工程总承包(EPC)招标文件范例

工程总承包（EPC）模式以“设计-采购-施工”一体化管理为核心，在工业建筑、基础设施、民用工程等领域广泛应用。招标文件作为EPC项目招标的核心载体，直接决定投标竞争的公平性、合同履行的规范性及项目风险的分配逻辑。本文结合实践经验，梳理EPC招标文件的核心框架、关键条款及编制建议，为招标人提供兼具合规性与实用性的范例参考。一、招标文件核心框架与范例内容（一）招标公告：明确项目与参与门槛招标公告需清晰传递项目基本信息、投标人资格要求及参与流程，示例如下：XX产业园标准化厂房及配套设施EPC项目招标公告1.项目概况：本项目位于XX市XX区，总建筑面积约X万平方米，包含厂房、办公楼、配套宿舍及园区道路、绿化等工程，总投资约X亿元，工期要求X日历天（含设计周期）。2.资金来源：企业自筹及银行贷款，资金已落实。3.投标人资格：设计资质：工程设计综合甲级或建筑行业（建筑工程）甲级；施工资质：建筑工程施工总承包壹级及以上，且具备有效安全生产许可证；联合体投标：允许（不超过2家），牵头人需为设计或施工单位，联合体协议需明确责任分工。5.投标截止与开标：202X年X月X日9:30（北京时间），XX市公共资源交易中心XX开标室。（二）投标人须知：规范投标全流程投标人须知是对投标规则的系统性说明，核心内容包括：1.前附表（关键信息汇总）条款号内容要点范例说明----------------------------1.3.1资金来源企业自筹+银行贷款2.1资质要求设计甲级+施工壹级（或联合体）3.1.1投标有效期90日历天（投标截止日起算）3.4.1投标保证金人民币XX万元（电汇/银行保函，截止同投标）4.1.1踏勘现场202X年X月X日10:00，项目现场集中踏勘2.总则：资格与责任边界资质与业绩：明确EPC项目对设计、施工业绩的要求（如近3年完成过类似规模EPC项目），联合体成员需具备对应专业业绩。投标费用：投标人承担投标过程中产生的所有费用，招标人不做补偿。3.投标文件编制：内容与格式要求投标文件需包含商务、技术、报价三部分，示例结构：商务部分：投标函、法定代表人身份证明、联合体协议（如有）、资格审查资料（资质、业绩、人员证书）；技术部分：设计方案（理念、技术路线、节能措施）、施工组织设计（进度计划、质量安全措施）、项目管理机构（设计负责人、项目经理及团队配置）；报价部分：投标报价表（含设计费、设备材料费、施工费、预备费等明细）、已标价工程量清单（或设备材料清单）。（三）项目概况与技术要求：定义工作边界需明确工程范围、技术标准、质量目标，示例如下：1.工作范围设计：方案设计、初步设计（含概算）、施工图设计（含预算），配合专项审查及施工交底；采购：建筑材料、设备（如变配电、电梯）的采购、运输、安装调试，设备品牌需经招标人确认；施工：土建、安装、室外工程施工，含临时设施、场地平整；试运行：组织单机/联动试车、X个月试运行，配合竣工验收及备案。2.技术标准设计：符合《建筑设计防火规范》GB____、《绿色建筑评价标准》GB/T____；施工：符合《建筑工程施工质量验收统一标准》GB____，质量目标为“合格”，争创省级优质工程；设备：选用国内一线品牌，节能效率不低于国家一级能效。（四）合同条款：风险与权益分配EPC合同以总价包干为核心，需明确价格调整、付款、责任划分等条款，示例如下：1.合同价格与调整固定总价：包含设计、采购、施工、风险费（材料涨价、人工调价等），除“招标人设计变更、不可抗力、政策重大变化”外，总价不予调整。调整情形：设计变更需经双方书面确认，按实调整费用；政策变化导致成本增减超3%的部分，按省级文件调整。2.付款方式预付款：合同总价15%，承包人提交预付款保函（同预付款）及履约保函（10%）后15日内支付；进度款：按月支付，审核后支付至已完合格工程的80%；结算款：竣工验收+审计完成后，支付至结算价的97%；质保金：结算价3%，质保期满（2年，防水5年）无息退还。3.责任划分设计责任：因设计失误导致的返工、损失，承包人承担费用及工期延误责任；采购责任：设备材料质量不合格，承包人负责更换并赔偿损失；施工责任：工期延误按合同总价的X%/天支付违约金，质量缺陷需无偿修复。（五）投标文件格式：标准化响应模板提供投标函、资格证明、技术方案等模板，示例投标函：致：XX有限公司1.我方愿以人民币（大写）XX元（¥XX）的报价，完成本项目设计、采购、施工及相关服务。2.投标有效期90日历天，投标保证金已提交（金额XX万元）。3.中标后将在15日内签订合同，7日内提交履约/预付款保函。投标人：XX公司（盖章）法定代表人：XXX（签字）日期：202X年X月X日二、关键条款与风险防控要点（一）设计变更管理：平衡效率与合规变更发起：招标人可因功能需求提出变更，承包人可因优化设计/施工提出建议，但需书面确认；审批流程：变更申请需附造价、工期影响分析，由监理、招标人、造价单位联合审核，重大变更报原审批部门备案；费用调整：招标人原因变更按实调整，承包人原因变更自负费用，不可抗力变更按合同分担。（二）工期与质量风险：权责对等工期延误：业主原因（如设计变更、付款延迟）顺延工期；承包人原因（如管理失误、质量返工）支付违约金（合同总价X%/天）；质量缺陷：质保期内承包人无偿修复，逾期未修复招标人可委托第三方，费用从质保金扣除。（三）知识产权与担保：合规闭环知识产权：设计成果归招标人所有，承包人需保证设计、设备无侵权，否则承担赔偿责任；担保要求：履约保函（合同总价10%）、预付款保函（同预付款），有效期至竣工结算完成。三、编制与使用建议（一）结合项目类型优化内容工业项目：突出工艺设计与设备采购的衔接，明确设备技术参数、生产流程匹配要求；民用建筑：强调绿色建筑、精装标准，细化户型设计、景观方案的评审标准；基础设施：重视地质勘察与施工方案的匹配，明确地下管线保护、边坡支护要求。（二）资格审查与业绩要求资质：EPC项目可要求“设计甲级+施工壹级”或联合体，联合体需明确责任分工；业绩：近3年完成过类似规模EPC项目（需提供合同、竣工验收证明）；人员：设计负责人（一级注册建筑师）、项目经理（一级建造师）需有EPC项目经验。（三）澄清与答疑管理答疑时间：投标截止前15日，招标人需书面回复所有疑问，答疑纪要作为招标文件组成部分；异议处理：投标人对招标文件有异议的，需在投标截止前10日提出，招标人3日内答复。（四）法律合规性审查遵循《招标投标法》《建筑法》《民法典》，确保资格要求、评标办法、合同条款符合法律法规；规避“指定品牌”“歧视性条款”，材料设备采购应明确“同等品质可替代”原则。结语EPC招标文件的编制需兼顾“合规