教育培训券发放、使用过程的监督检查，确保制度执行的公平公正。2.培训机构监管对提供职业教育培训服务的机构进行定期检查和不定期抽查。检查内容包括培训机构资质、培训师资、培训课程、培训质量、费用收取等方面。对于违规操作的培训机构，依法依规进行处理，情节严重的取消其培训资格。3.劳动者权益保障畅通劳动者投诉举报渠道，及时受理和处理劳动者在职业教育培训券使用过程中遇到的问题。保障劳动者的合法权益，确保劳动者能够享受到优质、公平的职业教育培训服务。（三）绩效评估1.制定评估指标建立职业教育培训券制度绩效评估指标体系，包括培训券发放数量、使用率、劳动者技能提升情况、就业创业促进效果等方面指标。2.定期评估定期对职业教育培训券制度的实施效果进行评估，分析制度运行过程中存在的问题和不足。评估周期可根据实际情况设定为半年或一年。3.结果应用根据绩效评估结果，及时调整和完善职业教育培训券制度相关政策措施。对于实施效果好的地区、机构和项目，给予表彰和奖励；对于存在问题的，及时进行整改和优化，确保职业教育培训券制度不断完善和优化。五、职业教育培训券的结算与资金管理（一）结算方式1.定期结算职业技能提升行动信息管理服务平台定期对职业教育培训券的使用情况进行统计汇总，生成培训费用结算清单。培训机构根据结算清单，向当地人社部门或相关机构提交结算申请。人社部门或相关机构审核通过后，按照规定的结算周期，将培训费用支付给培训机构。2.专项结算对于一些重点培训项目或特定领域的培训，可根据实际情况进行专项结算。在培训项目结束后，培训机构及时提交专项结算申请，人社部门或相关机构进行单独审核结算，确保资金及时足额支付。（二）资金来源职业教育培训券所需资金主要来源于以下几个渠道：1.财政拨款各级政府安排专项财政资金，用于职业教育培训券的发放和补贴。财政资金重点支持战略性新兴产业、关键基础设施领域等急需技能人才的培训项目。2.失业保险基金按照国家规定，从失业保险基金中提取一定比例的资金，用于支持企业职工技能提升培训。通过职业教育培训券制度，将失业保险基金补贴政策精准落实到企业和职工。社会捐赠鼓励社会各界对职业教育事业进行捐赠，捐赠资金可纳入职业教育培训券资金池，专项用于职业技能培训项目。（三）资金管理1.专户管理设立职业教育培训券资金专户，对资金进行专户存储、专款专用。严格执行财务管理制度，确保资金安全。2.预算编制根据职业教育培训券制度实施计划和资金需求，编制年度资金预算。预算要明确资金来源、使用方向、支出规模等内容，报经财政部门审核批准后执行。3.财务审计