教育培训一案双罚制度规定

PAGE教育培训一案双罚制度规定一、总则（一）目的为了规范教育培训行业秩序，加强对教育培训活动的监督管理，保障受教育者的合法权益，促进教育培训行业健康发展，根据相关法律法规，制定本一案双罚制度规定。（二）适用范围本规定适用于在中华人民共和国境内从事各类教育培训活动的机构，包括但不限于营利性和非营利性的语言培训、职业技能培训、艺术培训、课外辅导等机构。（三）基本原则1.依法监管原则严格依据国家法律法规和行业标准，对教育培训机构进行监督管理，确保其经营活动合法合规。2.公正公平原则在实施一案双罚制度过程中，坚持公正、公平的原则，对违法违规行为一视同仁，依法进行处罚。3.教育与处罚相结合原则注重对教育培训机构的教育引导，通过处罚促使其自觉遵守法律法规，规范经营行为，同时帮助其提升管理水平和服务质量。二、一案双罚的情形及处罚措施（一）资质违规1.未取得办学许可证擅自开展教育培训活动处罚措施：责令停止经营活动，退还所收费用，并依法给予行政处罚。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五万元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.超出办学许可范围经营处罚措施：责令限期改正，没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处一万元以上五万元以下罚款。（二）教学管理违规1.使用未经审定的教材处罚措施：责令限期改正，并处五千元以上一万元以下罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处一千元以上五千元以下罚款。2.教师资质不符合要求处罚措施：责令限期改正，逾期不改正的，处五千元以上三万元以下罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处一千元以上五千元以下罚款。（三）安全管理违规1.存在重大安全隐患，未及时整改处罚措施：责令立即停止经营活动，限期消除安全隐患。并处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销办学许可证。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五千元以上二万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.发生安全事故处罚措施：根据事故严重程度，依法给予相应的行政处罚，包括吊销办学许可证等。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处五万元以上二十万元以下罚款。（四）虚假宣传与欺诈行为1.虚假宣传误导消费者处罚措施：责令停止违法行为，消除影响，并处一万元以上十万元以下罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五千元以上五万元以下罚款。2.欺诈消费者，骗取财物处罚措施：责令退还所收费用，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处五万元以上五十万元以下罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处一万元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（五）财务管理违规1.抽逃、挪用办学资金处罚措施：责令限期改正，退还所抽逃、挪用资金，并按抽逃、挪用资金数额的百分之五以上百分之十以下处以罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二万元以上二十万元以下罚款。2.财务账目混乱，隐瞒收入或虚增成本处罚措施：责令限期改正，并处五千元以上五万元以下罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处一千元以上五千元以下罚款。三、处罚程序（一）立案1.教育培训监管部门在日常监督检查、投诉举报、上级交办等工作中发现教育培训机构存在违法违规行为，经初步核查，认为需要给予行政处罚的，应当予以立案。2.立案应当填写立案审批表，由监管部门负责人批准，并指定两名以上执法人员负责调查处理。（二）调查取证1.执法人员应当全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。2.在调查取证过程中，执法人员可以依法进行询问、检查、抽样取证、登记保存等措施。询问当事人应当制作询问笔录，检查应当制作检查笔录，抽样取证应当制作抽样取证凭证，登记保存应当制作登记保存清单。3.执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。当事人认为执法人员与案件有直接利害关系或者其他关系可能影响公正执法的，有权申请回避。执法人员的回避，由监管部门负责人决定。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，监管部门应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。监管部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，监管部门应当采纳。3.对拟作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定的案件，当事人有权要求听证。当事人要求听证的，应当在监管部门告知后三日内提出。监管部门应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。4.听证由监管部门指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。5.听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚法有关规定执行。（四）决定1.监管部门负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。2.对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，监管部门的负责人应当集体讨论决定。3.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，监管部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。（五）执行1.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。2.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。3.当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的监管部门可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。四、双罚对象界定（一）直接负责的主管人员1.对教育培训机构的经营决策、管理活动具有实际控制权和决策权的人员，包括法定代表人、校长、董事长等。2.在违法违规行为的决策、组织、实施过程中起主导作用，或者对违法违规行为负有领导责任的人员。（二）其他直接责任人员1.直接参与违法违规行为的实施，或者对违法违规行为的发生起到重要作用的人员，如教学管理人员、财务人员、招生人员等。2.明知违法违规行为存在，但未采取有效措施予以制止，或者在职责范围内未能履行监督管理职责，导致违法违规行为发生的人员。五、申诉与救济（一）申诉途径1.教育培训机构或相关责任人员对行政处罚决定不服的，可以在收到行政处罚决定书之日起六十日内，向作出处罚决定的监管部门的上一级主管部门或者同级人民政府申请行政复议；也可以在六个月内直接向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。2.在申请行政复议或者提起行政诉讼期间，不停止行政处罚决定的执行，但法律另有规定的除外。（二）救济措施保障1.监管部门应当依法保障教育培训机构和相关责任人员的申诉权利，及时受理行政复议申请和行政诉讼案件，并按照法定程序进行处理。2.在