中国海洋经济发展形势分析与预测

中国海洋经济发展形势分析与预测

目前，我国经济增长已经步入“新常态”，世界海洋强国在推动海洋国际合作、共同应对全

球挑战、实现可持续发展等方面已逐步达成共识。2015〜2016年是我国海洋事业突飞猛

进、蓬勃发展的时期。中国海洋经济坚持稳健增长和结构优化调整，加快海洋经济质量和效

益的转变，推动中国海洋经济的可持续发展，不断增强海洋经济竞争力。随着国家“一带一

路”倡议的实施和深化，我国海洋经济的发展前景巨大，但是遇到的挑战也不容忽视。

一2015〜2016年中国海洋经济基本形势分析

近年来，中国海洋经济发展较为稳健，势头良好。从产出规模来看，全国以及环渤海、珠三

角、海峡西岸、珠三角、北部湾五大经济区的产出规模呈现逐年增加趋势；从产业结构来

看，目前中国海洋三次产业结构初步实现“三、二、一”的格局，海洋新兴产业发展前景不

断向好；从产业空间布局看，五大经济区的产业发展参差不齐，但海洋经济发展单一、粗放

的模式却十分相似；从国际空间格局看，沿海地区海洋经济政策力度加大、速度加快，我国

海洋经济和国际涉海企业竞争力都相对偏弱。中国海洋经济发展不仅存在发展模式粗放化、

产业结构低级化、空间布局失衡化等内在性问题，而且还面临诸多外部政治、经济、权益以

及人为与自然等诸多因素的威胁。

（一）中国海洋经济规模分析

依据《2016年中国海洋经济统计公报》，我国海洋生产总值由海洋产业增加值和海洋相关

产业增加值构成。根据涉海性、重要性、关联性不同，海洋产业包括主要海洋产业与海洋科

研教育管理服务业，海洋相关产业又包括与主要海洋产业构成技术经济联系的上下游产业。

1.全国海洋生产总值分析

2016年中国海洋生产总值达到70507亿元，较2015年漕长6.8%,占全国生产总值的

9.5%o2001〜2016年海洋生产总值实现13.53%的年均增长速度。2003年以来，中国海洋生

产总值占国内生产总值的比重基本呈上升趋势，2007年后海洋生产总值占国内生产总值的

比重有所下降，但基本稳定在9.5%左右（见图1）。

图12001〜2016年中国海洋生产总值发展趋势

2.全国海洋产业增加值分析

（1）主要海洋产业增加值。2001〜2016年中国主要海洋产业增加值处于稳步增长状态，主

要海洋产业增加值从2001年的3856.6亿元，快速增长到2016年的28646亿元。受2008年

国际金融危机影响，2009年主要海洋产业增加值占海洋产业增加值的比重降到68%,但随着

政府应对措施不断深化，2010年主要海洋产业增加值占海洋产业增加值的比重反弹到71%o

2011年以来，随着海洋产业结构的不断调整，主要海洋产业增加值占海洋产业增加值的比

重呈下降趋势（见图2）。

图22001〜2016年中国主要海洋产业增加值发展趋势

（2）海洋科研教育管理服务业。近年来，中国海洋服务业、海洋教育、海洋文化等取得了

长足进展。2001〜2016年，中国海洋科研教育管理服务业以10%以上的增长速度稳定发展。

2001年中国海洋科研教育管理服务业增加值仅为1877亿元，2016年增加到14637亿元。随

着国家科技兴海规划的实施，国家和地方政府日益重视海洋科研教育管理服务业，2011年

以来中国海洋科研教育管理服务业增长呈不断加快趋势（见图3）。

图32001〜2016年中国海洋科研教育管理服务业发展趋势

（3）海洋相关产业增加值。2001〜2016年，中国海洋相关产业增加值占全国海洋生产总值

的比重基本维持在40%左右，呈现长期稳定增长的态势。近年来，沿海地区各类试验区、示

范区等区域规划相继实施，海洋强省政策亦不断推出，主要海洋产业呈迅猛发展之势，但海

洋相关产业发展有所趋缓，2011年以后，海洋相关产业增加值所占比重呈下降趋势（见图

4）o

图42001〜2016年中国海洋相关产业增加值发展趋势

3.区域性海洋经济规模分析

2016年我国沿海地区海洋经济呈现稳健增长的良好发展态势。其中，环渤海经济区海洋生

产总值达到24323亿元，占全国海洋生产总值的34.49%,相较上年回落1.8%；长江三角洲

经济区海洋生产总值为19912亿元，占全国海洋生产总值的28.24%,相较上年回落0.2%；

珠江三角洲经济区海洋生产总值为15895亿元，占全国海洋生产总值的22.5%,相较上年提

IMJ0.3%o

（1）环渤海经济区。受金融危机的影响，2001〜2016年，环渤海经济区海洋经济增长波动

幅度较大。但是，环渤海经济区海洋生产总值占地区生产总值比重和占全国海洋生产总值比

重，2001〜2006年上升，2007〜2016年基本稳定（见图5）。

模上看，我国海洋产业结构由2001年的7：44：49调整至2016年的5：40：55,海洋第一

产业所占比重下降趋势明显，海洋第三产'业则表现明显上升趋势。目前，我国海洋经济基本

形成“三、二、一”的产业格局，海洋产业结构不断趋于合理化（见图10）。

图102001〜2016年中国海洋产业增加值发展趋势

2003年受非典疫情的影响，我国海洋产业整体发展低迷，尤其是滨海旅游等服务业发展下

滑严重，导致海洋第三产业的增速仅为2.54%。2009年受金融危机影响，我国海洋产业尤其

是海洋交通运输业和滨海旅游业又一次遭遇严重冲击，海洋第三产业的增长速度明显低于第

二产业与第一产业。2011年以来，受国际经济形势和国内产业结构调整大环境的影响，我

国海洋经济也步入了增速换挡的新时期，海洋产业增速逐步下降，如图11所示。

图112002〜2016年中国海洋产业增速变化趋势

2.传统与新兴海洋产业

我国海洋产业主要分为传统海洋产业与新兴海洋产业两大类。其中，传统海洋产业包括海洋

渔业、海洋盐业、海洋矿业、海洋油气业、海洋交通运输业与滨海旅游业六大产业；新兴海

洋产业包括海洋船舶业、海洋化工业、海洋工程建筑业、海水利用业、海洋生物医药'业以及

海洋电力业等六大行业。

由于发展历史、发展环境等方面的差异，我国传统海洋产业和新兴海洋产业的发展各有特

色。2001〜2016年，传统海洋产业仍然占据主导地位，但是整体发展呈下降趋势，其占全

国海洋生产总值的比重，由2001年的37.45%下降到2016年的33.56%。新兴海洋产业增加

值占全国海洋生产总值的比重较低，但具有较大的提升空间，其占全国海洋生产总值的比

重，由2001年的3.07%上升到2016年的7%（见图12）。

图122001〜2016年传统海洋产业和新兴海洋产业

3.海洋战略性新兴产业

海洋战略性新兴产业以海洋高技术为依托，以国家重大需求为导向，代表未来海洋产业发展

的新方向，具有全局性、导向性、高投入、高成长和动态变化等特征。海洋战略性新兴产业

包括海洋生物产业、海洋能源产业、海水利用产业、海洋制造与工程产业、海洋物流产业、

海洋旅游业、海洋矿业等七大产业，涉及海洋风能、潮汐能、波浪能、海上油气钻井平台、

深潜器、大型特种船舶、海洋风力发电设备、大型海上作业平台、海洋能电力设备、深海金

属矿产开采设备等，具有高新技术支撑、资源消耗低、综合效益好、市场前景广阔和易于吸

纳高素质劳动力等突出优势。

海洋生物医药与生物制品产业处于生命科学与生物技术发展的前沿阵地，对于攻克各类重大

疾病具有重要的战略价值和长远意义。近年来，我国海洋生物医药业发展总体呈二升趋势、

发展势头良好，但由于海洋生物医药业具有高投入、高风险、高效益、资本回收周期长等特

点，具持续发展动力仍显不足，占主要海洋产业增加值的比重一直处于较低水平，2016年

这一比重仅为1.1%（见图13）o

图132001〜2016年中国海洋生物医药业及其占主要海洋产业的比重

海水利用业的发展可以缓解沿海地区淡水资源短缺的压力，对经济发展和社会生活都有非常

重要的意义。2001〜2016年我国海水利用业发展迅速，增加值从2001年的1.1亿元增加至

2016年的15亿元，但海水利用业在主要海洋产业增加道中的份额还很微小。基于海水利用

业对于解决淡水资源短缺问题的战略价值，各级政府应通过出台更多的鼓励性政策，支持我

国海水利用业的跨越式发展（见图14）o

图142001〜2016年中国海水利用业及其占主要海洋产业的比重

4.海洋产业工业化水平

霍夫曼系数常被用来衡量一个国家或地区经济的工业化发展程度，从数值上来说，霍夫曼系

数等于消费资料工业部门净产值与资本资料工业部门净产值之比。因为缺少海洋产业分类体

系中的相关统计数据，同时为了有效衡量我国海洋产业的工业化水平，本报告采用轻工业部

门和重工业部门分别代替消费资料工业部门和资本资料工业部门。其中，海洋轻工业部门包

括海洋渔业和海产品加工业，把海洋船舶工业、海洋化工'业和海洋生物医药业等作为海洋重

工业部门⑴。

2001〜2016年，中国海洋产业霍夫曼系数呈现整体下降态势，表明中国海洋经济的重工业

化趋势明显，这与中国海洋经济结构向“资金一技术密集型”过渡的步伐基本一致。其中，

2001〜2005年是中国海洋产业进入工业化的第一阶段，其霍夫曼系数处于4〜6,轻工业部

门占据主导地位，重工业部门相对不发达；2006〜2016年，中国海洋产业步入工业化第二

阶段，霍夫里系数处于1.5〜3.5,轻工业部门仍处于主导地位，但其发展速度逐步放缓。

总体看来，中国海洋产业的工业化进程正在不断调整，但重工业部门所代表的资本资料工业

发展还比较缓慢，轻重工业部门的发展尚不平衡（见图15）。

图152001〜2016年中国海洋工业部门增速及海洋产业霍夫曼系数

二2015〜2016年中国海洋经济发展环境分析

随着全球经济一体化、国际产业分工的不断深入，中国在国际市场上的市场份额也在不断增

加。“一带一路”倡议的实施及亚投行的成立极大地推进了我国与周边国家在基础设施建

设、金融、贸易、科技、海洋等多方面的合作进程。近年来，我国科学技术不断取得突破性

进展，中国的制造业实力不断增强，服务业发展势头良好，国内市场需求结构不断提升，我

国在全球产业链分工中逐渐由低端走向高端，有力推动了海洋产业的快速转型升级。

受金融危机的影响，全球市场仍然存在很大不确定性，能源资源的竞争日益激烈，各种形式

的保护主义不断出现，围绕海洋资源、权益的竞争也不断加剧。海洋生态环境问题也日益凸

显，全球气候变暖、海洋灾害频发，国际海洋战略发展形势逼人，严重制约了我国海洋经济

的未来发展空间。

（一）国际与国内经济环境分析

2015〜2016年中国所处的经济环境仍然复杂，世界经济仍处于低增长阶段。从国际上看，

美国等发达经济体己经开始复苏，但过程艰难。从国内来看，虽然中国经济增长已趋于稳

定，但是宏观经济下行的压力仍然较大，中国海洋经济的发展面临不可避免的挑战，同时面

临的机遇也是巨大的，应当抓住机遇，全力迎接挑战。

1.国际宏观经济环境

2015〜2016年，世界区域经济发展差异明显，经济结构分化程度加大，总体上仍处于低增

长阶段。首先，美国经济增长回升，失业率已经下降到5.9%,国际资本回流、国际国内消

费和投资快速增长，美国经济有望继续保持稳定增长的态势。其次，欧盟经济降中趋稳，虽

受英国脱欧、高失业、低通胀等因素的冲击，但受宽松的货币政策、欧元贬值等向好因素影

响，欧盟经济仍有希望止降回稳。最后，新兴市场国家经济回升，发达国家经济复苏，新兴

市场国家国际国内经济环境改善，但由于其自身增长能力限制、市场运行效率有限、资金外

流等因素，回升速度还比较迟缓。

2.国内宏观经济环境

2008年国际金融危机过后，中国经济从高速增长向中高速增长转变，进入了“新常态”，

2015〜2016年国内经济增长速度继续放缓，宏观经济发展已趋于稳定.2016年四个季度的

GDP增速分别为6.7%、6.7%、6.7%和6.8%,去产能、去杠杆和去库存并未结束,还有多项

宏观经济指标不容乐观，经济增长动力不强，还存在较大的下行压力。

2016年城镇新增就业1314万人，比2015年增加19.4%,提前实现了全年1000万新增就业

岗位的目标，城镇登记失业率4.02%匕为多年来最低。CPI累计上涨2%,同比增加0.3个

百分点，价格水平虽有轻微上涨但比较稳定。产业对GDP增长的拉动作用与上年相比有明显

变化，JL业大幅回落4个百分点，金融业及具他服务业对经济增长的作用加强。一些传统服

务业，如批发零售业、住宿餐饮业等持续增长，文化产业、养老、旅游等政策重点支持产业

取得显著增长。货物运输仓储业的增速因工业增长回落而出现小幅下滑，信息技术、高新科

研技术、商务服务、物流等重点支持产业增长明显好于预期。

3.国际经济布局与博弈

（1）美国欧洲自由贸易谈判协议

随着中国、印度、巴西等新兴市场国家逐渐崛起，全球经济贸易的格局也发生巨大的变化。

其中，美国、英国等老牌资本主义国家与中印等新兴市场国家之间的矛盾也不断扩大，美

国、欧洲、日本等发达资本主义国家为了维持自己在世界市场上的垄断地位，对新兴市场国

家设立了多层贸易壁垒，开始新一轮政治、经济地位之争。

首先是跨太平洋伙伴关系协议（TPP）,奥巴马政府为了维护美国在亚太地区的利益，在政

治上推出“亚太再平衡战略”，外交上提出“巧实力”战略，而经济上则通过主导TPP谈判

协议强化亚太地区的政治经济整合，阻止并分化亚洲形成统一的自由贸易区，稀释中国在亚

太地区的影响力，维护美国在亚太地区的垄断战略利益。其次是跨大西洋贸易与投资伙伴关

系协定（TTIP）o美国总统奥巴马在G8峰会上提出TTIP协定，目的是建立一套全新的经济

协作机制。最后是建立以美国为中心的利益共同体，目标是在产品技术标准上达成一致，这

对国际贸易特别是新兴市场国家经济产生重大影响，也将大大增加中国进入国际贸易的成

本。

虽然特朗普执政美国后废弃了TPP和TTTP两个协议，但是美国、日本、欧洲个别国家围堵

中国的野心不死，甚至在国家战略、政治、经济、军事、技术等多个领域压制中国崛起的阴

谋从没有停止过，亚太地区个别国家受他国的蛊惑以及追求自己的私利频频制造事端，不断

侵蚀我国的海洋权益和陆域权益，对我国经济发展和国家安全造成严重威胁。

（2）我国参与全球化新举措

目前，全球经济复苏乏力，我国经济发展进入“新常态”，内外需求不足，产能过剩、产业

结构调整缓慢，面对美联储加息、股市非正常剧烈波动以及自然灾害等考验，维持经济健康

发展的形势依然严峻。为加强国际经济战略合作、促进国内经济健康发展，党中央从世界经

济和亚太经济一体化角度出发进行了战略部署。一是全面落实中国特色的大国外交布局。

2015年6月，创始成员国57个国家中除菲律宾之外，其他国家都在2016年底前完成了

《亚洲基础设施投资银行协定》的签署，亚投行的启动将有力促进国际经济结构新变化，构

建仝球经济合作网络，提升我国在国际经济空间的竞争力，仝面改善我国与世界其他各国的

战略伙伴关系。此外，中国与格鲁吉亚的自贸协定谈判，与新加坡、智利启动的升级谈判，

中国一东盟自贸区等，都为中国经济发展提供了充分的地缘政治环境。二是全面实施国家大

发展战略。“一带一路”倡议获得了沿线国家的广泛响应和积极支持。2015年3月，中国

政府制定并发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，“一

带一路”倡议正式启动。中国第一次从全球化的被动参与者转变成为主动合作者和倡议者，

中国与世界的紧密联系开启了新的区域合作模式。

(二)海洋经济政策与法制环境

1.我国海洋经济政策环境

党和国家领导人历来高度重视海洋经济的发展。1990年以来，国家的每一个“五年计划”

几乎都会部署有关海洋经济发展的目标和战略计划。“十一五”规划重点制定了加强海洋资

源利用，向海洋求生存、扩大生存空间的战略，逐步形成以海洋开发为推动力，推进东部沿

海地区率先发展和深化改革开放的全新形势。“十一五”规划提出“发展海洋产业”及“发

展海洋经济”的战略，标志着中国海洋经济发展实现了质的飞跃。“十二五”以来，国家对

海洋的重视程度日益提高，党的十八大报告明确提出“建设海洋强国”这一重要战略，习近

平总书记提出建设“丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路”，“十三五”规划设专章布

局“坚持陆海统筹，发展海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护海洋权

益，建设海洋强国”，将我国发展海洋经济发展提升到前所未有的高度。

为推动我国海洋经济发展向质量效益型转变，国务院及相关部门先后出台了多项海洋发展部

署与规划。2013年，国务院正式批准《全国海洋经济发展“十二五”规划》，明确了未来

一个时期我国海洋经济发展的总体思路和发展方向。2015年8月，国务院办公厅发布《关

于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，进一步推进邮轮、游艇产业发展。2015年9

月，国家海洋局印发《国家海洋局海洋生态文明建设实施方案》(2015〜2020),要求在海

洋事业发展的全过程和各方面都能体现海洋生态文明建设，促进海洋生态文明建设进一步发

展。交通运输部印发《船舶与港口污染防治专项行动实施方案》（2015〜2020）,目标是促

进海洋生态文明建设，依法防治船舶与港口污染，努力实现我国水运绿色、循环、低碳发

展。2016年1月，国家海洋局印发《区域建设用海规划管理办法（试行）》，对于规范区

域用海规划管理，科学开发和有效利用海域资源，推动海洋产业绿色发展、循环发展具有重

要意义。

2.我国海洋法律制度环境

中国有关海洋方面的法律表现形式多种多样，各种法律规定分散在国家和相关部门的法律法

规中。《中华人民共和国政府关于领海的声明》等法律文件明确规定了中国领海的宽度、不

同海域法律地位等内容，涉及领土主权、主权权利和管辖权。中国也多次参与联合国相关法

律的制定，其中最重要的是1982年第三次海洋法会议制定的《联合国海洋法公约》。除此

之外，中国还参与了一系列关于海洋环境保护的国际公约，与周边国家签订海洋协定，旨在

保护我国海事安全，比如中国同韩国、日本等国签订的渔业协定，中越北部湾划界协定。

为规范并加强航道规划，保护航道发展，《中华人民共和国航道法》2015年3月1日施

行，明确规定禁止在航道内设置渔具，不得损害航道通航条件，使我国的航道保护有法可

依。2016年2月26日，《中华人民共和国深海海底区域资源勘探开发法》（简称“《深海

法》”），经第十二届全国人大常委会第十九次会议审议通过，将严格规范我国公民、法人

等非法从事深海资源勘探开发活动。《深海法》体现了我国积极履行国际义务，对我国海洋

事业可持续发展和人类合理利用深海海底资源有重要意义。国家海洋局起草的《海洋环境保

护法修订草案》，将制定多项政策以提高违法成本，进一步保护和改善海洋生态环境。

（三）海洋资源与科技环境分析

1.我国海洋资源环境现状

我国是海洋大国，海岸线绵长，海岛众多，黄河、长江、珠江等1500余条河流入海，海洋

资源和海洋生物十分丰富。海洋资源环境是我国海洋经济可持续发展的重要依托。2016年

春夏季劣四类海水水质标准的海域面积比上年分别减少9310平方公里和2600平方公里。海

洋浮游生物、底栖生物、海草、红树植物、造礁珊瑚的主要优势类群及自然分布格局未发生

明显变化。我国管辖海域海水环境维持在较好水平，国家级海洋自然/特别保护区的重点保

护对象、水质状况基本保持稳定”。在海洋交通运输方面，国际海运贸易的表现好于世界经

济。2016年，我国海洋交通运输业增加值为6004亿元，复苏强劲。据统计，中国近海海洋

可再生能源的资源储量超过20亿千瓦，但是海上风能产业仍然处于低端开发阶段，存在成

本高、技术低等问题。

2.我国海洋科技发展环境

近年来，我国海洋科技发展取得巨大进步，海洋科研成果数量大规模增长，海洋科技创新能

力整体水平不断提升。

（1）海洋科研课题概况。2014年，全国共完成海洋科斫课题16331项，科研论文16908

篇，科研著作314种（见表1）。

表12014年中国海洋科技研发成果情况

单位：项，个

科研课题科研成果

成果分类

合计基础研究应用研究试验发展成果应用科技服务科技论文科技著作

基础科研12104420232472559853154311590195

工程技术397874469168264611074882112

信息服务1530182821053295

技术服务96012815521072

合计163314276373539971516280716908314

资料来源：《中国海洋统计年鉴》（2015）o

表12014年中国海洋科技研发成果情况

（2）涉海科研机构和人员。随着蓝色经济的发展，海洋事业发展势头不容忽视，我国对海

洋科技人才的需求更是与日俱增，涉海科研机构数量和海洋科技活动从业人员不断扩张。

2014年，我国海洋科研机构数总计达189个（见表2）。

表22014年中国海洋科研机构及人员结构

单位：个，人

涉海科技活动人员职称结

涉海科从事科技活动人员的学历结构

机构分科研机构

技活动

类构个数高级职中级职

人员数博士硕士大学生大专生其他

称称

基础科

104167665535464941691251703360612377

研

工程技

73157432613511552831531654450342233

术

信息服

9101186371322125332309220

务

技术服

3654432512952425228861

务

合计1893417482271038610069293114161116924891

资料来源：《中国海洋统计年鉴》(2015)o

表22014年中国海洋科研机构及人员结构

(3)海洋科研机构经费收入。随着国家对海洋科技领域的大力支持，海洋科研机构经费也

逐年增长。20年年,海洋科研机构科技经费总计达310.1亿元,比2013年增长16.77%。北

京、由东、上海的海洋科研机构最多，海洋科研机构的经费收入也最多(见表3)o

表32014年中国沿海地区海洋科研机构经费收入

单位：亿元

地区北京天津河北辽宁上海广西海南

经费收入

108.0216.771.4312.9636.388.330.99

总额

地区江苏浙江福建山东广东其他合计

经费收入

24.4114.5011.7838.1827.528.82310.10

总额

资料来源：《中国海洋统计年鉴》(2015)o

表32014年中国沿海地区海洋科班机构经费收入

3.海洋高新技术发展环境

海洋高新技术发展不断突破。在海洋探测与监视技术方面，中国的海洋监测技术和海洋仪器

飞速发展，海洋环境立体观测能力显著提高，尤其是在浮标、潜标以及海洋卫星应用方面更

是取得了巨大突破。这在很大程度上得益于国家“863”等相关计划的支持。不仅如此，我

国在海洋生物基因和海洋卫星运用等方面更是取得很大进展，促进了海水养殖和海洋药物研

发能力的提升，在海洋资源探查和开发技术方面也取得了重大突破，我国在海水化学资源综

合技术利用方面己经具备很大优势。

海洋探测与调查成果丰硕。“我国近海海洋环境调查与综合评价”(“908”专项)，是我

国海洋发展史上人力、物力投入最大，涉及部门最广，由国家海洋局组织实施的海洋环境调

查评价工作。在国家“大洋专项”的支持下，对大洋的开发研究与国际海底区域活动态势相

结合，合力开展资源调查、海洋环境评价和海洋科学研究，并取得显著成果。为贯彻落实

《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（2006〜2020）,国家财政部2006年专门设立了

公益性行业科研专项经费，促进了海洋公益性行业的科技发展，解决了海洋公益性行业存在

的科研经费难题。

三2015〜2016年中国海洋经济发展问题分析

虽然2015〜2016年中国海洋经济发展势头良好，但仍存在诸多问题亟须解决。

（一）海洋经济发展模式亟须升级

虽然我国海洋经济的发展取得了很大进步，但长期以来的粗放式、掠夺式海洋资源开发和集

约利用率低下的问题仍然普遍存在。我国海洋经济发展目前主要以资源开发型和劳动密集型

为主，以高耗能和资源依赖型产业为依托。渔业资源利用效率和效益低下，近海渔业资源枯

竭，海洋捕捞作业监管缺失，海水养殖业污染过度，海产品深加工技术粗糙；滨海旅游业、

交通运输业等传统海洋产业发展对自然海岸线的破坏非常严重；油气资源勘探开采技术工艺

低端，油气资源的勘探规模有限、效率低、效益不高，污染更是严重。围填海造陆生态系统

破坏严重，生态承载力持续下降。海洋经济自身的内在增长动力不足，海洋经济政策的短期

效果明显，但长期效果较弱。

（二）海洋产业结构调整亟待优化

我国海洋经济基本形成了“三、二、一”的产业结构格局，2016年海洋三次产业结构为

5：40：55,总体上趋于合理化。但是，我国目前的海洋产业结构仍旧不平衡，海洋服务业

发展不足，新兴海洋产业的比重较低，海洋高新技术产业发展缓慢，海洋科技转化成生产力

效率低，对经济发展的贡献率更低；海洋产业的工业化水平仍处于初级阶段，发展力不足，

海洋产业霍夫曼系数出现回升迹象，海洋产业的后向关联效应十分明显，而前向关联效应不

显著；沿海地区海洋产业结构既存在分化现象，也存在趋同现象，区域海洋产业结构联动性

较差，难以支持海洋经济的可持续发展。

（三）海洋经济统计数据亟须完善

我国海洋经济数据统计开展时间不长，还存在很大的改善空间。海洋经济统计数据分类还不

细致；统计指标鲜有季度数据和月度数据；海洋经济统计数据的时效性不强；部分重要的海

洋经济指标统计数据缺失；全国、省、市、县等海洋经济统计数据尚不统一。

四2017〜2018年中国海洋经济发展形势预测

根据海洋经济统计数据的特点，课题组分别运用灰色预测法、贝叶斯向量自回归模型、联立

方程组模型、神经网络法、趋势外推法、指数平滑法、组合优化预测等，根据组合预测法原

理利用Lingo软件编程，对2017〜2018年我国海洋经济发展形势进行分析预测，预测结果

如表4所示。

表42017〜2018年中国海洋经济主要指标预测

单位：亿元，舟

2017年预测2018年预测

预测指标

预测区间名义增速预测区间名义增速

全国海洋生产总(76288,(82913,

8.2〜8.68.5〜8.9

值76570)83219)

海洋产业总增加(46875,(51837,

8.3〜8.710.3-10.6

值47048)52025)

海洋相关产业增(29413,(31076,

8.0-8.46.7-7.1

加值29522)