培训学校竞争性磋商制度

PAGE培训学校竞争性磋商制度一、总则（一）目的为了规范培训学校的采购行为，提高采购效率，保证采购质量，促进公平竞争，依据相关法律法规和行业标准，制定本竞争性磋商制度。本制度旨在确保培训学校在各类采购活动中，遵循公正、公平、公开的原则，选择最符合学校需求和利益的供应商及服务，保障学校教学、运营等各项工作的顺利开展。（二）适用范围本制度适用于培训学校内所有涉及货物采购、服务采购以及工程项目采购等需要通过竞争性磋商方式进行的活动。包括但不限于教学设备采购、教材采购、师资培训服务采购、场地装修工程等项目。（三）基本原则1.公平公正原则采购活动应在公平公正的环境下进行，所有参与竞争的供应商享有平等的机会，不受任何歧视性待遇。评审过程应严格按照既定的标准和程序进行，确保结果的公正性。2.公开透明原则采购信息应全面、及时地向社会公开，包括采购项目的需求、供应商资格要求、评审标准和程序、采购结果等。保证采购活动的每一个环节都处于公众监督之下，防止暗箱操作。3.竞争择优原则通过竞争性磋商，激发供应商之间的竞争，促使其提供更优质的产品和服务，以满足学校的需求。在众多供应商中选择最优的合作伙伴，实现资源的优化配置。4.诚实信用原则学校和供应商在采购活动中应诚实守信，严格履行各自的责任和义务。任何一方不得隐瞒真实情况、提供虚假信息或违反承诺，维护采购市场的良好秩序。二、竞争性磋商采购流程（一）采购需求确定1.各部门需求收集教学部门、行政部门、后勤部门等根据学校的教学计划、运营管理需求等，定期收集各自领域内的采购需求信息。例如，教学部门根据课程设置的变化，提出对新的教学设备或教材的需求；行政部门根据办公需求，提出对办公用品、办公设备的采购需求；后勤部门根据场地维护和改善的需要，提出对相关工程服务的采购需求等。2.需求整理与分析采购部门负责对各部门收集的需求信息进行汇总整理，分析需求的合理性、紧迫性以及预算情况等。对于复杂的采购需求，组织相关部门进行研讨，明确采购项目的具体规格、数量、质量要求、交付时间等关键要素。例如，对于教学设备采购，要详细确定设备的技术参数、功能要求、适用课程范围等；对于服务采购，要明确服务的内容、标准、质量考核方式等。3.需求审批整理后的采购需求提交学校管理层进行审批。管理层根据学校的战略规划、财务状况、业务发展需求等因素，对采购需求进行全面评估，做出是否批准采购以及调整采购预算等决策。审批通过后的采购需求作为开展竞争性磋商采购活动的依据。（二）供应商资格审查1.发布资格预审公告采购部门根据采购项目的特点和需求，在学校官网、相关行业网站、政府采购平台等渠道发布供应商资格预审公告。公告内容包括采购项目名称、基本情况介绍、供应商资格要求、获取资格预审文件的方式和时间等信息。资格要求通常涵盖供应商的营业执照、经营范围、资质证书、业绩情况、财务状况、信誉记录等方面。例如，对于教学设备采购，要求供应商具备相关设备的生产或销售资质，具有良好的售后服务能力和业绩案例；对于工程服务采购，要求供应商具备相应的工程施工资质，无重大工程质量问题记录等。2.供应商报名与资格预审文件获取有意参与采购项目竞争的供应商按照公告要求，在规定时间内报名并获取资格预审文件。采购部门对报名供应商进行登记，确保报名信息的完整性和准确性。3.资格预审文件提交与审查供应商按照资格预审文件的要求，准备并提交相关证明材料，如营业执照副本、资质证书、业绩合同、财务报表、信用报告等。采购部门组织相关人员对供应商提交的资格预审文件进行审查，对照资格要求逐一核实供应商的资质条件、业绩情况、信誉状况等。审查过程中可通过实地考察、电话核实、信用查询等方式，确保审查结果的真实性和可靠性。对于符合资格要求的供应商，确定为参与竞争性磋商采购的潜在供应商，并向其发出邀请函；对于不符合要求的供应商，及时通知其未通过资格预审的原因。（三）磋商文件编制1.组建磋商文件编制小组采购部门牵头，组织相关技术专家、法律专家、财务人员等组成磋商文件编制小组。技术专家负责确定采购项目的技术规格和要求，法律专家审核磋商文件中的法律条款和合规性问题，财务人员参与预算编制和成本分析等工作。2.编制磋商文件磋商文件编制小组根据采购需求和资格预审情况，编制详细的磋商文件。磋商文件应包括项目概述、采购需求、供应商须知、评审标准、合同条款等内容。项目概述部分简要介绍采购项目的背景、目标和基本情况；采购需求明确采购项目的具体要求，如货物的规格型号、服务的内容标准等；供应商须知告知供应商参与磋商的程序、规则和注意事项；评审标准设定评审的各项指标和权重，明确评审的方法和流程；合同条款规定双方的权利义务、付款方式、验收标准、违约责任等内容。例如，评审标准可包括技术方案的合理性与创新性、报价的合理性、售后服务承诺等方面，分别设定不同的权重，以综合评估供应商的竞争力。3.磋商文件审核与发布磋商文件编制完成后，提交学校内部审核。审核内容包括文件的完整性、准确性、合规性以及与采购需求的匹配性等。审核通过后的磋商文件在规定的时间和渠道向潜在供应商发布，确保供应商有足够的时间准备响应文件。（四）响应文件提交与接收1.供应商准备响应文件潜在供应商根据磋商文件的要求，编制响应文件。响应文件应包括技术方案、商务条款偏离表、报价明细、售后服务承诺、资格证明文件等内容，确保对磋商文件中的各项要求做出实质性响应。技术方案应详细说明如何满足采购项目的技术需求，商务条款偏离表明确对磋商文件商务条款的偏离情况，报价明细列出各项报价的组成和依据，售后服务承诺阐述提供售后服务的内容、期限和方式等，资格证明文件作为对供应商资格的再次确认。2.响应文件提交供应商在规定的截止时间前，将密封完好的响应文件送达指定地点。采购部门负责接收响应文件，对送达的响应文件进行登记，检查文件的密封情况、完整性等。对于逾期送达或未按要求密封的响应文件，采购部门有权拒收。3.响应文件保密与保存采购部门对接收的响应文件进行妥善保管，严格保密。在评审过程结束前，任何人员不得擅自查阅、泄露响应文件的内容。评审工作结束后，按照学校档案管理规定，对响应文件进行归档保存，保存期限根据相关法律法规和学校制度执行。（五）磋商评审1.组建评审小组采购部门负责组织成立评审小组。评审小组由学校内部的技术专家、财务专家、采购代表等组成，成员人数根据采购项目的规模和复杂程度确定，一般为3人以上单数。评审小组成员应具备相关专业知识和经验，熟悉采购项目的需求和评审标准，且与供应商无利害关系。评审小组成立后，召开首次会议，明确评审小组的职责分工、评审程序和纪律要求等。2.初步评审评审小组对供应商的响应文件进行初步评审。初步评审主要审查响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度。审查内容包括响应文件是否按照磋商文件的要求编制，各项证明材料是否齐全、有效，商务条款和技术条款是否实质性响应磋商文件等。对于未实质性响应磋商文件的响应文件，予以否决，不再进入详细评审环节。例如，如果供应商的报价超出采购预算范围，或者技术方案明显不符合采购需求，其响应文件将被判定为无效。3.详细评审通过初步评审的供应商进入详细评审阶段。评审小组按照评审标准，对供应商的技术方案、商务条款偏离、报价、售后服务等方面进行综合评审。技术方案评审主要评估供应商提供的技术方案是否科学合理、具有创新性和可行性，能否满足采购项目的技术要求；商务条款偏离评审对比供应商与磋商文件商务条款的差异，判断其对学校利益的影响；报价评审分析供应商的报价是否合理，是否在预算范围内且具有竞争力；售后服务评审考察供应商提供的售后服务承诺是否完善、可靠。评审小组根据各项评审指标的得分情况，对供应商进行排序。4.澄清与磋商在评审过程中，评审小组如对响应文件中的某些内容存在疑问或需要进一步了解供应商的情况，可以要求供应商进行澄清或磋商。供应商应按照评审小组的要求，在规定时间内提供书面澄清材料或参加磋商会议，对相关问题进行说明和解释。澄清和磋商过程应记录在案，作为评审的参考依据。（六）确定成交供应商1.推荐成交候选人评审小组根据评审结果，按照得分高低推荐成交候选人。一般推荐排名第一的供应商为第一成交候选人，排名第二的为第二成交候选人，以此类推。成交候选人应具备满足采购项目需求的能力和条件，且在评审中表现优秀。2.成交结果公示采购部门将成交候选人名单在学校官网、相关采购平台等渠道进行公示，公示期一般为[X]个工作日。公示内容包括采购项目名称、成交候选人名称、评审得分情况等信息，接受学校内部和社会公众的监督。在公示期内，如收到对成交候选人的质疑或投诉，采购部门应及时进行调查核实，并根据调查结果做出相应处理。3.确定成交供应商公示期满无异议或质疑投诉处理完毕后，学校根据评审结果确定成交供应商，并向成交供应商发出成交通知书。成交通知书是采购人与成交供应商之间签订采购合同的依据，具有法律效力。同时，采购部门将成交结果通知未成交的供应商，并感谢其参与采购活动。（七）合同签订与履行1.合同签订采购部门与成交供应商按照成交通知书的要求，在规定时间内签订采购合同。合同内容应与磋商文件和响应文件的约定一致，明确双方的权利义务、采购项目的规格、数量、价格、交付时间、验收标准、付款方式、违约责任等条款。合同签订过程中，法律专家应对合同条款进行审核，确保合同的合法性和有效性。合同签订后，双方应按照合同约定履行各自的责任和义务。2.合同履行监督采购部门负责对采购合同的履行情况进行监督。定期检查成交供应商的供货进度、服务质量等，确保其按照合同约定按时、按质、按量完成采购项目。如发现供应商存在违约行为，采购部门应及时与供应商沟通协商，要求其采取措施纠正违约行为，并根据合同约定追究其违约责任。同时，采购部门应将合同履行情况及时反馈给学校相关部门，为学校的教学、运营等工作提供保障。3.验收与付款采购项目完成后，学校组织相关部门按照合同约定的验收标准进行验收。验收合格后，采购部门根据合同约定的付款方式和时间，办理付款手续。付款过程应严格按照学校财务管理制度执行，确保资金支付的安全和合规。三、评审标准与方法（一）评审标准制定原则评审标准的制定应遵循科学合理、客观公正、全面系统的原则。既要考虑采购项目的技术需求和质量要求，又要兼顾成本效益和售后服务等因素；既要确保评审标准能够准确衡量供应商的综合实力和竞争力，又要避免标准过于复杂或单一，影响评审结果的公正性和准确性。（二）评审指标设置1.技术方案（[X]分）技术方案的合理性（[X]分）：评估供应商提供的技术方案是否符合采购项目的技术要求，是否具有科学性、可行性和创新性。例如，对于教学设备采购，技术方案应详细说明设备的性能参数、技术原理、操作方法等，且能够满足教学实际需求。技术方案的完整性（[X]分）：审查技术方案是否涵盖采购项目的各个方面，是否对可能出现的技术问题有相应的解决方案。如对于工程服务采购，技术方案应包括工程施工计划、质量保证措施、安全管理方案等内容。技术方案的先进性（[X]分）：考察技术方案是否采用了先进的技术手段和方法，是否能够提升采购项目的质量和效率。例如，在信息化教学设备采购中，技术方案是否采用了最新的教育技术和软件平台。2.商务条款偏离（[X]分）商务条款响应情况（[X]分）：对比供应商响应文件与磋商文件商务条款的差异，完全响应得[X]分，每有一项负偏离扣[X]分。商务条款包括合同条款、交货期、售后服务等方面。类似项目业绩（[X]分）：根据供应商提供的类似项目业绩情况进行评分，业绩丰富、经验丰富的得高分，业绩较少或无相关业绩的得低分。例如，提供近[X]年内[X]个类似规模和性质采购项目业绩的得[X]分，每少一个业绩扣[X]分。3.报价（[X]分）报价合理性（[X]分）：评审小组对供应商的报价进行分析，与市场价格水平和预算进行比较，报价合理且具有竞争力的得高分，报价过高或过低且无合理理由的得低分。价格构成明细（[X]分）：要求供应商提供详细的报价明细，包括各项费用的组成和计算依据。报价明细清晰、合理的得高分，报价明细混乱或不合理的得低分。4.售后服务（[X]分）售后服务承诺（[X]分）：审查供应商提供售后服务的内容、期限、方式等承诺，承诺完善、可靠的得高分，承诺不明确或不合理的得低分。例如，提供[X]年免费质保期、定期回访、及时响应维修等服务承诺的得[X]分。售后服务团队实力（[X]分）：了解供应商售后服务团队的人员配备、技术能力、培训情况等，团队实力强的得高分，团队实力较弱的得低分。例如，售后服务团队拥有专业技术人员[X]名以上，且具备相关培训经历的得[X]分。（三）评审方法评审小组采用综合评分法对供应商的响应文件进行评审。评审小组按照评审标准，对每个供应商的各项评审指标进行打分，然后根据各项指标的权重计算出每个供应商的综合得分。综合得分最高的供应商为成交候选人。例如，技术方案占[X]分，商务条款偏离占[X]分，报价占[X]分，售后服务占[X]分，某供应商在各项指标的得分分别为技术方案[X]分、商务条款偏离[X]分、报价[X]分、售后服务[X]分，其综合得分为各项得分乘以相应权重后的总和。四、监督与管理（一）内部监督机制1.设立监督小组学校成立专门的采购监督小组，成员由学校纪检监察部门人员、财务审计人员等组成。监督小组负责对培训学校竞争性磋商采购活动进行全程监督，确保采购活动的合法性、公正性和合规性。2.监督内容与方式监督小组对采购需求确定、供应商资格审查、磋商文件编制、评审过程、合同签订与履行等各个环节进行监督。通过查阅文件资料、参与评审会议、实地考察供应商、调查供应商和学校内部人员等方式，及时发现和纠正采购活动中存在的问题。例如，在评审过程中，监督小组可现场监督评审小组的评审工作，检查评审程序是否合规、评审标准是否执行到位等；在合同签订环节，审核合同