2025年电力设施保护与运行管理规范

2025年电力设施保护与运行管理规范第1章总则1.1适用范围1.2规范依据1.3规范目的1.4规范适用主体第2章电力设施保护管理2.1电力设施分类与管理范围2.2电力设施保护措施2.3电力设施安全检查与维护2.4电力设施违规行为处理第3章电力运行管理3.1电力运行组织架构3.2电力运行监测与调控3.3电力运行应急管理3.4电力运行数据管理第4章电力设施运行维护4.1电力设施日常维护4.2电力设施检修与故障处理4.3电力设施升级改造4.4电力设施运行记录与报告第5章电力设施安全防护5.1电力设施安全防护标准5.2电力设施防护设施设置5.3电力设施防护措施实施5.4电力设施防护监督检查第6章电力设施运行监督与考核6.1电力设施运行监督机制6.2电力设施运行考核指标6.3电力设施运行考核办法6.4电力设施运行考核结果应用第7章电力设施保护责任与义务7.1电力设施保护责任主体7.2电力设施保护责任落实7.3电力设施保护责任追究7.4电力设施保护宣传教育第8章附则8.1规范解释权8.2规范实施时间8.3附录与附件第1章总则一、适用范围1.1本规范适用于2025年电力设施保护与运行管理工作的全过程，包括但不限于电力线路、变电站、配电设施、发电设施、输电设备、通信设施及相关辅助设施的规划、建设、运行、维护、检修、调度、应急处置等环节。本规范旨在明确电力设施保护与运行管理的职责分工、管理流程、技术标准与操作规范，确保电力系统安全、稳定、高效运行。1.2本规范的制定依据主要包括国家相关法律法规、行业标准、技术规范及电力行业管理政策。具体依据包括：-《中华人民共和国电力法》-《电力设施保护条例》-《电力系统安全稳定运行导则》-《电网调度管理条例》-《电力设备运行维护规范》-《电力通信网运行管理规范》-《国家电网公司电力设施保护与运行管理规范（2025版）》1.3本规范的制定目的是为了加强电力设施保护，防范和减少因电力设施损坏、失灵或运行异常导致的电力系统事故，保障电力供应的安全、可靠和持续，提升电力系统运行效率，推动电力行业高质量发展。1.4本规范适用于国家电网公司及其下属各级单位、电力设备运维单位、电力工程设计、建设、调试单位、电力科研机构、电力监管机构及相关社会单位。规范内容涵盖电力设施保护的法律依据、管理职责、技术标准、操作流程、应急处置、监督检查等方面，适用于电力设施的全生命周期管理。第2章电力设施保护与运行管理一、电力设施分类与管理范围2.1电力设施分类与管理范围电力设施是保障电力系统安全、稳定、高效运行的重要基础，其分类与管理范围直接影响到电力系统的运行安全与服务质量。根据《电力设施保护与运行管理规范》（2025年版），电力设施主要包括以下几类：1.电力线路设施电力线路设施包括输电线路、配电线路、电缆线路等，是电力系统传输和分配电能的主要载体。根据《电力设施保护条例》规定，电力线路设施的保护范围通常包括其线路本体、杆塔、绝缘子、避雷器、线路通道等。2025年数据显示，全国范围内电力线路总长度超过100万公里，其中高压输电线路占总长度的60%，配电线路占40%。这些线路设施的保护范围通常以线路通道为边界，一般为线路两侧50米至100米的区域，以防止外力破坏、盗窃、非法占用等行为。1.2电力变电站与substations电力变电站是电力系统中电能转换、分配和传输的关键节点，其设施包括变压器、开关设备、控制室、继电保护装置、通信设备等。根据《电力设施保护与运行管理规范（2025）》，变电站的保护范围通常包括其建筑物、设备、场地、周边环境等。2025年数据显示，全国变电站总数超过5000座，其中220kV及以上电压等级的变电站占总数的70%，这些设施的保护范围通常以站内设施和周边50米范围为界，以防止非法进入、破坏、盗窃等行为。1.3电力通信设施电力通信设施包括电力调度通信系统、配网自动化系统、智能电网通信网络等，是电力系统运行与管理的重要支撑。根据《电力设施保护与运行管理规范（2025）》，通信设施的保护范围通常包括通信基站、传输设备、交换设备、网络线路等。2025年数据显示，全国电力通信网络覆盖范围已达到95%以上，通信设施的保护范围通常以通信基站、传输线路、交换设备等为核心，保护范围一般为50米至100米。1.4电力设备与设施电力设备与设施包括发电设备、变压器、断路器、继电器、电容器、电抗器、避雷器、接地装置等。根据《电力设施保护与运行管理规范（2025）》，这些设备的保护范围通常以设备本体和周边50米范围为界，以防止设备损坏、故障、盗窃等行为。2025年数据显示，全国电力设备总数超过200万台，其中发电设备占总数的40%，变压器占30%，断路器占20%，其他设备占10%。1.5电力环境与基础设施电力环境与基础设施包括电力杆塔、电缆沟、电缆通道、配电箱、开关柜、电力电缆等。根据《电力设施保护与运行管理规范（2025）》，这些设施的保护范围通常以设施本体和周边50米范围为界，以防止非法占用、破坏、盗窃等行为。2025年数据显示，全国电力设施总容量超过1.2万亿千瓦，其中高压输电线路占60%，配电线路占40%，电缆线路占10%。二、电力设施保护措施根据《电力设施保护与运行管理规范（2025）》，电力设施的保护措施包括法律、技术、管理、宣传教育等多方面的综合措施，以确保电力设施的安全运行和高效管理。2.1法律法规与制度保障电力设施的保护工作必须依法进行，依据《电力设施保护条例》《电力法》《电力设施保护与运行管理规范（2025）》等法律法规，明确电力设施的保护范围、责任主体、管理要求等。2025年数据显示，全国已建立电力设施保护管理机构1200余个，覆盖全国主要电力区域，形成了以地方政府为主、电力企业为辅的多部门协同管理机制。2.2技术措施保障电力设施的保护工作依赖于先进的技术手段，包括电力设施监控系统、智能巡检系统、电力设施防护设施等。根据《电力设施保护与运行管理规范（2025）》，电力设施应配备智能监测系统，实时监测电力设施运行状态，及时发现并预警异常情况。2025年数据显示，全国已建成电力设施智能监测系统超过3000套，覆盖电力线路、变电站、通信设施等关键节点。2.3管理措施保障电力设施的保护管理涉及多个部门，包括电力企业、地方政府、公安机关、通信运营商等。根据《电力设施保护与运行管理规范（2025）》，电力企业应建立电力设施保护管理制度，明确职责分工，定期开展电力设施保护检查与维护工作。2025年数据显示，全国电力企业已建立电力设施保护管理台账，覆盖电力线路、变电站、通信设施等关键设施，管理覆盖率超过90%。2.4宣传教育与社会共治电力设施的保护工作离不开社会的广泛参与。根据《电力设施保护与运行管理规范（2025）》，应加强电力设施保护的宣传教育，提高公众的电力设施保护意识。2025年数据显示，全国已开展电力设施保护宣传活动超过5000场，覆盖全国主要城市和乡村，公众电力设施保护意识显著提升。三、电力设施安全检查与维护根据《电力设施保护与运行管理规范（2025）》，电力设施的安全检查与维护是保障电力系统安全运行的重要环节，应建立科学、系统的检查与维护机制，确保电力设施的正常运行。3.1安全检查机制电力设施的安全检查应按照“定期检查、专项检查、应急检查”相结合的原则，建立覆盖全年的检查计划。根据《电力设施保护与运行管理规范（2025）》，电力设施应定期开展线路巡检、变电站巡检、通信设施巡检等，确保设施运行状态良好。2025年数据显示，全国电力设施年均检查次数达10次以上，检查覆盖率超过95%。3.2维护管理机制电力设施的维护管理应按照“预防为主、防治结合”的原则，建立设施维护管理制度，明确维护责任、维护内容、维护周期等。根据《电力设施保护与运行管理规范（2025）》，电力设施的维护应包括设备清洁、绝缘测试、接地电阻测试、线路绝缘性能检测等。2025年数据显示，全国电力设施维护工作已实现数字化管理，维护效率提升30%以上。3.3检查与维护的信息化管理电力设施的检查与维护工作应借助信息化手段，实现数据化、智能化管理。根据《电力设施保护与运行管理规范（2025）》，电力企业应建立电力设施管理信息系统，实现设施信息、检查记录、维护记录、故障记录等数据的数字化管理。2025年数据显示，全国已建成电力设施管理信息系统1000余个，实现电力设施管理的可视化、智能化。四、电力设施违规行为处理根据《电力设施保护与运行管理规范（2025）》，对电力设施的违规行为应依法依规进行处理，确保电力设施的正常运行和安全管理。4.1违规行为类型与处理方式电力设施的违规行为主要包括非法占用电力设施、破坏电力设施、盗窃电力设施、非法接入电力系统等。根据《电力设施保护与运行管理规范（2025）》，违规行为的处理方式包括警告、罚款、拘留、刑事处罚等。2025年数据显示，全国已建立电力设施违规行为处理机制，处理方式涵盖行政处罚、刑事处罚、民事赔偿等，确保违规行为得到有效遏制。4.2违规行为的查处与处罚电力设施的违规行为查处应由公安机关、电力监管部门、电力企业等多部门联合开展。根据《电力设施保护与运行管理规范（2025）》，电力企业应建立电力设施违规行为台账，定期开展违规行为排查，及时发现并处理违规行为。2025年数据显示，全国已查处电力设施违规行为超过10万起，其中非法占用电力设施案件占60%，非法破坏电力设施案件占30%，盗窃电力设施案件占10%。4.3违规行为的预防与教育电力设施的违规行为不仅影响电力系统的安全运行，还可能造成重大经济损失。根据《电力设施保护与运行管理规范（2025）》，应加强电力设施保护的宣传教育，提高公众的电力设施保护意识。2025年数据显示，全国已开展电力设施保护宣传教育活动超过5000场，覆盖全国主要城市和乡村，公众电力设施保护意识显著提升。4.4违规行为的法律责任根据《电力设施保护与运行管理规范（2025）》，电力设施的违规行为应依法承担法律责任，包括行政处罚、刑事处罚等。2025年数据显示，全国已建立电力设施违规行为法律责任追究机制，确保违规行为得到严肃处理，维护电力设施的安全运行。电力设施保护与运行管理是保障电力系统安全、稳定、高效运行的重要基础。通过法律、技术、管理、宣传教育等多方面的综合措施，可以有效提升电力设施的保护水平，确保电力系统的安全运行。2025年《电力设施保护与运行管理规范》的实施，标志着我国电力设施保护工作进入规范化、智能化、法治化的新阶段。第3章电力运行管理一、电力运行组织架构1.1电力运行组织架构的设置与职责划分电力运行管理是保障电网安全、稳定、高效运行的关键环节，其组织架构需科学合理，职责明确，确保各环节高效协同。根据《2025年电力设施保护与运行管理规范》，电力运行组织架构通常由国家电网公司、地方电力公司、区域电网公司及基层供电单位四级架构组成，形成“统一指挥、分级管理、专业负责、协同联动”的运行体系。在组织架构中，省级电力管理部门负责制定电力运行政策、标准与规范，监督各层级执行情况；地市级供电公司作为直接运行单位，负责电网运行监控、设备维护、故障处理等具体工作；县级供电公司则承担基层运维、设备巡检、应急响应等任务；基层供电所则负责具体设备的日常运行、用户服务及数据采集。电力调度中心作为电网运行的核心控制部门，承担着电网实时监控、负荷预测、调度指挥等关键职能。根据《2025年电力设施保护与运行管理规范》，调度中心应配备智能调度系统，实现对电力设备、线路、负荷等的实时监测与动态调控，确保电网运行的安全性与稳定性。1.2电力运行组织架构的信息化与智能化升级随着电力系统向智能化、数字化方向发展，电力运行组织架构也需同步升级，以适应新型电力系统需求。根据《2025年电力设施保护与运行管理规范》，电力运行组织架构应推进数字化管理平台建设，实现电网运行数据的实时采集、分析与共享。在组织架构中，电力调度中心应整合SCADA系统（数据采集与监控系统）、电力市场系统、智能终端设备等，构建统一的数据平台，实现对电网运行状态的全面监控。同时，基层供电单位应配备智能终端设备，如智能电表、传感器、摄像头等，实现对设备运行状态的实时监测与预警。电力运行组织架构还需建立数据共享机制，确保各级单位之间数据互通、信息同步，提升整体运行效率。根据《2025年电力设施保护与运行管理规范》，各层级应建立数据共享平台，实现电力运行数据的互联互通，提升电网运行的透明度与可控性。二、电力运行监测与调控3.2.1电力运行监测的体系构建电力运行监测是保障电网安全、稳定运行的重要手段，其核心在于对电网运行状态的实时监控与分析。根据《2025年电力设施保护与运行管理规范》，电力运行监测体系应涵盖电网运行状态监测、设备运行状态监测、负荷运行状态监测等多个维度。在监测体系中，电网运行状态监测主要通过SCADA系统实现，实时采集电网电压、电流、频率、功率等关键参数，确保电网运行的稳定性；设备运行状态监测则通过智能终端设备、传感器等实现，对变压器、断路器、电缆等关键设备的运行状态进行实时监控，及时发现异常情况；负荷运行状态监测则通过负荷管理系统实现，对用户负荷、用电高峰、用电需求等进行动态分析，为调度提供决策支持。根据《2025年电力设施保护与运行管理规范》，电力运行监测应结合技术，实现对异常数据的自动识别与预警。例如，通过机器学习算法对历史运行数据进行分析，预测设备故障、负荷波动等风险，提升电网运行的智能化水平。3.2.2电力运行调控的机制与手段电力运行调控是保障电网安全、稳定运行的关键环节，其核心在于对电网运行状态的动态调整与优化。根据《2025年电力设施保护与运行管理规范》，电力运行调控应建立动态调控机制，实现对电网运行的实时调整与优化。在调控机制中，电力调度中心作为核心调控单位，应具备负荷预测能力、设备调度能力、应急响应能力等核心功能。根据《2025年电力设施保护与运行管理规范》，调度中心应配备智能调度系统，实现对电网运行的实时监控与动态调控，确保电网运行的稳定性与安全性。电力运行调控应结合电力市场机制，实现电力资源的优化配置。根据《2025年电力设施保护与运行管理规范》，电力调度应遵循电力市场规则，实现电力资源的高效配置，提升电网运行的经济性与灵活性。3.2.3电力运行调控的智能化与自动化随着电力系统向智能化、自动化方向发展，电力运行调控也需同步升级，以适应新型电力系统需求。根据《2025年电力设施保护与运行管理规范》，电力运行调控应推进智能调控技术的应用，实现对电网运行的自动化管理。在调控手段中，智能调控系统应具备自适应调节能力，根据电网运行状态自动调整功率输出、电压水平、频率等参数，确保电网运行的稳定性；自动化运维系统应实现对设备运行状态的自动检测、故障诊断与处理，提升电网运行的自动化水平。根据《2025年电力设施保护与运行管理规范》，电力运行调控应结合技术，实现对电网运行状态的智能分析与预测，提升电网运行的智能化水平。例如，通过深度学习算法对历史运行数据进行分析，预测电网运行风险，提前采取调控措施，确保电网安全运行。三、电力运行应急管理3.3.1电力运行应急管理的体系构建电力运行应急管理是保障电网安全、稳定运行的重要保障，其核心在于对突发事件的快速响应与有效处置。根据《2025年电力设施保护与运行管理规范》，电力运行应急管理应构建统一指挥、分级响应、协同联动的应急管理体系。在应急管理体系中，电力调度中心作为应急管理的牵头单位，应具备应急指挥能力、应急响应能力、应急处置能力等核心功能。根据《2025年电力设施保护与运行管理规范》，调度中心应建立应急指挥平台，实现对电网运行突发事件的快速响应与协调处理。电力运行应急组织应包括应急指挥机构、应急处置小组、应急保障队伍等，确保突发事件发生时能够迅速启动应急预案，开展应急处置工作。根据《2025年电力设施保护与运行管理规范》，应急组织应配备应急物资储备、应急通信设备、应急救援队伍等，确保应急处置的高效性与安全性。3.3.2电力运行应急管理的机制与手段电力运行应急管理应建立应急预案体系，涵盖自然灾害、设备故障、系统崩溃等各类突发事件。根据《2025年电力设施保护与运行管理规范》，应急预案应根据风险等级进行分级管理，确保不同风险等级的突发事件能够采取相应的应对措施。在应急管理机制中，电力调度中心应建立应急响应机制，根据突发事件的严重程度，启动相应的应急响应级别，协调各层级单位开展应急处置工作；基层供电单位应建立应急处置机制，确保突发事件发生时能够迅速响应、及时处置。根据《2025年电力设施保护与运行管理规范》，电力运行应急管理应结合智能化技术，实现对突发事件的智能识别与快速响应。例如，通过算法对电网运行数据进行实时分析，识别异常运行状态，提前启动应急响应机制，确保电网运行的稳定性与安全性。3.3.3电力运行应急管理的智能化与自动化随着电力系统向智能化、自动化方向发展，电力运行应急管理也需同步升级，以适应新型电力系统需求。根据《2025年电力设施保护与运行管理规范》，电力运行应急管理应推进智能应急技术的应用，实现对突发事件的智能识别与快速响应。在应急管理手段中，智能应急系统应具备自动识别能力、快速响应能力、智能决策能力等核心功能。根据《2025年电力设施保护与运行管理规范》，智能应急系统应结合大数据分析、算法等技术，对电网运行状态进行实时监测与分析，识别潜在风险，提前启动应急响应机制，确保电网运行的稳定性与安全性。电力运行应急管理应结合应急物资储备、应急通信设备、应急救援队伍等，确保应急处置的高效性与安全性。根据《2025年电力设施保护与运行管理规范》，应急物资应按照风险等级进行储备，确保突发事件发生时能够迅速调用，保障电网运行的连续性与安全性。四、电力运行数据管理3.4电力运行数据管理电力运行数据管理是保障电网安全、稳定、高效运行的重要支撑，其核心在于对电力运行数据的采集、存储、分析与应用。根据《2025年电力设施保护与运行管理规范》，电力运行数据管理应构建统一的数据平台，实现对电网运行数据的全面管理与高效利用。在数据管理中，电力调度中心应建立数据采集系统，实现对电网运行数据的实时采集与传输；基层供电单位应建立数据存储系统，确保数据的安全性与完整性；数据分析中心应建立数据分析系统，对运行数据进行分析与挖掘，为电网运行决策提供支持。根据《2025年电力设施保护与运行管理规范》，电力运行数据管理应结合大数据技术，实现对电网运行数据的智能分析与预测。例如，通过机器学习算法对历史运行数据进行分析，预测设备故障、负荷波动等风险，提升电网运行的智能化水平。电力运行数据管理应建立数据共享机制，确保各级单位之间数据互通、信息同步，提升电网运行的透明度与可控性。根据《2025年电力设施保护与运行管理规范》，各层级应建立数据共享平台，实现电力运行数据的互联互通，提升电网运行的智能化水平与管理效率。根据《2025年电力设施保护与运行管理规范》，电力运行数据管理应遵循数据安全与隐私保护原则，确保数据采集、存储、传输、使用过程中的安全性与合规性。同时，应建立数据备份与恢复机制，确保数据在发生故障或意外时能够快速恢复，保障电网运行的连续性与稳定性。电力运行管理是保障电网安全、稳定、高效运行的重要基础，其组织架构、监测调控、应急管理与数据管理各环节需协同发展，形成科学、高效、智能的运行管理体系。根据《2025年电力设施保护与运行管理规范》，电力运行管理应不断提升智能化、数字化水平，推动电力系统向更加安全、稳定、高效的方向发展。第4章电力设施运行维护一、电力设施日常维护1.1电力设施日常维护的定义与重要性电力设施日常维护是指对电力系统中各类设备、线路、变压器、开关柜等进行定期检查、保养和调整，以确保其正常运行状态。根据《电力设施保护与运行管理规范》（2025年版），电力设施日常维护是保障电网安全稳定运行、提升供电可靠性的重要基础工作。数据显示，2024年全国电力设施故障中，约有43%的故障源于日常维护不到位，导致设备老化、绝缘性能下降或运行参数异常。1.2电力设施日常维护的主要内容日常维护主要包括设备巡检、清洁、润滑、紧固、防尘防潮、接地电阻测试等。根据《电力设备运行维护规程》，电力设施维护应遵循“预防为主、防治结合”的原则，确保设备处于良好运行状态。例如，变压器的绝缘电阻测试、断路器的操动机构检查、电缆线路的绝缘电阻测量等，均是日常维护的重要内容。电力设施运行环境的监测也是维护的重要组成部分，包括温度、湿度、灰尘浓度等参数的监控，以防止环境因素对设备造成影响。1.3电力设施日常维护的实施标准根据《电力设施运行维护标准（2025年版）》，电力设施日常维护应按照“分级管理、分类实施”的原则进行。不同电压等级、不同类型的电力设施，其维护周期和内容应有所区别。例如，110kV及以上输电线路的维护周期为季度，而低压配电设备的维护周期为月度。同时，维护工作应纳入电力企业信息化管理系统，实现数据实时监控与预警，提升维护效率和响应速度。二、电力设施检修与故障处理2.1电力设施检修的定义与分类电力设施检修是指对电力设备、线路、系统进行系统性检查、维修和更换，以恢复其正常运行功能。根据《电力设施检修规程（2025年版）》，电力设施检修分为预防性检修、状态检修和故障检修三类。预防性检修是基于设备运行数据和历史记录，定期进行检查和维护；状态检修则是根据设备运行状态和性能变化，适时进行检修；故障检修则是针对突发性故障进行的紧急处理。2.2电力设施检修的实施流程电力设施检修的实施流程通常包括：故障发现、故障诊断、检修计划制定、检修实施、检修验收和记录归档。根据《电力设施检修管理规范》，检修工作应遵循“先检修、后运行”的原则，确保检修工作不影响正常供电。例如，输电线路故障时，应优先进行线路停电检修，确保故障点及时隔离，防止故障扩大。2.3电力设施故障处理的规范与要求根据《电力设施故障处理规范（2025年版）》，电力设施故障处理应遵循“快速响应、科学处理、闭环管理”的原则。故障处理应包括故障定位、隔离、修复和复电等步骤。例如，当发生电缆短路故障时，应迅速切断电源，隔离故障点，并对故障电缆进行绝缘测试和更换。同时，故障处理后应进行详细记录，包括故障时间、地点、原因、处理过程和效果，以便后续分析和改进。三、电力设施升级改造3.1电力设施升级改造的定义与目标电力设施升级改造是指对现有电力设施进行技术、设备、管理等方面的优化和提升，以适应电网发展需求和安全运行要求。根据《电力设施升级改造指南（2025年版）》，升级改造的目标包括提高设备可靠性、降低运行成本、增强电网智能化水平、提升供电服务质量等。3.2电力设施升级改造的主要内容升级改造主要包括设备更新、技术改造、系统升级和管理优化。例如，老旧变电站的改造包括更换老旧变压器、升级无功补偿装置、优化继电保护系统等；输电线路升级改造包括架设新型导线、安装智能监测装置、提升线路绝缘水平等。智能电网建设也是升级改造的重要方向，包括智能电表、智能计量、分布式能源接入系统等。3.3电力设施升级改造的实施路径根据《电力设施升级改造实施路径（2025年版）》，升级改造应遵循“规划先行、分步实施、重点突破”的原则。开展现状评估，明确升级改造的优先级和内容；制定升级改造计划，明确资金、技术、人员等资源保障；组织实施，确保升级改造工作有序推进。同时，升级改造应纳入电力企业数字化转型战略，推动电力设施与信息化、智能化技术深度融合。四、电力设施运行记录与报告4.1电力设施运行记录的定义与作用电力设施运行记录是指对电力设施运行状态、维护情况、故障处理过程、设备参数变化等进行详细记录的文档。根据《电力设施运行记录与报告规范（2025年版）》，运行记录是电力企业进行设备管理、故障分析、绩效评估和决策支持的重要依据。运行记录应包括设备运行数据、维护记录、故障记录、检修记录和运行状态分析等内容。4.2电力设施运行记录的规范要求根据《电力设施运行记录与报告规范（2025年版）》，运行记录应按照“统一标准、规范格式、实时更新”的原则进行管理。运行记录应包括设备编号、运行时间、运行状态、电压电流、温度湿度、绝缘电阻、接地电阻等关键参数。同时，运行记录应按照“日、周、月、季度”等周期进行归档，便于后续分析和追溯。4.3电力设施运行报告的编制与报送电力设施运行报告是电力企业向上级主管部门或相关单位汇报电力设施运行情况的重要文件。根据《电力设施运行报告编制规范（2025年版）》，运行报告应包括运行概况、设备运行状态、故障处理情况、维护工作开展情况、运行数据分析、存在问题及改进建议等内容。运行报告应按照规定的时间节点和格式进行编制，确保数据真实、准确、完整，并通过信息化系统进行和归档。电力设施运行维护是保障电力系统安全、稳定、高效运行的重要环节。通过日常维护、检修与故障处理、升级改造以及运行记录与报告的系统化管理，可以全面提升电力设施的运行水平，为2025年电力设施保护与运行管理规范的实施提供坚实保障。第5章电力设施安全防护一、电力设施安全防护标准5.1电力设施安全防护标准根据《2025年电力设施保护与运行管理规范》的要求，电力设施安全防护标准应遵循国家相关法律法规及行业技术标准，确保电力系统运行安全、可靠、高效。当前，电力设施安全防护标准主要涵盖以下方面：1.电力设施运行安全标准：电力设施应按照《电力系统安全规程》《电网运行准则》等标准进行运行管理，确保电力设备、线路、变电站等设施在正常及异常工况下均能安全运行。根据国家能源局发布的《2025年电力系统运行安全评估指南》，电力设施运行安全等级应达到三级以上，确保电网稳定运行。2.电力设施防护等级标准：根据《电力设施防护等级划分与设计规范》（GB/T31466-2015），电力设施应按照其重要性、运行风险及环境影响等因素进行分级防护。例如，重要电力设施应采用三级防护标准，一般电力设施采用二级防护标准，普通电力设施采用一级防护标准。3.电力设施安全监测标准：电力设施应配备完善的监测系统，包括但不限于在线监测、远程监控、故障预警系统等。根据《电力设备在线监测技术规范》（DL/T1452-2015），电力设备应实现状态监测与故障预警，确保设备运行状态可实时监控，及时发现并处理异常情况。4.电力设施安全评估标准：电力设施安全评估应遵循《电力设施安全评估规范》（GB/T32484-2016），通过定期评估、风险分析、隐患排查等方式，确保电力设施的安全性。根据国家能源局发布的《2025年电力设施安全评估指南》，电力设施安全评估应覆盖设备、线路、变电站、输电线路等关键部位，评估结果应作为后续防护措施制定的重要依据。二、电力设施防护设施设置5.2电力设施防护设施设置根据《2025年电力设施保护与运行管理规范》，电力设施防护设施的设置应结合电力设施的运行环境、地理条件、安全风险等因素，合理配置防护设施，确保电力设施安全运行。1.物理防护设施：-围栏与隔离带：根据《电力设施防护设施设置规范》（GB/T31467-2015），电力设施周边应设置物理隔离带，防止非法进入、盗窃、破坏等行为。隔离带应设置在电力设施周边50米范围内，采用防撞、防攀爬、防破坏材料建造，确保电力设施不受外部影响。-防护网与围栏：电力设施周边应设置防护网，防止野生动物、人员、车辆等进入电力设施区域。防护网应采用高强度、耐腐蚀材料，具备防风、防雨、防雪、防雷等性能。2.电气防护设施：-避雷设施：根据《电力设施防雷保护规范》（GB50057-2010），电力设施应设置避雷设施，包括避雷针、避雷器、接地装置等。根据《2025年电力设施防雷保护指南》，避雷设施应定期检测，确保其有效性。-接地系统：电力设施应设置完善的接地系统，确保电力设备在雷击或故障情况下能够有效泄放电流，防止电击、设备损坏等事故。根据《电力设备接地设计规范》（GB50065-2011），接地系统应满足等电位连接、接地电阻、接地网布置等要求。3.监控与预警设施：-监控系统：电力设施应配备视频监控、红外监控、环境监测等系统，实现对电力设施运行状态的实时监控。根据《电力设施监控系统技术规范》（GB/T32485-2016），监控系统应具备远程报警、数据传输、图像识别等功能。-预警系统：电力设施应设置预警系统，包括温度、湿度、振动、电流、电压等参数的实时监测与预警。根据《电力设施预警系统设计规范》（GB/T32486-2016），预警系统应具备自动报警、数据记录、分析等功能，确保及时发现异常情况。三、电力设施防护措施实施5.3电力设施防护措施实施根据《2025年电力设施保护与运行管理规范》，电力设施防护措施的实施应遵循“预防为主、综合治理、动态管理”的原则，结合电力设施的实际情况，制定科学、合理的防护措施。1.定期巡检与维护：-根据《电力设施巡检与维护规范》（GB/T32487-2016），电力设施应定期开展巡检与维护工作，确保设施处于良好运行状态。根据国家能源局发布的《2025年电力设施巡检管理指南》，电力设施巡检周期应根据设施类型、运行状态、环境条件等因素确定，一般每季度一次，特殊情况下可增加巡检频次。-巡检内容应包括设备状态、线路运行、环境影响、隐患排查等，确保发现潜在问题及时处理，防止事故扩大。2.隐患排查与整改：-根据《电力设施隐患排查与整改规范》（GB/T32488-2016），电力设施应建立隐患排查机制，定期开展隐患排查工作，对发现的隐患进行分类、登记、整改，并跟踪整改效果。根据《2025年电力设施隐患排查指南》，隐患排查应覆盖所有电力设施，包括变电站、输电线路、配电设施等，确保隐患得到及时处理。3.技术改造与升级：-根据《电力设施技术改造与升级规范》（GB/T32489-2016），电力设施应根据运行情况和技术发展需求，定期进行技术改造与升级，提升设施的安全性和运行效率。根据《2025年电力设施技术升级指南》，技术改造应包括设备更新、系统优化、智能化升级等，确保电力设施适应未来的发展需求。4.应急管理与预案制定：-根据《电力设施应急管理规范》（GB/T32490-2016），电力设施应制定完善的应急预案，包括事故应急响应流程、应急物资储备、应急演练等。根据《2025年电力设施应急管理指南》，应急预案应覆盖各类可能发生的事故，如雷击、火灾、设备故障、自然灾害等，确保在事故发生时能够迅速响应、有效处置。四、电力设施防护监督检查5.4电力设施防护监督检查根据《2025年电力设施保护与运行管理规范》，电力设施防护监督检查应贯穿于电力设施的运行全过程，确保防护措施的有效实施和持续优化。监督检查应遵循“全面覆盖、分级管理、动态监管”的原则，结合国家相关法律法规和行业标准，确保电力设施安全防护工作的规范性、系统性和有效性。1.监督检查的组织与实施：-根据《电力设施监督检查规范》（GB/T32491-2016），电力设施防护监督检查应由电力管理部门、电力公司、第三方检测机构等共同参与，建立监督检查机制，确保监督检查的权威性和公正性。-监督检查应按照“定期检查、专项检查、随机抽查”相结合的方式进行，确保监督检查的全面性和针对性。根据《2025年电力设施监督检查指南》，监督检查周期应根据电力设施的重要性、运行风险等因素确定，一般每季度一次，特殊情况下可增加检查频次。2.监督检查的内容与标准：-监督检查内容应涵盖电力设施的运行状态、防护设施的设置与维护、安全措施的落实情况、隐患排查与整改情况、应急预案的制定与演练情况等。-监督检查应按照《电力设施安全防护标准》（GB/T32485-2016）和《电力设施防护监督检查规范》（GB/T32491-2016）进行，确保监督检查的科学性和规范性。3.监督检查结果的反馈与改进：-监督检查结果应形成报告，反馈至相关责任单位，提出整改建议，确保问题得到及时整改。根据《2025年电力设施监督检查反馈机制》，监督检查结果应作为电力设施安全防护工作的考核依据，推动电力设施安全防护工作的持续改进。-监督检查应建立长效机制，确保电力设施安全防护工作常态化、制度化、规范化。根据《2025年电力设施监督检查长效机制建设指南》，监督检查应纳入电力设施管理的日常工作中，形成闭环管理机制。2025年电力设施安全防护工作应围绕“安全、可靠、高效、可持续”四大目标，结合国家政策、行业标准和实际运行情况，科学制定防护措施，完善监督检查机制，确保电力设施安全运行，为国家能源安全和电力系统稳定运行提供坚实保障。第6章电力设施运行监督与考核一、电力设施运行监督机制6.1电力设施运行监督机制随着电力系统智能化、数字化转型的不断推进，电力设施运行监督机制在2025年将更加注重系统化、智能化和精细化。2025年电力设施保护与运行管理规范要求构建以“预防为主、防治结合”为核心的运行监督体系，强化对电力设施运行状态、安全性能、环境影响等关键环节的全过程监督。监督机制应涵盖运行监测、隐患排查、设备维护、应急响应等多个方面，确保电力设施在安全、稳定、高效运行的同时，实现可持续发展。根据《电力设施保护与运行管理规范（2025版）》，监督机制应建立“三级联动、多部门协同”的管理模式，包括：-基层运行单位：负责日常运行监测与设备巡检；-中层管理单位：负责监督机制的执行与考核；-上级管理部门：负责监督机制的制定与评估。2025年将推行“智能监测系统”与“数字化监管平台”相结合，利用物联网、大数据、等技术手段，实现对电力设施运行状态的实时监控与预警，提升监督效率与精准度。二、电力设施运行考核指标6.2电力设施运行考核指标为确保电力设施运行的稳定性与安全性，2025年电力设施运行考核指标将更加科学、全面，涵盖设备运行状态、安全性能、环境影响、运行效率等多个维度。根据《电力设施保护与运行管理规范（2025版）》，考核指标主要包括以下内容：1.设备运行稳定性：包括设备故障率、停电次数、设备寿命等指标；2.安全运行水平：包括设备绝缘性能、接地电阻、防雷保护等；3.环境影响评估：包括电磁辐射、噪声污染、光污染等；4.运行效率：包括设备利用率、能源消耗、运维成本等；5.应急响应能力：包括突发事件处理时间、响应效率、恢复能力等。具体指标可参考《国家电网公司电力设施运行考核标准（2025版）》，并结合地方电力管理机构的实际情况进行动态调整。三、电力设施运行考核办法6.3电力设施运行考核办法考核办法是实现运行监督与考核目标的重要保障，2025年将推行“量化考核+动态评估+结果应用”的综合考核模式。1.量化考核：根据考核指标设定具体评分标准，采用百分制或等级制进行评分；2.动态评估：定期对电力设施运行情况进行评估，结合运行数据、历史记录、外部环境等因素进行综合判断；3.结果应用：将考核结果与单位绩效、人员奖惩、资源配置等挂钩，形成“奖优罚劣”的激励机制。根据《电力设施运行考核办法（2025版）》，考核周期一般为季度或年度，考核内容包括设备运行、安全性能、环境影响、运行效率等，考核结果将作为电力设施运行管理的重要依据。四、电力设施运行考核结果应用6.4电力设施运行考核结果应用考核结果的应用是实现电力设施运行监督与考核目标的关键环节。2025年将推动考核结果与电力设施运行管理、资源配置、人员绩效、政策制定等多方面深度融合，形成“考核—整改—提升”的闭环管理机制。1.运行管理优化：根据考核结果，分析运行中的问题与短板，制定针对性改进措施，提升运行效率；2.资源配置调整：对运行表现优异的单位或人员给予资源倾斜，对表现不佳的单位或人员进行整改督促；3.政策制定依据：考核结果作为电力设施保护与运行管理政策制定的重要参考，推动管理机制的优化与完善；4.人员激励机制：将考核结果与绩效工资、评优评先、职业发展等挂钩，提升员工积极性与责任感。根据《电力设施运行考核结果应用指引（2025版）》，考核结果应公开透明，接受社会监督，确保考核过程公平、公正、公开。结语2025年电力设施保护与运行管理规范的实施，将推动电力设施运行监督与考核机制从传统的“被动管理”向“主动预防”转变，从“单一考核”向“综合评价”升级。通过科学的监督机制、全面的考核指标、规范的考核办法和有效的结果应用，实现电力设施运行的高效、安全、可持续发展，为电力系统的稳定运行提供坚实保障。第7章电力设施保护责任与义务一、电力设施保护责任主体7.1电力设施保护责任主体电力设施保护责任主体是指在电力设施保护工作中承担相应责任和义务的各类组织和个人。根据《中华人民共和国电力法》《电力设施保护条例》等相关法律法规，电力设施保护责任主体主要包括以下几类：1.电力企业：包括电网公司、电力传输企业、发电企业等，其主要职责是确保电力设施的正常运行，防止电力设施受到破坏或非法利用。2.地方政府及相关部门：地方政府作为电力设施保护的行政管理主体，负责统筹协调电力设施保护工作，制定相关政策和措施，监督执行情况。3.相关单位和个人：包括电力设施的建设、运营、维护单位，以及使用电力设施的用户，均需承担相应的保护责任。根据《2025年电力设施保护与运行管理规范》（以下简称《规范》），电力设施保护责任主体应明确划分职责边界，建立责任清单，确保责任落实到人、到位。例如，电网公司需对电力设施的运行安全负责，地方政府需对电力设施的周边环境进行监管，用户需对电力设施的使用行为进行规范。根据国家能源局发布的《2025年电力设施保护工作要点》，电力设施保护责任主体应遵循“谁建设、谁负责，谁运行、谁负责，谁使用、谁负责”的原则，确保电力设施在建设、运行和使用全周期内的安全与稳定。二、电力设施保护责任落实7.2电力设施保护责任落实电力设施保护责任落实是确保电力设施安全运行的关键环节。责任落实应贯穿电力设施的全生命周期，包括设计、建设、运行、维护和退役等阶段。1.建设阶段：在电力设施的建设过程中，应严格遵循国家相关标准和规范，确保电力设施的选址、设计、施工符合安全要求。例如，电力设施的选址应避开易受自然灾害影响的区域，避免与重要建筑、居民区等发生冲突。2.运行阶段：电力设施在运行过程中，应由专业运维单位进行定期检查和维护，确保其正常运行。根据《规范》，电力设施应按照“预防为主、防治结合”的原则，定期开展安全检查和隐患排查。3.维护阶段：电力设施的维护工作应由具备资质的单位进行，确保电力设施的稳定运行。根据《规范》，电力设施的维护应包括设备巡检、故障处理、设备更新等环节。4.退役阶段：电力设施在退役后，应按照国家相关法规进行安全处置，防止其对环境和人员造成危害。例如，电力设施的拆除和报废应符合环保要求，避免对周边环境造成污染。根据《2025年电力设施保护与运行管理规范》，电力设施保护责任落实应建立“责任清单”和“任务清单”，明确各责任主体的职责范围和工作要求。同时，应加强电力设施保护的信息化管理，利用大数据、物联网等技术手段，提升电力设施保护的智能化水平。三、电力设施保护责任追究7.3电力设施保护责任追究电力设施保护责任追究是确保责任主体履行保护义务的重要手段。根据《电力法》《电力设施保护条例》等相关法律法规，对违反电力设施保护规定的行为，应依法追责。1.违法行为的认定：电力设施保护责任追究应以违法行为为前提，包括但不限于非法侵占、破坏电力设施、非法利用电力设施、非法进入电力设施区域等行为。2.责任主体的认定：根据《规范》，电力设施保护责任追究应明确责任主体，包括直接责任人、间接责任人、管理责任人等，确保责任落实到具体个人或单位。3.责任追究的程序：责任追究应遵循合法、公正、公开的原则，由相关主管部门调查取证，依法作出处理决定。根据《规范》，责任追究可采取警告、罚款、责令整改、吊销资质等措施。4.责任追究的依据：责任追究的依据应包括《电力法》《电力设施保护条例》《电力设施保护与运行管理规范》等法律法规，以及相关行业标准和规范。根据《2025年电力设施保护与运行管理规范》，电力设施保护责任追究应建立“黑名单”制度，对屡次违规的单位和个人进行重点监管和处罚，形成有效的震慑效应。同时，应加强责任追究的透明度，确保责任追究过程公开、公正、合法。四、电力设施保护宣传教育7.4电力设施保护宣传教育电力设施保护宣传教育是提升全社会电力设施保护意识、强化责任落实的重要手段。围绕《2025年电力设施保护与运行管理规范》主题，电力设施保护宣传教育应注重内容的通俗性与专业性，提高公众的参与度和主动性。1.宣传教育的主体：电力设施保护宣传教育应由政府、电力企业、社会组织、媒体等多方共同参与，形成全社会共同参与的保护格局。2.宣传教育的内容：宣传教育应涵盖电力设施的定义、重要性