电力系统安全生产检查方案

电力系统作为国民经济的“动力心脏”，其安全生产直接关系能源安全供应、社会稳定运行与人民群众生命财产安全。为全面排查电力生产各环节安全隐患，规范安全管理行为，提升整体安全保障能力，结合行业特点与实际运行需求，特制定本安全生产检查实施方案，推动电力系统安全管理工作向科学化、标准化、精细化发展。一、检查范围与重点内容本次检查覆盖发电企业（含火力、水力、新能源发电等）、输变电企业、配电运营单位及电力用户侧供用电设施，重点围绕设备设施安全、管理制度执行、人员作业行为、应急保障能力四个维度开展：（一）设备设施安全检查1.设备运行状态：核查主变、断路器、输电线路、配电装置等核心设备运行参数（温度、压力、负荷率等），评估设备健康度；检查电缆夹层、GIS室等特殊区域防火、防爆、通风设施完好性。2.运维管理情况：查阅设备巡检记录、检修计划执行台账，重点检查“两票三制”（工作票、操作票，交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）执行规范性；核查缺陷管理流程，确认隐患闭环整改率。3.电气安全防护：检查接地装置、绝缘工器具、安全围栏等防护设施有效性，排查防误操作装置（五防系统）投用情况，杜绝带负荷拉刀闸、误登带电设备等风险。（二）安全管理制度执行1.责任体系建设：追溯安全生产责任制落实情况，查看各级人员（管理层至一线班组）安全职责清单，核查“一岗双责”考核记录。2.规程与预案管理：审查现场作业指导书、设备操作规程版本有效性，抽查应急预案（大面积停电、火灾、设备故障等）针对性与可操作性，检查应急演练（桌面推演、实战演练）频次与效果评估。3.风险管控机制：评估电网运行风险分级管控情况，查看重大保电、迎峰度夏（冬）等特殊时期风险预警与防控措施，核查“三措一案”（组织措施、技术措施、安全措施、施工方案）编制与执行。（三）人员安全行为规范1.作业规范性：现场抽查高处作业、有限空间作业、带电作业等特殊作业票证办理、安全交底、监护制度执行情况，重点排查“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为。2.资质与培训：核查特种作业人员（电工、焊工等）持证上岗情况，检查安全培训档案（新员工三级安全教育、在岗复训），评估培训内容与岗位需求匹配度。3.安全意识与技能：通过现场提问、实操考核等方式，检验员工对安全规程、应急处置流程的掌握程度，排查“不懂不会”导致的安全隐患。（四）环境与应急保障1.作业环境治理：检查生产场所消防通道、疏散标识、应急照明合规性，排查易燃易爆物品存储、使用管理，评估防汛、防台、防寒等季节性安全措施落实情况。2.应急资源配置：核查应急物资（发电机、抢修工器具、防护用品等）储备量、完好率，检查应急指挥系统（调度通信、视频会商）可靠性，确保“平急两用”。二、组织实施与步骤安排为确保检查有序推进，成立电力系统安全生产检查领导小组，由单位主要负责人任组长，分管安全、生产的领导任副组长，成员涵盖安全管理、运维检修、技术监督等专业骨干，下设三个专项工作组：电气设备检查组：负责输变电、配电设备安全状态评估与隐患排查；生产管理检查组：负责制度执行、人员行为、应急管理合规性审查；综合协调组：负责检查计划统筹、资料汇总、整改跟踪与后勤保障。检查工作分四个阶段实施（周期可结合实际调整）：（一）自查自纠阶段（第1-2周）各基层单位对照检查内容，开展全员、全要素、全过程自查，建立“设备隐患、管理缺陷、人员行为问题”三张清单，明确整改责任人与时限，形成自查报告报领导小组备案。（二）专项抽查阶段（第3-4周）领导小组组织专项工作组，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式，对重点单位、关键环节开展抽查。现场检查采用“看（设备状态）、查（资料台账）、问（人员访谈）、考（实操考核）”相结合的方法，形成抽查记录与问题清单。（三）整改提升阶段（第5-6周）对自查、抽查发现的问题，分类下达《整改通知书》：一般隐患（标识缺失、记录不规范等）要求1周内完成整改；重大隐患（设备缺陷可能引发故障、制度严重缺失等）实施“挂牌督办”，明确整改方案、资金与技术支持，整改完成后报领导小组验收销号。同步组织“回头看”复查，确保问题“发现一个、整改一个、销号一个”。（四）总结巩固阶段（第7周）汇总检查数据，分析安全管理薄弱环节，形成《安全生产检查总结报告》，提出针对性改进措施（修订规程、优化培训、升级设备等）。召开总结会议，通报检查结果，将检查情况纳入年度安全考核，推动建立“隐患排查-整改-复盘-提升”长效机制。三、整改要求与闭环管理1.分级处置：一般隐患由基层班组立行立改；重大隐患由单位安全管理部门牵头，联合技术、运维团队制定“一患一策”整改方案，报领导小组审批后实施。2.痕迹管理：整改过程留存影像、检测报告、验收记录等资料，建立“问题-整改-验收”全流程台账，确保可追溯、可核查。3.责任倒查：对整改不力、屡改屡犯的单位或个人，启动责任倒查机制，依据《安全生产法》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等法规严肃问责。四、保障措施（一）组织保障领导小组定期召开推进会，协调解决检查中的跨部门、跨专业问题；各单位“一把手”亲自部署、分管领导全程参与，确保资源投入与工作力度。（二）技术支撑邀请电力行业专家、设备厂家技术人员参与检查，借助红外测温、局放检测、无人机巡检等技术手段，提升隐患识别精准度；建立“专家会诊”机制，为重大隐患整改提供技术方案。（三）考核激励将检查结果与单位绩效、个人评优挂钩：对隐患排查深入、整改成效显著的团队与个人予以表彰奖励；对敷衍塞责、隐患突出的单位，扣减安全考核分数，约谈主要负责人。（四）长效机制以本次检查为契机，完善“月度自查、季度抽查、年度考评”隐患排查机制，将安全检查与日常运维、技术监督、应急管理深度融合，推动安全管理从“被动整