建筑工程竣工结算流程解析

建筑工程竣工结算流程全解析：从准备到定案的实操指南建筑工程竣工结算是项目全周期的“收官之战”，它既是施工企业回收工程款的关键环节，也是建设单位核算投资成本、完成资产移交的核心依据。结算流程的规范与否，直接影响项目的经济效益与合作双方的信任关系。本文结合行业实践与造价管理经验，从前期准备到最终定案，系统解析竣工结算的全流程要点，为参建各方提供实操指引。一、竣工结算的前提与前期准备工作竣工结算的启动需以工程竣工验收合格为核心前提（依据《建设工程质量管理条例》，未经验收或验收不合格的工程不得交付使用，结算工作亦失去合法性基础）。验收通过后，参建各方需围绕“资料完整性、计价合规性”完成以下准备：1.资料体系的全面梳理施工单位需整理三类核心资料，形成“技术-经济-合同”的完整证据链：工程技术资料：竣工图纸（需经设计、监理签字确认）、施工组织设计、隐蔽工程验收单、分部分项工程验收记录等，需完整反映实际施工内容（如某住宅项目因竣工图未标注二次结构变更，导致后期结算争议）。经济签证资料：变更签证单（需建设、监理、施工三方签字）、材料设备认价单、工期索赔文件（如不可抗力、设计变更导致的工期延误证明）等，是造价调整的核心依据。合同及计价依据：施工合同（重点关注结算方式，如固定总价、单价合同或成本加酬金）、当地定额文件、造价信息（如材料价格、人工单价的官方发布数据）。2.结算书的编制与内部复核施工单位需按合同约定的计价规则，结合实际完成工程量、变更内容，套用定额或清单单价，形成《竣工结算书》。编制后需内部复核：工程量计算是否与竣工图、签证一致（如土方开挖量需结合地质报告、现场标高记录）；单价套用是否合规（如新增项目单价是否按“已有项目→类似项目换算→市场价组价”的顺序确定）；取费标准是否符合合同或定额要求（如安全文明施工费、规费的计取比例）。二、结算流程的核心环节与实操要点竣工结算流程需经历“提交-审核-协商-定案”四个关键阶段，每个环节均需关注细节把控：1.提交结算申请与资料施工单位向建设单位（或其委托的监理、造价咨询机构）提交结算申请，随附全套资料。实操注意：资料需分类装订、标注清晰（如按“图纸-签证-计价”分册），关键签证需附影像、检测报告佐证（避免“白条签证”）；提交时同步出具《资料签收单》，明确资料名称、份数、提交时间，由接收方签字确认（某项目因资料提交无签收记录，后期争议“是否提交完整”）。2.发包人初审（或第三方咨询审核）建设单位收到资料后，通常组织内部造价人员或委托第三方咨询机构初审。审核重点：工程量核对：对照竣工图、现场签证，核查清单项目的实际完成量（如混凝土浇筑量需结合施工日志、商混小票）；单价合理性：固定单价合同中，新增项目单价是否按合同约定组价（如定额+费率）；材料价格是否与认价单或造价信息一致；签证有效性：签证的签署流程是否合规（如是否有授权人签字、是否超合同约定的签证时效）。初审后，审核方出具《初审意见稿》，反馈争议点（如“某变更签证的工程量计算方式与合同约定不符”），施工单位需在5-15个工作日内反馈意见（具体时效依合同约定）。3.双方核对与争议协商施工单位对初审意见逐项复核，针对争议项需提供补充证据（如施工日志、市场询价单）。争议处理技巧：工程量争议：优先以竣工图为基础，结合现场签证；若图纸与现场不符，需现场实测（如装修工程的墙面面积可通过激光测距仪复核）；单价争议：固定单价合同中，新增项目单价按“已有项目单价→类似项目换算→市场价组价”的顺序确定；材料价格争议可参考同期造价信息或第三方询价（如某项目地砖认价争议，通过调取同期建材市场报价单解决）；签证争议：若签证签署不规范，可通过设计变更通知、监理例会记录、现场影像等佐证（如某项目隐蔽工程签证丢失，通过施工日志+监理旁站记录还原事实）。双方可通过会议、函件沟通，必要时邀请造价专家或行业协会调解（如某地建协推出的“造价争议调解服务”，可缩短争议解决周期30%以上）。4.第三方审计（如有）若建设单位要求或合同约定需第三方审计（如政府投资项目的财政评审、大型国企的内部审计），则需将核对后的结算文件提交审计机构。审计特点：更注重合规性（如是否符合财政资金使用规定、是否超概预算）；流程与初审类似，但审计周期通常更长（需预留1-3个月缓冲期）。审计机构出具《审计报告》后，双方需确认最终造价（若对审计结果有异议，可申请复核或行政复议）。5.结算定案与工程款支付双方对结算造价无异议后，签署《竣工结算协议书》，明确最终金额、支付方式（如分期支付、质保金扣留比例）。建设单位按合同约定支付剩余工程款（通常扣留3%-5%的质保金，待质保期满后支付）。三、常见争议与应对策略竣工结算易因“资料缺失、计价模糊、索赔争议”陷入僵局，需针对性应对：1.资料缺失或签证不规范应对：施工过程中建立“资料台账”，每月与监理、建设方核对签证；缺失资料可通过补充现场影像、设计变更通知、会议纪要佐证（如某项目因签证丢失，通过挖掘施工日志+监理例会记录，结合现场钻孔检测还原工程量）。2.工程量与单价争议工程量争议：优先以竣工图为基础，结合现场签证；若图纸与现场不符，需现场实测（如装修工程的墙面面积可通过激光测距仪复核）；单价争议：固定单价合同中，新增项目单价按“已有项目单价→类似项目换算→市场价组价”的顺序确定；材料价格争议可参考同期造价信息或第三方询价（如某项目地砖认价争议，通过调取同期建材市场报价单解决）。3.工期与费用索赔争议应对：索赔需满足“非施工方原因、有损失、有证据、在时效内”四个条件。施工方需提前在合同中约定索赔程序（如28天内提交索赔意向书），并保留工期延误的关联证据（如天气记录、设计变更指令时间）。四、流程优化建议：从“事后结算”到“过程管控”竣工结算的效率提升，需打破“竣工后集中结算”的传统模式，前置管理动作：1.过程管理前置化将结算管理融入施工全过程：每月核对已完工程量与签证，避免竣工后集中争议（如某央企项目推行“月度预结算”，结算周期缩短50%）；材料认价、变更签证随发生随确认，避免“秋后算账”（如某地产项目要求签证7日内完成三方签字）。2.信息化工具应用采用BIM模型算量、造价管理软件（如广联达、鲁班），提升工程量计算精度与效率；通过区块链技术存证签证、材料认价单，避免篡改（如某智慧工地项目通过区块链存证，签证争议率下降40%）。3.建立沟通机制施工、建设、监理三方定期召开造价协调会，及时解决争议（如某EPC项目每周召开“造价碰头会”，将问题解决在施工阶段）。结语建筑工程竣工结算