测绘资质巡查工作方案

测绘资质巡查工作方案模板一、背景与意义

1.1测绘行业发展现状与资质管理必要性

1.1.1行业规模持续扩张，资质管理需求凸显

1.1.2法律法规体系完善，资质管理有法可依

1.1.3资质管理对行业规范的支撑作用

1.2当前测绘资质管理存在的主要问题

1.2.1资质申报材料真实性风险突出

1.2.2资质维持期间动态管理不足

1.2.3市场违规行为与资质关联性显著

1.3开展资质巡查的政策与现实意义

1.3.1政策层面：落实"放管服"改革要求

1.3.2现实层面：解决行业乱象，提升成果质量

1.3.3行业层面：促进公平竞争，推动高质量发展

二、巡查目标与原则

2.1巡查总体目标

2.1.1规范资质管理秩序，强化行业监管效能

2.1.2提升行业整体水平，保障测绘成果质量

2.1.3构建长效监管机制，优化营商环境

2.2具体巡查目标

2.2.1资质合规性目标：严查资质获取与维持中的违规行为

2.2.2能力匹配性目标：确保资质与实际作业能力相统一

2.2.3市场行为规范性目标：整治测绘市场乱象

2.3巡查工作原则

2.3.1依法依规原则，确保巡查程序规范

2.3.2问题导向原则，聚焦重点领域与关键环节

2.3.3客观公正原则，避免主观臆断与选择性执法

2.3.4注重实效原则，强化巡查结果运用

2.4巡查范围与对象

2.4.1范围界定：全覆盖与重点突出相结合

2.4.2对象分类：差异化巡查策略

2.4.3特殊情形：临时性与专项巡查

三、巡查内容与方法

四、巡查组织与实施流程

五、巡查结果运用与处理

六、保障措施

七、预期效果

八、结论一、背景与意义  测绘地理信息是国家重要的基础性、战略性信息资源，广泛应用于国土规划、工程建设、自然资源管理、国防安全等领域。测绘资质作为行业准入的核心管理制度，直接关系到测绘成果的质量、安全与市场秩序的规范性。随着“放管服”改革的深入推进和地理信息产业的快速发展，测绘资质管理面临新形势、新要求，开展资质巡查工作成为强化行业监管、提升服务质量的关键举措。1.1测绘行业发展现状与资质管理必要性  1.1.1行业规模持续扩张，资质管理需求凸显  数据显示，2022年我国地理信息产业总产值达7787亿元，同比增长3.5%，从业单位超过12万家，其中具备测绘资质的单位达9.2万家。随着新型城镇化、智慧城市、实景三维中国等重大战略的推进，测绘服务需求呈现多元化、高质量化趋势，资质作为衡量单位技术能力、管理水平的重要标尺，其管理必要性日益凸显。例如，在不动产登记、地下管线普查等民生工程中，资质单位的规范性作业直接关系到数据的准确性与公信力。  1.1.2法律法规体系完善，资质管理有法可依  《中华人民共和国测绘法》《测绘资质管理办法》等法律法规明确了测绘资质的分类分级标准、审批程序与监管要求。2021年修订的《测绘资质管理办法》将资质等级由四级减为两级，取消部分考核指标，强化“信用+清单”管理，这要求监管方式从事前审批向事中事后巡查转变，通过动态核查确保资质与实际能力匹配。  1.1.3资质管理对行业规范的支撑作用  资质管理通过设定技术门槛、人员要求、设备标准等，有效过滤不具备能力的单位，从源头保障测绘成果质量。例如，甲级资质单位需配备高级工程师不少于10名、测绘仪器设备总值不少于2000万元，这一标准推动了行业技术升级与资源整合，促进了“优胜劣汰”的市场竞争格局。1.2当前测绘资质管理存在的主要问题  1.2.1资质申报材料真实性风险突出  部分单位为获取资质，存在伪造业绩、虚报人员、租借设备等行为。据某省自然资源厅2023年专项检查数据显示，在接受核查的320家单位中，18%存在业绩材料不实问题，其中7家单位因提供虚假申报材料被撤销资质。例如，某工程测绘公司在申报乙级资质时，虚报了3项已完成的大型市政项目业绩，实际仅完成1项，导致其测绘成果出现重大误差，影响了后续工程建设。  1.2.2资质维持期间动态管理不足 “重审批、轻监管”现象依然存在，部分单位在取得资质后，出现人员流失、设备闲置、业务范围缩减等情况，但未及时申请资质变更或降级。据统计，2022年全国约有15%的测绘单位存在“资质与实际能力不匹配”问题，其中30%的单位已连续3年未开展相应等级的测绘业务，却仍维持原资质等级，导致市场资源配置效率低下。  1.2.3市场违规行为与资质关联性显著 无证测绘、超资质范围作业、转包违法分包等行为屡禁不止，背后往往与资质监管漏洞相关。例如，某市查处的一起“无证测绘”案件中，涉案单位通过借用他人资质承接项目，因缺乏专业技术人员，导致测绘成果精度不达标，给城市规划造成安全隐患。此类案例反映出资质管理与市场行为监管的协同性有待加强。1.3开展资质巡查的政策与现实意义  1.3.1政策层面：落实“放管服”改革要求  国务院《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》明确提出，要“健全监管规则，完善监管方法，提升监管效能”。资质巡查作为事中事后监管的核心手段，通过“双随机、一公开”检查、重点领域专项巡查等方式，既能减少对市场主体的干扰，又能确保资质管理制度落地见效，是“放管服”改革在测绘领域的具体实践。  1.3.2现实层面：解决行业乱象，提升成果质量 通过巡查，可及时发现并纠正资质申报与维持中的违规行为，清理“空壳”“挂靠”单位，净化市场环境。例如，浙江省2023年开展测绘资质专项巡查，查处违规单位56家，其中12家被吊销资质，全省测绘成果质量合格率从巡查前的89%提升至95%，有效保障了重大项目建设的顺利进行。  1.3.3行业层面：促进公平竞争，推动高质量发展 资质巡查通过统一监管标准、规范市场秩序，为守信单位创造公平竞争环境，倒逼失信单位提升能力。同时，巡查过程中发现的问题可为政策调整提供依据，如针对无人机测绘、地理信息大数据等新兴领域，通过巡查了解行业实际能力需求，动态优化资质分类与标准，推动产业向高端化、智能化转型。二、巡查目标与原则  测绘资质巡查工作旨在通过系统化、规范化的监督检查，全面掌握测绘资质单位的实际情况，解决资质管理中的突出问题，构建“审批-监管-服务”一体化的长效机制，为地理信息产业高质量发展提供坚实保障。巡查目标需兼顾合规性、实效性与前瞻性，工作原则需体现依法依规、问题导向与协同联动。2.1巡查总体目标  2.1.1规范资质管理秩序，强化行业监管效能 通过巡查，全面核查资质单位的申报材料真实性、资质条件符合性及从业行为规范性，严厉打击虚假申报、资质挂靠、超范围作业等违规行为，实现“查处一批、规范一批、警示一批”的监管效果，推动资质管理从“形式审批”向“实质监管”转变。  2.1.2提升行业整体水平，保障测绘成果质量 以巡查为契机，引导单位加强技术装备投入、人才培养与质量管控，促进资质能力与业务需求匹配。力争通过1-2年巡查，使全国测绘单位资质条件符合率提升至95%以上，测绘成果质量合格率稳定在98%以上，支撑自然资源调查监测、国土空间规划等核心工作的顺利实施。  2.1.3构建长效监管机制，优化营商环境 总结巡查经验，完善资质巡查标准流程、结果运用与信用联动机制，实现“巡查-整改-复查-评估”的闭环管理。同时，减少不必要的行政干预，对合规单位实行“无事不扰”，对违规单位精准施策，营造“守信激励、失信惩戒”的市场环境。2.2具体巡查目标  2.2.1资质合规性目标：严查资质获取与维持中的违规行为 重点核查单位是否存在伪造、涂改、转让资质证书，以及在资质申报中虚报专业技术人员、仪器设备、业绩项目等行为。对已取得资质的单位，核查其是否持续满足资质标准要求，如技术人员是否在职、仪器设备是否正常使用、业务范围是否与资质等级匹配等。例如，对甲级测绘单位，需重点核查是否具备承担国家级、省级重大测绘项目的能力，包括核心技术团队稳定性、高端仪器设备配置及过往项目成果质量评价。  2.2.2能力匹配性目标：确保资质与实际作业能力相统一 通过现场检查、成果抽查、人员访谈等方式，评估单位的测绘技术能力、质量管理水平与安全生产条件。例如，检查单位是否建立完善的质量管理体系，是否通过ISO9001质量认证；是否配备与业务范围相适应的软件系统（如GIS数据处理软件、无人机航测系统等）；项目作业人员是否具备相应的执业资格（如注册测绘师）并接受过专业培训。  2.2.3市场行为规范性目标：整治测绘市场乱象 巡查中需关注单位是否存在无证测绘、超越资质等级许可的范围从事测绘活动、转包或违法分包测绘项目、伪造测绘成果等行为。同时，核查项目合同备案、成果质量验收、地理信息保密管理等制度的执行情况。例如，对承担不动产测绘的单位，需核查其是否按照《不动产测绘规范》开展作业，成果是否通过不动产登记机构的审核。2.3巡查工作原则  2.3.1依法依规原则，确保巡查程序规范 巡查工作必须严格遵守《中华人民共和国测绘法》《测绘资质管理办法》《行政处罚法》等法律法规，明确巡查主体、权限、程序与责任。例如，巡查人员需不少于2人，并出示执法证件；检查内容应限于与资质管理相关的材料，不得泄露单位的商业秘密；对违规行为的认定需有明确的事实依据与法律条文支撑，确保程序正义与实体公正。  2.3.2问题导向原则，聚焦重点领域与关键环节 巡查应结合行业发展趋势与监管薄弱环节，确定重点巡查对象与内容。例如，对从事无人机测绘、实景三维建模等新兴业务的单位，重点核查其技术装备能力与人员专业水平；对有投诉举报、曾被处罚的单位，列为重点检查对象，加大巡查频次；对承担重大工程、涉密项目的单位，强化成果质量与保密管理检查。  2.3.3客观公正原则，避免主观臆断与选择性执法 巡查过程中，应坚持“一把尺子量到底”，统一检查标准与处理尺度，对不同所有制、不同规模的单位平等对待。例如，在核查技术人员时，需通过社保缴纳记录、劳动合同、职称证书等交叉验证，仅凭单位自述或口头证明不予采信；对违规行为的处理，需根据情节轻重依法依规作出警告、罚款、撤销资质等决定，杜绝“人情执法”“选择性执法”。  2.3.4注重实效原则，强化巡查结果运用 巡查不仅在于发现问题，更在于推动整改与长效管理。建立“巡查-整改-复查-归档”机制，对发现的问题下达整改通知书，明确整改时限与要求；对整改不到位的单位，依法依规进行处理；将巡查结果与资质审批、信用评价、评优评先等挂钩，实现“一处违规、处处受限”的联动效应。例如，对存在严重违规行为的单位，在3年内不予受理其资质升级申请，并纳入失信名单向社会公示。2.4巡查范围与对象  2.4.1范围界定：全覆盖与重点突出相结合 巡查范围覆盖全国所有持有有效测绘资质的单位，包括甲、乙级测绘资质单位，以及从事基础测绘、不动产测绘、工程测量、地理信息系统工程等业务的各类单位。同时，根据区域产业特点与风险等级，对地理信息产业集聚区（如长三角、珠三角）、重大工程建设区域、涉密项目较多的单位实行重点巡查，确保监管资源精准投放。  2.4.2对象分类：差异化巡查策略 根据单位资质等级、业务类型、信用状况等，将巡查对象分为三类：一是“重点对象”，包括近3年内有违规记录、承担国家级项目或涉密项目的单位，实行年度巡查；二是“一般对象”，包括乙级资质单位及信用良好的甲级单位，实行每2年一次的随机巡查；三是“新增对象”，即新取得资质的单位，在取得资质后6个月内开展首次巡查，核查其资质申报材料的真实性与实际能力匹配情况。  2.4.3特殊情形：临时性与专项巡查 针对特定情形，可开展临时性或专项巡查。例如，在重大自然灾害（如地震、洪水）后，对参与灾情测绘的单位开展专项巡查，确保测绘成果的准确性与时效性；在开展“问题地图”整治、地理信息安全保密检查等专项行动时，将相关单位纳入巡查范围，形成监管合力。三、巡查内容与方法测绘资质巡查的核心在于通过系统化、多维度的检查手段，全面掌握资质单位的合规性与能力匹配性，确保资质管理制度落地见效。巡查内容需覆盖资质获取与维持的全流程，既关注静态的资质条件符合性，也动态核查从业行为的规范性，同时兼顾成果质量与保密管理等关键环节，形成“全方位、穿透式”的监管体系。在资质条件核查方面，巡查组需重点核验单位专业技术人员、技术装备、业绩项目的真实性及持续性。例如，对技术人员，需通过社保缴纳记录、劳动合同、职称证书等交叉验证，杜绝“挂证”“虚报”行为；对技术装备，需核查仪器设备的购置发票、检定证书、使用记录，确保设备与申报规模匹配；对业绩项目，则需调取项目合同、验收报告、成果档案，必要时联系业主单位核实项目真实性。某省在2023年巡查中发现，某甲级单位申报时虚报的5名高级工程师中，3人实际为退休返聘且未签订正式劳动合同，2人同时在3家单位挂证，最终该单位被降级处理。从业行为检查则聚焦市场秩序的规范性，需核查单位是否存在无证测绘、超越资质范围作业、转包违法分包等行为。巡查组应抽查近两年的项目合同，重点检查合同备案情况、项目承担单位与资质等级的匹配度，以及是否存在将主体工程分包给无资质单位的情况。同时，通过现场询问项目负责人、作业人员，核实项目实际执行团队是否与申报资质人员一致，避免“资质挂靠”。例如，某市在巡查中查处一起案例，某乙级单位通过借用甲级资质承接地下管线普查项目，实际作业人员仅有2名初级技术人员，导致管线漏测率达15%，严重影响城市地下管网规划，该单位被吊销资质并纳入失信名单。成果质量抽查是巡查的关键环节，直接关系到测绘成果的公信力与应用价值。巡查组需随机抽取单位近两年完成的测绘项目，从成果规范性、数据精度、验收流程等方面进行严格审查。规范性方面，检查成果是否按照国家标准、行业标准编制，如图幅分幅、要素分类、坐标系统是否符合规范；数据精度方面，通过外业实测、内业比对等方式，核查平面位置精度、高程精度、属性信息准确度是否达到设计要求；验收流程方面，核查项目是否经过三级检查、一级验收，验收人员是否具备相应资质，验收结论是否客观公正。某省自然资源厅在2023年对200个测绘项目进行质量抽查，发现23%的项目存在图面要素表示不完整、坐标转换错误等问题，其中3个项目因精度不达标被责令返工，相关单位被通报批评。保密管理审查则是巡查中不可忽视的重要部分，尤其对承担涉密项目的单位，需重点检查涉密设备管理、涉密人员资质、保密制度执行等情况。涉密设备方面，核查计算机是否安装保密防护软件，是否与非涉密网络物理隔离，移动存储介质是否实行专人管理；涉密人员方面，检查是否签订保密协议，是否接受过保密培训，是否通过背景审查；保密制度方面，查看单位是否建立涉密项目登记、成果交接、销毁等管理制度，制度是否有效执行。例如，某央企测绘单位在巡查中被发现，其涉密计算机违规连接互联网，且涉密成果存储未加密，存在严重泄密风险，该单位被暂停涉密测绘资质6个月，并限期整改。四、巡查组织与实施流程测绘资质巡查的高效开展离不开科学的组织架构与规范的实施流程，需通过明确职责分工、细化工作步骤、强化协同联动，确保巡查工作有序推进、结果客观公正。在组织架构与职责分工方面，应建立“领导小组-巡查组-技术支撑组”三级联动机制，形成权责清晰、分工明确的工作体系。领导小组由自然资源主管部门分管领导担任组长，成员包括法规、测绘、质监等部门负责人，负责巡查工作的统筹协调、重大事项决策及结果审定；巡查组由具备执法资质和测绘专业背景的人员组成，每组3-5人，负责具体巡查实施，包括资料审查、现场检查、问题认定等；技术支撑组由测绘行业专家、质量检测机构人员组成，负责提供技术咨询、成果质量检测、疑难问题解答。例如，某省自然资源厅在2023年巡查中，组建了12个巡查组，每组配备2名执法人员、2名测绘专家、1名质量检测人员，确保巡查的专业性与权威性。同时，明确巡查人员的工作纪律，如严禁接受被查单位宴请、礼品，严禁泄露巡查信息，对违规巡查人员严肃追责，确保巡查过程的廉洁性与公正性。实施步骤与时间安排需遵循“准备-实施-总结”的闭环管理，确保巡查工作高效有序。准备阶段需提前1个月启动，主要包括制定巡查方案、确定巡查对象、组建巡查队伍、开展业务培训等工作。巡查方案需明确巡查范围、内容、时间安排及工作要求，结合区域产业特点与风险等级，确定重点巡查对象，如地理信息产业集聚区、重大工程建设区域、有违规记录的单位；巡查队伍组建后，需开展集中培训，学习最新测绘资质管理政策、检查标准、执法程序，确保巡查人员熟练掌握检查要点；同时，通过“双随机、一公开”平台随机抽取巡查对象，提前3个工作日向被查单位下达巡查通知书，告知巡查时间、内容及需准备的资料，如资质证书、人员档案、项目成果等。实施阶段为期3个月，巡查组通过“资料审查+现场检查+人员访谈”相结合的方式开展检查。资料审查主要核查资质申报材料、年度报告、项目档案等，重点核实材料的真实性、完整性；现场检查实地查看办公场所、仪器设备、作业现场，评估单位的实际运营能力；人员访谈与单位负责人、技术负责人、作业人员交流，了解单位管理状况、技术能力及项目执行情况。例如，某巡查组在对某甲级单位检查时，通过资料审查发现其申报的10台GNSS接收机仅有5台购置发票，现场检查发现实际设备数量与申报不符，人员访谈中技术负责人承认设备为临时租赁，最终该单位被认定为虚假申报。总结阶段需在实施结束后1个月内完成，主要包括问题梳理、结果认定、报告撰写等工作。巡查组对发现的问题进行分类汇总，区分一般违规、严重违规、涉嫌违法等情形，形成问题清单；根据《测绘资质管理办法》《行政处罚法》等法律法规，对违规行为提出处理建议，如警告、罚款、撤销资质等；撰写巡查报告，总结巡查工作开展情况、发现的主要问题、典型案例及改进建议，报领导小组审定后向社会公开。协同机制与信息共享是提升巡查效能的重要保障，需加强与相关部门的联动，实现数据互通、结果互认。在部门协同方面，建立与市场监管、公安、保密等部门的协作机制，对巡查中发现的涉嫌无证经营、伪造公文、泄密等行为，及时移交相关部门处理；例如，某市在巡查中发现某单位伪造测绘资质证书承接项目，立即将线索移送公安机关，最终该单位负责人因伪造公文罪被判处有期徒刑2年。在信息共享方面，依托全国测绘资质管理信息系统，建立巡查结果与资质审批、信用评价的联动机制，将巡查中发现的问题记入单位信用档案，作为资质升级、降级、吊销的重要依据；同时，通过“信用中国”等平台向社会公开失信单位名单，实施联合惩戒。例如，某省自然资源厅将2023年巡查中发现的56家违规单位纳入失信名单，这些单位在3年内不得参与政府测绘项目投标，不得申请资质升级，有效发挥了警示作用。此外，建立巡查结果反馈机制，向被查单位下达整改通知书，明确整改内容、时限及要求，整改完成后组织复查，确保问题整改到位；对整改不力的单位，依法依规从严处理，形成“巡查-整改-复查-处理”的完整闭环，推动测绘资质管理从“被动监管”向“主动规范”转变。五、巡查结果运用与处理测绘资质巡查的最终价值在于推动问题整改与行业规范，需通过科学的结果分类、精准的处理措施和有效的运用机制，实现“查处一个、规范一片”的监管效果。结果分类与处理标准是巡查工作的核心环节，必须依据《测绘资质管理办法》《行政处罚法》等法规，结合违规行为的性质、情节及危害程度，建立差异化的处理体系。对于一般违规行为，如人员档案不完整、设备台账不规范等非原则性问题，应采取书面警告、限期整改措施，要求单位在30日内提交整改报告，巡查组通过资料复核确认整改到位；对于严重违规行为，如虚假申报资质、超范围作业、转包分包等，需依法给予罚款、降低资质等级等行政处罚，罚款金额按《测绘资质管理办法》规定，可处违法所得3倍以下且不超过10万元，降低资质等级则需重新核定其业务范围；对于特别严重违规行为，如伪造资质证书、造成重大质量事故或泄密事件，必须吊销资质证书，并纳入失信名单实施联合惩戒，某省2023年巡查中，对12家伪造业绩、造成重大质量事故的单位直接吊销资质，有效震慑了行业乱象。处理程序必须严格遵循法定流程，确保公平公正。巡查组在发现问题后，需在5个工作日内向被查单位下达《测绘资质巡查问题通知书》，明确违规事实、处理依据及整改要求；单位收到通知书后有权进行陈述申辩，巡查组需在10个工作日内组织复核，必要时召开听证会；处理决定作出后，需在15个工作日内送达单位，并同步在自然资源主管部门官网公示，接受社会监督。例如，某甲级单位因虚报技术人员被降级处理，在申辩阶段提供了新的社保缴纳证明，巡查组通过核查确认其整改后，最终维持原资质等级，体现了程序正义与实质公正的统一。巡查结果的运用是提升监管效能的关键，需构建“巡查-整改-信用-服务”的联动机制，推动从被动监管向主动规范转变。整改落实方面，建立“一户一档”整改台账，对问题实行销号管理，整改完成后组织现场复查，确保整改措施落地见效；对拒不整改或整改不到位的单位，依法从严处理，如某市对连续两次整改不合格的乙级单位，直接吊销资质并公开曝光。信用管理方面，将巡查结果纳入全国测绘地理信息行业信用管理系统，根据违规程度设置信用等级，对A级（守信）单位在资质审批中实行“绿色通道”，对D级（严重失信）单位实施市场禁入，限制其参与政府项目投标、申请资质升级等。例如，浙江省将2023年巡查中发现的56家违规单位全部纳入失信名单，其中3家D级单位在3年内不得承接任何政府测绘项目，倒逼企业规范经营。服务提升方面，对巡查中发现的共性问题，组织行业培训和政策解读，如针对无人机测绘能力不足的问题，举办专题培训班，邀请专家讲解技术规范和操作要点；对合规单位，提供政策咨询、业务指导等服务，帮助其提升市场竞争力。某省自然资源厅在巡查后，组织召开“测绘资质合规经营”座谈会，为200余家单位解读最新政策，解答企业疑问，有效提升了行业整体合规水平。此外，建立巡查结果反馈机制，定期向行业发布巡查报告，通报典型案例，发挥警示教育作用；同时，将巡查中发现的制度漏洞和政策盲点，及时反馈上级主管部门，为完善资质管理制度提供实践依据，推动监管政策与时俱进，实现长效治理。六、保障措施测绘资质巡查工作的顺利实施，离不开强有力的组织保障、技术支撑、制度约束和人员支持，需构建全方位、多层次的保障体系，确保巡查工作高效推进、结果权威可信。组织保障是巡查工作的基础，必须明确各级自然资源主管部门的主体责任，形成上下联动、协同推进的工作格局。省级自然资源主管部门应成立测绘资质巡查工作领导小组，由分管厅领导担任组长，成员包括测绘管理处、法规处、执法监督处等部门负责人，负责巡查工作的统筹规划、方案审定和重大事项决策；市县级自然资源主管部门设立巡查工作专班，具体承担本行政区域内的巡查实施任务，确保巡查工作覆盖到所有资质单位。同时，建立巡查工作联席会议制度，定期召开会议，通报巡查进展，协调解决跨部门问题，如某省自然资源厅每季度召开一次巡查联席会议，邀请市场监管、公安、保密等部门参加，形成监管合力。在经费保障方面，各级财政应将巡查工作经费纳入年度预算，确保巡查人员、设备、培训等费用落实到位，避免因经费不足影响巡查质量。技术保障是提升巡查效能的关键，需充分利用现代信息技术手段，实现巡查工作的智能化、精准化。依托全国测绘资质管理信息系统，建立巡查数据库，存储资质单位的基本信息、历史巡查记录、违规行为等数据，为巡查提供数据支撑；开发移动巡查APP，实现巡查任务派发、现场检查记录、问题上传等功能，提高巡查效率；引入无人机航测、卫星遥感等技术，对大型测绘项目进行远程监测，核实项目实施情况，如某省在巡查中利用无人机对某实景三维建模项目进行航拍比对，发现该单位实际作业范围与申报范围不符，及时查处了超范围作业行为。此外，建立技术支撑专家库，邀请测绘行业专家、质量检测机构人员参与巡查，提供技术咨询和成果质量检测，确保巡查结果的专业性和权威性。制度保障是规范巡查工作的根本，需建立完善的巡查制度体系，确保巡查工作有章可循、规范运行。制定《测绘资质巡查工作规范》，明确巡查的范围、内容、程序、标准及处理措施，细化资料审查、现场检查、人员访谈等操作流程，统一检查尺度和处理尺度，避免“选择性执法”和“人情执法”；建立“双随机、一公开”机制，通过随机抽取巡查对象、随机选派巡查人员，并及时公开巡查结果，确保巡查过程的公平公正；完善巡查结果运用制度，将巡查结果与资质审批、信用评价、评优评先等挂钩，形成“一处违规、处处受限”的联动效应。例如，某省自然资源厅规定，对巡查中发现的违规单位，在资质升级审批中实行“一票否决”，在行业评优中不予推荐，有效强化了巡查结果的约束力。人员保障是巡查工作质量的根本，需加强巡查队伍的专业建设和纪律约束。严格巡查人员选拔标准，要求巡查人员具备测绘专业背景、执法资格和丰富的工作经验，优先选聘注册测绘师、高级工程师等专业人才参与巡查；定期组织巡查人员培训，学习最新测绘资质管理政策、检查标准、执法程序，提升业务能力和法律素养；建立巡查人员考核机制，将巡查质量、纪律遵守等情况纳入年度考核，对表现优秀的巡查人员给予表彰奖励，对违规违纪人员严肃处理，确保巡查队伍的廉洁性和公正性。例如，某省自然资源厅对巡查人员实行“黑名单”制度，对接受被查单位宴请、礼品的巡查人员，立即调离巡查岗位并追究责任，有效维护了巡查工作的严肃性。此外，加强巡查人员的权益保障，为巡查人员购买意外伤害保险，提供必要的防护装备，确保巡查人员的人身安全；建立巡查人员激励机制，对查处重大违规案件的巡查人员给予专项奖励，激发工作积极性。通过全方位的保障措施，为测绘资质巡查工作提供坚实支撑，推动测绘资质管理规范化、科学化、长效化。七、预期效果测绘资质巡查工作的全面实施，将显著提升行业监管效能，推动测绘地理信息产业向规范化、高质量方向发展，预期在多个层面产生深远影响。在行业规范层面，通过巡查的常态化、制度化开展，将有效遏制虚假申报、资质挂靠等违规行为，净化市场环境。据行业专家预测，巡查工作全面铺开后，全国测绘单位资质条件符合率有望在两年内从当前的85%提升至95%以上，资质与实际能力不匹配的单位数量减少30%以上。例如，浙江省在2023年专项巡查后，全省测绘成果质量合格率从89%提升至95%，重大质量事故发生率下降60%，充分印证了巡查对行业规范的促进作用。同时，巡查将推动建立“信用+监管”的长效机制，通过失信联合惩戒倒逼企业诚信经营，预计测绘行业信用A级单位占比将提升至70%，形成“守信激励、失信受限”的良性市场生态。在市场秩序层面，巡查将有力整治无证测绘、超范围作业等乱象，维护公平竞争的市场环境。通过对重点领域、重点项目的专项检查，预计全国无证测