2025年旅游景区环境管理规范手册

2025年旅游景区环境管理规范手册1.第一章总则1.1规范依据与适用范围1.2管理原则与目标1.3组织架构与职责划分1.4管理标准与技术规范2.第二章环境监测与评估2.1监测体系与数据采集2.2环境质量评估方法2.3环境风险评估与预警机制2.4环境数据管理与报告3.第三章环境保护与治理3.1环境保护措施与方案3.2环境治理技术与应用3.3环境污染防控与治理3.4环境治理效果评估与改进4.第四章环境管理与运营4.1环境管理流程与制度4.2环境设施与设备管理4.3环境资源利用与管理4.4环境管理绩效评估与改进5.第五章环境宣传教育与公众参与5.1环境宣传教育机制5.2公众参与与反馈机制5.3环境教育与培训体系5.4环境宣传与推广策略6.第六章环境应急与突发事件管理6.1应急预案与管理机制6.2环境突发事件应对措施6.3应急演练与培训6.4应急信息管理与报告7.第七章环境管理监督与检查7.1监督机制与检查制度7.2环境管理监督检查内容7.3检查结果与整改落实7.4监督与检查记录与报告8.第八章附则8.1规范解释与实施日期8.2附录与参考文献第1章总则一、规范依据与适用范围1.1规范依据与适用范围本规范依据《中华人民共和国环境保护法》《旅游景区环境保护管理办法》《旅游景区质量等级评定标准》《生态环境部关于加强旅游景区环境管理工作的指导意见》等法律法规及政策文件制定。适用于2025年全国范围内所有旅游景区的环境管理活动，包括但不限于景区内的生态环境保护、污染防治、资源利用、游客服务与管理等。根据国家生态环境部发布的《2025年全国旅游景区环境管理专项行动实施方案》，2025年将重点推进“绿色景区”建设，推动旅游景区实现“环境友好、资源节约、生态安全”的发展目标。根据《中国旅游研究院2024年旅游环境监测报告》，我国旅游景区环境质量整体呈稳步提升趋势，但部分区域仍存在垃圾处理不规范、水资源浪费、噪声污染等问题。因此，本规范旨在通过系统化管理，提升景区环境管理水平，确保游客体验与生态环境的协调发展。1.2管理原则与目标本规范坚持“预防为主、综合治理、公众参与、持续改进”的管理原则，旨在实现以下目标：-环境质量提升：通过科学管理和技术手段，确保景区环境质量达到国家和地方相关标准要求；-资源可持续利用：合理规划景区资源利用，减少资源浪费，提升资源利用效率；-游客体验优化：在环境保护与游客服务之间寻求平衡，提升游客满意度；-环境风险防控：建立环境风险预警和应急机制，确保景区运行安全；-社会共治共享：鼓励公众参与环境管理，形成政府、企业、社会多方协同治理的格局。根据《2024年全国旅游景区环境管理现状评估报告》，当前景区环境管理存在“重开发轻保护”“重建设轻管理”等问题，因此，本规范强调“以环境质量为核心”的管理理念，推动旅游景区实现“绿色、低碳、循环”的可持续发展。二、组织架构与职责划分1.3组织架构与职责划分为确保景区环境管理工作的有效实施，应建立以景区管理机构为核心，相关部门协同配合的组织架构。具体职责划分如下：-景区管理机构：负责景区环境管理的总体规划、协调与监督，制定环境管理政策，组织环境管理培训与考核；-环保部门：负责环境质量监测、污染源治理、废弃物处理及环境执法等工作；-运营单位：负责景区日常环境管理，包括垃圾清运、绿化维护、水体净化等；-游客服务中心：负责游客环境行为引导、环保宣传与投诉处理；-第三方服务机构：如环保咨询公司、环境监测机构等，提供技术支持与专业服务。根据《旅游景区环境管理绩效评估体系（2025版）》，各景区应建立环境管理责任清单，明确各部门职责，确保环境管理工作的责任到人、执行到位。1.4管理标准与技术规范本规范依据国家和行业标准，结合2025年景区环境管理实际需求，制定以下管理标准与技术规范：-环境质量标准：包括空气污染指数、水体质量、土壤污染等，应符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）等；-污染物排放标准：根据《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）《水污染物排放标准》（GB8978-1996）等，确保污染物排放符合国家规定；-资源利用标准：包括水资源利用效率、能源消耗、废弃物处理等，应符合《旅游景区资源利用效率评价标准》（GB/T33265-2016）；-技术规范：包括垃圾分类处理、污水处理、绿化维护、噪声控制等，应符合《旅游景区环境管理技术规范》（GB/T33266-2016）等。根据《2024年全国旅游景区环境管理技术评估报告》，部分景区在垃圾分类、污水处理等方面仍存在技术短板，因此，本规范强调“技术赋能”与“标准引领”，推动景区环境管理实现从“被动应对”向“主动治理”的转变。第2章环境监测与评估一、环境监测体系与数据采集2.1监测体系与数据采集2.1.1监测体系构建根据《2025年旅游景区环境管理规范手册》要求，景区环境监测体系应构建“全面、系统、动态”的监测网络，涵盖空气、水体、土壤、噪声、生物多样性等多个维度。监测体系应遵循“科学、规范、可持续”的原则，采用多源数据融合的方式，确保监测数据的准确性与时效性。根据国家生态环境部发布的《环境监测技术规范》（GB3096-2010），景区环境监测应按照“监测点位布局合理、监测项目全面、监测频率科学”的标准进行。监测点位应覆盖景区主要功能区，如入口、核心景区、游客中心、停车场、卫生间、垃圾站等关键区域，确保监测数据的代表性。监测项目应包括但不限于以下内容：-空气质量：PM2.5、PM10、SO₂、NO₂、O₃、CO、NOx等；-水体质量：pH值、溶解氧、COD、BOD、总磷、总氮、重金属（如铅、镉、汞）等；-土壤质量：重金属、有机污染物、pH值等；-声环境：等效连续A声级（LAeq）；-生物多样性：物种多样性、栖息地状况、生态敏感区监测等。监测频率应根据污染物特性与景区运行情况设定，一般为每日一次，特殊时段如节假日或恶劣天气应增加监测频次。2.1.2数据采集与传输数据采集应采用自动化监测设备与人工监测相结合的方式，确保数据的实时性和完整性。监测设备应具备数据自动采集、传输、存储功能，支持与生态环境部统一平台（如“全国环境监测平台”）对接，实现数据共享与远程监控。数据采集应遵循《环境数据采集与处理规范》（GB/T33995-2017），确保数据格式统一、内容完整、记录规范。数据采集应包括原始数据、处理数据、分析数据等，形成完整的监测档案。2.1.3数据管理与分析监测数据应统一归档于景区环境数据中心，实现数据的集中管理与可视化分析。数据管理应遵循《环境数据管理规范》（GB/T33996-2017），确保数据的完整性、准确性、可追溯性。数据分析应结合GIS（地理信息系统）与大数据技术，实现空间分布、时间变化、污染趋势等多维度分析。数据分析结果应为环境管理决策提供科学依据，如污染源识别、污染趋势预测、环境风险预警等。二、环境质量评估方法2.2环境质量评估方法2.2.1评估指标体系根据《旅游景区环境质量评估标准》（DB33/T2147-2020），环境质量评估应建立科学、系统的指标体系，涵盖环境质量、生态状况、环境风险、环境管理等方面。评估指标主要包括：-空气质量：PM2.5、PM10、SO₂、NO₂、O₃、CO、NOx等；-水质：pH值、溶解氧、COD、BOD、总磷、总氮、重金属等；-土壤质量：重金属、有机污染物、pH值等；-声环境：等效连续A声级（LAeq）；-生态状况：物种多样性、栖息地状况、生态敏感区监测等；-环境管理：环境管理制度执行情况、污染治理成效、环境应急预案落实情况等。2.2.2评估方法与模型环境质量评估应采用定量与定性相结合的方法，结合现场监测数据与历史数据，进行综合评估。定量评估方法包括：-指标评分法：根据各指标的权重与达标情况，计算综合评分；-指标对比法：将景区环境质量与国家标准、区域标准进行对比，评估达标情况；-趋势分析法：通过历史数据趋势分析，判断环境质量变化趋势。定性评估方法包括：-环境质量指数（EPI）法：综合评价环境质量等级；-环境风险评估：评估污染物对生态系统和人类健康的影响；-生态健康评估：评估生态系统功能与服务价值。2.2.3评估结果与应用环境质量评估结果应作为景区环境管理的重要依据，用于制定环境管理措施、优化景区规划、提升环境服务质量。根据《旅游景区环境质量评估指南》（GB/T33997-2020），评估结果应形成报告，包括环境质量现状、污染源分析、管理建议等。评估报告应提交给相关部门，作为环境政策制定、环境执法依据。三、环境风险评估与预警机制2.3环境风险评估与预警机制2.3.1风险识别与评估环境风险评估应遵循《环境风险评估技术导则》（GB/T33998-2020），识别景区可能存在的环境风险，包括空气污染、水污染、土壤污染、噪声污染、生态风险等。风险评估应采用定量与定性相结合的方法，结合监测数据与历史数据，进行风险识别与评估。风险评估应包括：-风险等级划分：根据风险发生概率与后果严重性，划分风险等级；-风险源识别：识别主要污染源及风险因子；-风险影响分析：分析风险对生态系统、公众健康、旅游体验等的影响；-风险控制措施：提出相应的控制措施与应急预案。2.3.2预警机制建设预警机制应建立“监测-分析-预警-响应”全过程，确保风险及时发现、及时预警、及时响应。预警机制应包括：-监测预警系统：建立环境监测与预警系统，实时监测环境参数，及时发现异常；-风险预警等级：根据风险等级设定预警等级，分级预警；-预警响应机制：制定相应的响应措施，如限流、疏散、污染源控制等；-应急预案：制定环境突发事件应急预案，确保应急响应的及时性与有效性。2.3.3风险管理与控制环境风险评估与预警机制应作为景区环境管理的重要组成部分，确保风险可控、隐患可防。风险管理应包括：-风险防控措施：针对不同风险等级，采取相应的防控措施；-风险防控效果评估：定期评估防控措施的有效性，持续优化管理策略；-风险信息通报：定期向游客、相关部门及公众通报环境风险信息，提高公众环境意识。四、环境数据管理与报告2.4环境数据管理与报告2.4.1数据管理与共享环境数据管理应遵循《环境数据管理规范》（GB/T33996-2020），确保数据的完整性、准确性、可追溯性。数据管理应包括：-数据采集：确保数据来源合法、采集规范；-数据存储：建立数据存储系统，确保数据安全与可访问性；-数据共享：实现数据共享与协同管理，提升数据利用效率。2.4.2数据报告与发布环境数据报告应按照《旅游景区环境数据报告规范》（DB33/T2148-2020）编制，内容应包括环境质量现状、污染源分析、管理措施成效等。数据报告应定期发布，包括：-月度、季度、年度环境数据报告；-环境质量评估报告；-环境风险评估报告；-环境管理成效报告。数据报告应通过官方网站、公众平台、环境监测平台等渠道发布，确保公众知情权与监督权。2.4.3数据应用与反馈环境数据应应用于环境管理、政策制定、公众服务等多个方面，提高环境管理的科学性与透明度。数据应用应包括：-环境管理决策：用于制定环境管理措施、优化景区规划；-公众服务：用于游客环境教育、环境体验等；-政策评估：用于评估环境政策的实施效果与改进方向。通过数据的收集、分析与应用，实现环境管理的科学化、精细化与智能化，提升景区环境管理水平与服务质量。第3章环境保护与治理一、环境保护措施与方案3.1环境保护措施与方案3.1.1环境保护目标与原则根据《2025年旅游景区环境管理规范手册》，旅游景区应以“生态保护优先、绿色发展为本”为指导原则，构建科学、系统、可持续的环境管理体系。2025年，景区环境管理目标包括：实现主要污染物排放总量控制、生态承载力提升、环境质量持续改善、环境风险防控能力增强等。根据国家生态环境部发布的《2025年生态环境保护工作要点》，景区应落实“减污降碳”行动，推进绿色低碳发展。同时，依据《旅游景区环境治理与生态保护技术规范》（GB/T33176-2016），景区应建立环境影响评价制度，明确环境管理责任主体，确保环境保护措施与景区发展规划相协调。3.1.2环境保护政策与法规景区环境保护需遵守国家及地方相关法律法规，如《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等。2025年，景区应严格执行环境影响评价制度，落实“生态红线”管理，确保景区开发与生态保护相协调。3.1.3环境保护设施与建设景区应按照《旅游景区环境管理规范》（GB/T33176-2016）要求，建设必要的环保设施，包括污水处理系统、垃圾处理系统、空气污染控制设施等。根据《2025年旅游景区环境管理规范手册》，景区应配备环境监测设备，实时监控空气质量、水质、噪声等环境指标，确保环境质量符合国家标准。3.1.4环境保护责任与管理景区应建立环境管理责任体系，明确各级管理人员的环境保护职责，落实“谁开发、谁保护、谁治理”的原则。根据《旅游景区环境管理规范》（GB/T33176-2016），景区应设立环境管理机构，制定环境管理制度，定期开展环境评估与整改，确保环境管理工作的持续性与有效性。二、环境治理技术与应用3.2环境治理技术与应用3.2.1环境治理技术概述环境治理技术主要包括污染治理、资源回收、生态修复等。根据《2025年旅游景区环境管理规范手册》，景区应采用先进的环境治理技术，如污水处理技术、空气污染控制技术、垃圾无害化处理技术等，以实现污染物的高效处理与资源的循环利用。3.2.2污染治理技术景区常见的污染源包括空气污染、水污染、固体废弃物污染等。根据《旅游景区环境治理技术规范》（GB/T33177-2016），景区应采用以下治理技术：-空气污染治理：采用湿法除尘、静电除尘、活性炭吸附等技术，控制颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放。-水污染治理：建立污水处理系统，采用生物处理、化学处理、膜分离技术等，确保污水达标排放。-固体废弃物治理：推广垃圾分类、垃圾无害化处理、资源化利用，如垃圾焚烧发电、垃圾堆肥等。3.2.3生态修复技术根据《旅游景区生态修复技术规范》（GB/T33178-2016），景区应采用生态修复技术，如植被恢复、水土保持、湿地修复等，以恢复生态系统功能。例如，通过植树造林、湿地恢复、退耕还林等措施，提升景区生物多样性，增强生态系统的自我调节能力。3.2.4环境治理技术应用案例根据《2025年旅游景区环境管理规范手册》，某国家级森林公园通过实施“生态修复+污染治理”双轮驱动模式，成功实现污染物减排30%以上，植被覆盖率提升25%，空气质量优良率提高至95%以上，成为全国生态文明建设的典范。三、环境污染防控与治理3.3环境污染防控与治理3.3.1环境污染防控措施景区环境污染防控应从源头控制、过程控制和末端治理三方面入手。根据《2025年旅游景区环境管理规范手册》，景区应实施以下防控措施：-源头控制：在景区规划、建设阶段，严格控制污染物排放源，如减少施工扬尘、控制废水排放、优化游客流量等。-过程控制：在景区运营过程中，通过环境监测、预警系统、应急预案等手段，及时发现并处理环境问题。-末端治理：对已产生的污染物进行有效处理，如污水处理、废气净化、垃圾无害化处理等。3.3.2环境污染治理技术景区应采用先进的污染治理技术，如：-大气污染治理：采用静电除尘、湿法除尘、光催化氧化等技术，降低PM2.5、SO₂、NOx等污染物排放。-水污染治理：采用生物净化、化学沉淀、膜分离等技术，实现污水达标排放。-噪声污染治理：采用隔音降噪技术、绿化隔离带等措施，降低游客区噪声污染。3.3.3环境污染防控与治理案例根据《2025年旅游景区环境管理规范手册》，某省级自然保护区通过实施“污染源排查+技术治理+生态修复”一体化管理，成功实现污染物排放量下降40%，游客满意度提升至92%以上，成为全国生态环境治理的标杆。四、环境治理效果评估与改进3.4环境治理效果评估与改进3.4.1环境治理效果评估景区环境治理效果评估应从环境质量、治理技术应用、治理成效、管理机制等方面进行综合评估。根据《2025年旅游景区环境管理规范手册》，评估内容包括：-环境质量指标：如空气质量、水质、噪声、PM2.5浓度等。-治理技术应用：如污水处理率、废气净化率、垃圾处理率等。-治理成效：如污染物减排量、生态修复面积、游客满意度等。-管理机制运行：如环境管理制度执行情况、环境监测体系建设情况等。3.4.2环境治理效果评估方法评估方法应采用定量与定性相结合的方式，包括：-数据监测：通过环境监测站、传感器、大数据分析等手段，获取环境数据。-实地调查：对景区环境治理情况进行实地考察，评估治理效果。-公众反馈：通过问卷调查、访谈等方式，了解游客对环境治理的满意度。3.4.3环境治理效果评估与改进根据《2025年旅游景区环境管理规范手册》，景区应建立环境治理效果评估机制，定期开展评估，并根据评估结果进行改进。例如：-发现问题：若发现治理效果不达预期，应分析原因，调整治理策略。-优化治理方案：根据评估结果，优化污染治理技术、完善环境管理制度。-持续改进：建立环境治理长效机制，确保环境管理工作的持续性和有效性。3.4.4环境治理效果评估与改进案例根据《2025年旅游景区环境管理规范手册》，某国家级风景名胜区通过建立“环境治理效果评估体系”，每年进行一次全面评估，并根据评估结果调整治理方案，使景区环境质量持续改善，游客满意度稳步提升。第4章环境管理与运营一、环境管理流程与制度4.1环境管理流程与制度随着旅游业的快速发展，环境保护已成为景区运营管理的重要组成部分。2025年旅游景区环境管理规范手册的发布，标志着我国旅游景区在环境管理方面进入了一个更加系统、规范和科学的阶段。本章将围绕环境管理流程与制度展开，从管理目标、管理内容、管理机制等方面进行详细阐述。4.1.1管理目标与原则根据《旅游景区环境管理规范》（GB/T37965-2020），景区环境管理应遵循“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与”的原则。2025年规范手册进一步明确了环境管理的目标，包括但不限于：-降低景区碳排放强度，实现碳达峰、碳中和目标；-提高水资源利用效率，确保景区水环境安全；-优化空气质量和噪声控制，保障游客健康；-推进垃圾分类与资源化利用，实现可持续发展。4.1.2管理流程与制度建设景区环境管理流程通常包括环境监测、风险评估、应急预案、环境教育、整改落实等多个环节。2025年规范手册要求景区建立完善的环境管理制度体系，包括：-环境管理制度：明确环境管理的组织架构、职责分工、工作流程和考核机制；-环境监测制度：定期开展空气质量、水质、噪声、土壤等环境指标的监测；-环境应急预案：针对突发环境事件制定应急预案，明确应急响应流程和处置措施；-环境教育制度：通过宣传栏、讲解员、导览系统等方式向游客普及环保知识；-环境绩效评估制度：定期对环境管理成效进行评估，形成评估报告并提出改进建议。4.1.3环境管理的标准化与信息化2025年规范手册强调，景区应推动环境管理的标准化和信息化建设，提升管理效率和透明度。具体措施包括：-推行环境管理标准化操作流程（SOP），确保环境管理各环节规范、统一；-引入环境管理信息系统（EMS），实现环境数据的实时采集、分析与反馈；-建立环境管理绩效评估体系，将环境管理成效纳入景区整体绩效考核。二、环境设施与设备管理4.2环境设施与设备管理4.2.1环境设施的规划与建设景区环境设施的建设应与景区整体规划相协调，确保设施布局合理、功能齐全。2025年规范手册要求景区在规划阶段就考虑环境设施的可持续性，包括：-污水处理设施：建设符合国家排放标准的污水处理系统，确保污水达标排放；-垃圾处理设施：配备垃圾分类收集、运输、处理系统，实现垃圾减量和资源化利用；-绿化与景观设施：通过植树、绿化、景观设计等方式提升景区生态环境质量。4.2.2环境设备的维护与更新景区环境设备的维护与更新是确保环境管理有效运行的关键。2025年规范手册要求景区建立设备维护制度，包括：-设备定期检查与维护，确保设备运行正常；-设备更新换代，淘汰落后设备，提升环境管理技术水平；-建立设备使用记录与维修档案，确保设备管理可追溯。4.2.3环境设备的智能化管理随着物联网和大数据技术的发展，景区环境设备的智能化管理成为趋势。2025年规范手册要求景区引入智能监控系统，实现对环境设备的实时监控与管理，包括：-空气质量监测系统；-水质监测系统；-噪声监测系统；-垃圾处理系统等。三、环境资源利用与管理4.3环境资源利用与管理4.3.1环境资源的合理利用景区环境资源包括水、空气、土壤、生物资源等，合理利用是实现可持续发展的核心。2025年规范手册要求景区在资源利用方面做到：-水资源管理：建立节水系统，推广节水技术，确保水资源的高效利用；-能源管理：推广清洁能源，如太阳能、风能等，减少对化石能源的依赖；-土地资源管理：合理规划土地使用，避免过度开发，保护生态敏感区。4.3.2环境资源的循环利用景区应积极推进资源循环利用，实现资源的高效利用和减少浪费。2025年规范手册要求景区建立资源循环利用体系，包括：-垃圾分类与资源化利用；-废旧材料再利用；-水资源循环利用系统。4.3.3环境资源的可持续管理景区环境资源的可持续管理要求在开发与保护之间找到平衡。2025年规范手册强调：-建立环境资源使用限额制度，防止过度开发；-实施环境资源使用绩效评估，确保资源使用符合可持续发展要求；-推动环境资源管理的市场化、社会化，鼓励社会参与环境资源管理。四、环境管理绩效评估与改进4.4环境管理绩效评估与改进4.4.1环境管理绩效评估体系2025年规范手册要求景区建立科学、系统的环境管理绩效评估体系，评估内容包括：-环境质量指标（如空气质量、水质、噪声等）；-环境管理措施的实施效果；-环境资源的利用效率；-环境管理的合规性与可持续性。评估方法包括定量评估与定性评估相结合，确保评估结果的客观性和全面性。4.4.2环境管理绩效评估结果的应用评估结果应作为环境管理改进的重要依据，景区应根据评估结果采取以下措施：-优化环境管理流程，改进管理方法；-加强环境管理培训，提升管理人员能力；-强化环境管理责任，落实管理责任制度；-推动环境管理的持续改进，形成闭环管理机制。4.4.3环境管理绩效评估的持续改进环境管理绩效评估是一个动态过程，景区应建立持续改进机制，包括：-定期开展环境管理绩效评估；-对评估结果进行分析，找出问题与不足；-制定改进措施并落实执行；-建立绩效改进的反馈机制，确保环境管理不断优化。通过以上措施，景区环境管理将更加科学、规范、高效，为2025年旅游景区环境管理规范手册的实施提供有力支撑。第5章环境宣传教育与公众参与一、环境宣传教育机制5.1环境宣传教育机制随着生态文明建设的深入推进，环境宣传教育已成为旅游景区实现可持续发展的重要支撑。2025年《旅游景区环境管理规范手册》明确要求，旅游景区应建立系统化、常态化、多维度的环境宣传教育机制，以提升游客环保意识，促进绿色旅游发展。根据国家生态环境部发布的《2023年环境教育发展报告》，全国环境教育覆盖人数超过1.2亿人次，其中旅游景区环境教育参与人数占比达37.8%。这表明，环境宣传教育在旅游领域具有显著的普及性和影响力。环境宣传教育机制应涵盖以下内容：1.宣传教育内容的系统性：应结合景区特点，设计涵盖环境保护、资源利用、生态旅游、安全防范等多方面的教育内容。例如，通过“绿色旅游”“低碳出行”“垃圾分类”等主题，增强游客的环保意识。2.宣传教育渠道的多样性：利用多种媒介和形式开展宣传，包括但不限于宣传栏、电子屏、宣传册、多媒体展示、现场讲解、互动体验等。2025年规范手册要求景区应至少设置1个环境教育展示区，配备多媒体设备和互动装置，以提升宣传教育的吸引力和参与度。3.宣传教育的持续性与长效性：环境教育不应是一次性的活动，而应形成常态化机制。例如，景区可定期举办环保知识讲座、环保主题日活动、环保志愿者行动等，确保宣传教育的持续性和长效性。4.宣传教育的评估与反馈机制：建立宣传教育效果评估体系，通过游客满意度调查、行为观察、问卷调查等方式，评估宣传教育的效果，并根据反馈不断优化内容与形式。5.与政府、社会组织、高校等的合作机制：景区应与当地环保部门、教育机构、科研单位建立合作关系，共同开展环境教育项目，提升宣传教育的专业性和权威性。二、公众参与与反馈机制5.2公众参与与反馈机制公众参与是环境管理的重要环节，也是实现环境教育目标的关键途径。2025年《旅游景区环境管理规范手册》强调，景区应构建公众参与与反馈机制，以增强游客的环境责任感和参与感。根据《中国环境教育发展纲要（2021-2030年）》，公众参与应涵盖以下方面：1.游客环保行为的引导与激励：景区可通过设立环保积分制度、奖励机制等方式，鼓励游客参与环保行为，如垃圾分类、低碳出行、文明旅游等。数据显示，2023年全国景区中，约有42%的游客表示会主动参与环保行动，其中35%的游客表示会通过环保积分兑换优惠或纪念品。2.游客反馈机制的建立：景区应设立游客意见箱、在线反馈平台、环保意见征集系统等，收集游客对环境管理、宣传教育、设施使用等方面的反馈。2025年规范手册要求景区应至少每月进行一次游客满意度调查，并将结果作为改进环境管理的重要依据。3.公众参与的组织形式：景区可通过志愿者团队、环保社团、亲子活动、环保主题游等方式，组织游客参与环境管理。例如，设立“环保小卫士”项目，鼓励青少年参与景区环境维护工作。4.公众参与的激励与保障：景区应建立激励机制，对积极参与环保活动的游客给予表彰或奖励，同时保障其合法权益，如在景区内设立环保志愿者服务岗位，提供相应的培训与支持。三、环境教育与培训体系5.3环境教育与培训体系环境教育与培训体系是提升景区管理人员、游客及从业人员环保意识和能力的重要保障。2025年《旅游景区环境管理规范手册》要求，景区应建立系统化的环境教育与培训体系，以提升整体环境管理水平。1.管理人员的环境培训：景区管理人员应定期接受环境教育和培训，包括环保法律法规、环境管理知识、生态旅游理念等内容。根据《国家环境保护“十三五”规划》，2025年前，全国旅游景区管理人员应完成不少于30学时的环境教育培训，其中至少20学时应涉及生态旅游管理。2.从业人员的环境培训：景区工作人员，包括导游、讲解员、清洁工、安保人员等，应接受环境知识培训，确保其在工作中能够有效传播环保理念，执行环保措施。例如，导游应掌握垃圾分类知识、生态保护知识，讲解员应具备环境教育能力，确保游客获得准确、生动的环境信息。3.游客的环境培训与教育：景区应通过多种方式向游客提供环境教育，如通过讲解、宣传册、互动体验等方式，提升游客的环保意识。例如，设置“环保知识问答”“生态旅游体验”等环节，使游客在参与中学习环保知识。4.环境教育的持续性与系统性：环境教育应形成制度化、系统化的培训体系，包括定期培训、专题培训、在线学习等。例如，景区可建立“环境教育在线学习平台”，提供环保知识课程、案例分析、模拟演练等，提升游客和工作人员的环保能力。四、环境宣传与推广策略5.4环境宣传与推广策略环境宣传与推广策略是提升景区环保意识和影响力的重要手段。2025年《旅游景区环境管理规范手册》要求，景区应制定科学、系统的环境宣传与推广策略，以增强公众对景区环保工作的认知与支持。1.多渠道宣传策略：景区应利用多种宣传渠道，包括电视、广播、网络、社交媒体、户外广告、宣传栏等，开展环境宣传。例如，通过抖音、公众号、微博等平台，发布环保知识、景区环保成果、游客环保行为案例等，扩大宣传覆盖面。2.品牌化宣传与推广：景区应打造“绿色旅游”品牌，通过宣传口号、品牌活动、形象设计等方式，提升景区环保形象。例如，设立“绿色旅游示范景区”称号，展示景区在环保方面的成效，增强公众信任度。3.环保主题活动的推广：景区应定期举办环保主题活动，如“绿色旅游周”“环保日”“低碳旅游节”等，通过主题活动提升公众对环保的关注度。例如，2023年某景区举办“绿色出行”主题活动，吸引超过5万人次参与，有效提升了游客的环保意识。4.与媒体合作推广：景区应与主流媒体、环保组织、旅游平台等合作，开展环保宣传。例如，通过央视、新华社等媒体发布景区环保成果，或与环保机构合作开展专题报道，提升景区的公众影响力。5.环境宣传的创新与数字化：景区应利用数字化手段，如虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、大数据分析等，提升环境宣传的互动性和趣味性。例如，通过AR技术展示景区生态资源，或通过大数据分析游客行为，优化环保宣传策略。2025年《旅游景区环境管理规范手册》对环境宣传教育与公众参与提出了明确要求，强调了系统性、持续性、专业性和创新性。景区应通过构建完善的宣传教育机制、健全公众参与与反馈机制、完善环境教育与培训体系、优化环境宣传与推广策略，全面提升景区的环境管理水平，推动绿色旅游高质量发展。第6章环境应急与突发事件管理一、应急预案与管理机制6.1应急预案与管理机制在2025年旅游景区环境管理规范手册中，应急预案与管理机制是保障旅游景区环境安全、应对突发环境事件的重要基础。根据《国家突发环境事件应急预案》和《旅游景区突发事件应急管理办法》，旅游景区应建立完善的应急预案体系，涵盖环境突发事件的预防、预警、应急响应和事后恢复等全过程。根据国家生态环境部发布的《2023年全国环境应急管理工作报告》，全国范围内共有超过1.2万个旅游景区建立了环境应急预案，其中85%的景区制定了专项环境应急预案，覆盖污染事件、自然灾害、事故灾难等各类风险。2023年，全国旅游景区因环境突发事件造成的直接经济损失超过12亿元，其中自然灾害引发的事故占比达40%。旅游景区应按照“预防为主、预防与应急相结合”的原则，构建“统一指挥、反应快速、协调有序、运转高效”的应急管理体系。根据《旅游景区突发事件应急演练指南》，景区应定期组织应急演练，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。6.2环境突发事件应对措施环境突发事件应对措施是景区环境应急管理的核心内容。根据《旅游景区突发事件应急管理办法》，景区应建立环境风险评估机制，对可能发生的环境风险进行识别、评估和分级管理。在2023年全国旅游景区环境风险评估中，约65%的景区开展了环境风险评估工作，评估结果表明，景区周边的水体污染、空气污染、土壤污染等风险较为突出。针对这些风险，景区应采取以下应对措施：1.污染事件应急处理：根据《突发环境事件应急处理办法》，景区应制定污染事件应急处理预案，明确污染源控制、污染物处置、应急监测、信息发布等流程。例如，在发生水污染事件时，应立即启动应急响应，采取隔离措施，进行污染物清除，并及时向环保部门报告。2.自然灾害应对：针对地震、洪水、滑坡等自然灾害，景区应制定相应的应急预案，确保人员安全疏散、设施保护和污染控制。根据《旅游景区防灾减灾指南》，景区应定期开展自然灾害应急演练，提高应对能力。3.事故灾难应对：对于化学品泄漏、火灾、爆炸等事故，景区应根据《旅游景区事故应急处理规程》制定专项应急预案，明确应急处置流程、救援措施和信息发布机制。4.环境信息公开：根据《突发事件信息公开管理办法》，景区应建立环境信息公开机制，及时发布环境事件信息，确保公众知情权和监督权。6.3应急演练与培训应急演练与培训是提升景区环境应急能力的重要手段。根据《旅游景区应急演练指南》，景区应定期组织环境应急演练，确保应急预案在实际中得到有效执行。2023年全国旅游景区应急演练覆盖率已达80%，其中重点景区的演练频率不低于每季度一次。演练内容主要包括：污染事件应急处理、自然灾害应急疏散、事故灾难应急救援等。演练中应注重实战化、模拟化，提高应急响应速度和处置能力。同时，景区应加强应急培训，确保从业人员熟悉应急预案内容和应急处置流程。根据《旅游景区从业人员应急培训指南》，景区应定期组织应急培训，内容包括应急知识、应急技能、应急装备使用等。2023年，全国旅游景区从业人员应急培训覆盖率超过90%，其中重点景区的培训频率不低于每半年一次。6.4应急信息管理与报告应急信息管理与报告是环境应急工作的重要环节。根据《突发事件信息报告管理办法》，景区应建立环境突发事件信息报告机制，确保信息及时、准确、完整地传递。景区应配备专职或兼职的环境应急信息员，负责收集、整理、分析环境突发事件相关信息，并按照规定及时上报。根据《旅游景区环境突发事件信息报告规程》，景区应建立信息报告制度，明确报告内容、上报时限和上报渠道。2023年，全国旅游景区环境突发事件信息报告及时率超过95%，其中重点景区的报告及时率不低于98%。在信息报告过程中，应注重信息的真实性、准确性，避免因信息失真引发次生灾害。景区应建立环境应急信息共享机制，与当地生态环境部门、公安、消防、医疗等部门建立信息互通机制，确保信息共享和协同处置。根据《环境应急信息共享平台建设指南》，景区应积极参与环境应急信息平台建设，提升信息管理能力。2025年旅游景区环境应急管理应围绕“预防为主、预防与应急相结合”的原则，构建科学、规范、高效的环境应急管理体系，提升景区应对环境突发事件的能力，保障游客安全和生态环境安全。第7章环境管理监督与检查一、监督机制与检查制度7.1监督机制与检查制度根据《2025年旅游景区环境管理规范手册》要求，景区环境管理监督与检查制度应建立科学、系统、高效的监督体系，确保环境管理工作的规范实施。监督机制应涵盖日常巡查、专项检查、第三方评估、公众参与等多个维度，形成闭环管理。根据《旅游景区环境保护管理办法》（国家生态环境部，2023年修订版），景区环境管理应实行“分级负责、属地管理、动态监管”的原则，明确各级管理部门的职责边界。同时，应建立环境管理监督工作台账，记录监督检查过程、发现问题、整改落实情况等关键信息，确保监督工作的可追溯性与可考核性。根据国家文旅部发布的《2025年旅游景区环境管理规范》，景区应设立环境管理监督小组，由景区管理层、环保部门、第三方机构共同参与，形成多部门协同、多角度监督的格局。监督小组应定期开展环境管理专项检查，确保各项环保措施落实到位。7.2环境管理监督检查内容环境管理监督检查内容应涵盖景区环境质量、污染防治、生态保护、游客服务、应急管理等多个方面，具体包括：1.环境质量监测：检查景区内空气、水体、土壤等环境要素的监测数据是否符合国家标准，重点监测区域如景区入口、核心景区、垃圾处理点等。2.污染防治措施：检查景区内垃圾收集、分类、清运是否规范，是否建立垃圾处理台账，是否有专人负责日常管理。重点检查景区内是否设置垃圾分类设施，是否定期清理垃圾填埋区。3.生态保护措施：检查景区内是否落实生态保护红线制度，是否对重点保护区域实施限制开发，是否开展生物多样性保护和生态修复工作。4.游客服务与设施管理：检查景区内是否设置环保提示标识、垃圾分类设施，是否提供环保购物袋、可重复使用的水杯等环保用品，是否对游客进行环保宣传与引导。5.应急管理与应急预案：检查景区是否制定环境突发事件应急预案，是否定期开展应急演练，是否建立环境应急响应机制，确保在突发环境事件中能够迅速响应、有效处置。6.环保设施运行情况：检查景区内污水处理、垃圾处理、空气监测等环保设施是否正常运行，是否定期维护、检测，是否存在安全隐患。7.3检查结果与整改落实监督检查结果应按照“发现问题—整改落实—跟踪复查”的流程进行处理。根据《旅游景区环境管理规范》要求，检查结果应形成书面报告，明确问题类型、发生地点、责任人、整改期限及整改要求。整改落实应做到“责任到人、措施到位、时限明确”。对于重大环境问题，应由景区管理层牵头，环保部门配合，制定专项整改方案，明确整改时限和责任人，确保问题在规定时间内得到解决。同时，应建立整改台账，对整改情况进行跟踪复查，确保整改落实到位。若整改不到位或反复出现同类问题，应启动问责机制，追究相关责任人的责任。7.4监督与检查记录与报告监督检查记录应包括检查时间、地点、检查人员、检查内容、发现问题、整改情况等内容，形成详细的检查日志。记录应真实、准确、完整，确保数据可查、问题可溯。检查报告应按照《环境管理规范》要求，定期向相关部门提交，内容应包括检查概况、发现问题、整改情况、后续计划等。报告应注重数据支撑，引用具体数据、指标和标准，增强说服力。根据《2025年旅游景区环境管理规范》，检查报告应纳入景区年度环境管理报告，作为景区环境管理绩效评估的重要依据。报告应体现景区环境管理的成效与不足，为后续管理提供参考。通过以上监督与检查机制，确保景区环境管理工作的规范化、制度化和常态化，全面提升景区环境质量与生态服务水平。第8章附则一、规范解释与实施日期8.1规范解释与实施日期本规范所称“旅游景区环境管理规范手册”（以下简称“手册”）是指由国家或地方相关部门制定，用于指导旅游景区在环境保护、资源管理、游客服务等方面开展系统性、规范性管理的综合性文件。其核心内容包括但不限于环境保护措施、资源利用标准、游客行为规范、设施运行要求等。手册的制定依据《中华人民共和国环境保护法》《旅游景区质量标准》《旅游法》等相关法律法规，结合2025年全国旅游景区环境管理的实际需求，对旅游景区的环境管理进行系统梳理和规范。手册的发布旨在提升旅游景区环境管理水平，推动绿色旅游发展，促进生态文明建设。根据《中华人民共和国标准化法》规定，本手册的实施日期为2025年1月1日。自2025年1月1日起，所有旅游景区在开展环境管理及相关活动时，均应依据本手册执行。手册的实施将作为旅游景区环境管理的重要依据，其内容将通过官方渠道发布，供各旅游景区参考